Методическое руководство (стр. 8 )

Решение

комиссии по чрезвычайным ситуациям МР «___ район» на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Оформляется на карте муниципального района (размер не менее 100×100 см, размер и масштаб карты выбирается с расчетом полного отображения обстановки.

На карту наносится:

границы района и поселений;

пункты управления;

дороги, ЛЭП, газопроводы;

объекты и районы возможных ЧС;

места дислокации сил и средств, запасов материальных средств;

направления ввода сил ликвидации ЧС;

маршруты эвакуации, места размещения эвакуированного населения;

таблицы с расчетом сил и средств (Таблица 1 приложение 3);

схема управления и связи.

(Таблица 1 приложение 3)

Расчет сил и средств,

привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций

Наименование организаций	1 эшелон	2 эшелон	Резерв	Примечание
Л/С	Техника	Л/С	Техника	Срок готовности	Л/С	Техника	Срок готовности
При аварии с выбросом АХОВ
И так далее по каждому виду ЧС

Приложение

ОБЩИЙ РАСЧЕТ

сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС

Калужской области

№ п/п	Наименование	Ведомственная принадлежность	Подчиненность	Степень готовности	Общая численность личного состава формирования, чел. / из них постоянной готовности, чел.	Количество техники ед./ из них на дежурстве, ед.	Место дислокации (адрес)	Связь (телефон, факс и другие средства связи)
I. Силы и средства наблюдения и лабораторного контроля
1.	Лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области»	Министерство здравоохранения РФ	Федеральное	Повышенная (от 30 минут до 6 часов)	5	3	г. Калуга, ул. Баррикад, 181	8 (48, 8 (48
2.
II. Силы и средства ликвидации ЧС
1	Муниципальное учреждение «Служба спасения» г. Калуги	Городская Управа Городского округа «Город Калуга»	Местное	Постоянная	50/5	7/1	0.	8 (48, 8 (48

Расчет сил и средств,

по видам чрезвычайных ситуаций

Наименование организаций	1 эшелон	2 эшелон	Резерв	Примечание
Л/С	Техника	Л/С	Техника	Срок готовности	Л/С	Техника	Срок готовности
При аварии с выбросом АХОВ
ПЧ-15	4	1	10	2	2.00	-	-	-
ДРСУ № 5	-	-	5	3	3.00	2	1	3.00
ИТОГО:
И так далее по каждому виду ЧС

Приложение

Схемы оповещения, связи и управления

План оповещения и связи разрабатывается в соответствии с указаниями службы оповещения и связи Главного управления.

Организация управления приложения в конце документа

Глава 4. Порядок действий органов управления и должностных лиц при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Общие требования по организации работы при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения

Деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций имеет приоритет по сравнению с другими видами работ по противодействию этим ситуациям. Это обусловлено тем, что социально-экономические результаты превентивных действий предотвращающих чрезвычайные ситуации и урон от них в большинстве случаев гораздо более важны и эффективны для граждан, общества и государства, чем их ликвидация.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях поиска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Примечание - Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам (локальные, муниципальные, межмуниципальные

Чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера (постановление Правительства РФ );

Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

2. Последовательность действий органов управления и сил территориального звена территориальной подсистемы РСЧС при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации

При угрозе возникновения ЧС органы управления районного звена ТП РСЧС:

Орган повседневного управления (ЕДДС района) доводит данные об угрозе чрезвычайной ситуации до руководства района.

Постоянно действующий орган управления (отдел по делам ГОЧС)

оценивает сложившуюся обстановку и прогнозирует ее дальнейшее развитие;

готовит данные для принятия решения руководителем органа местного самоуправления;

Глава администрации (председатель КЧСиПБ)

при необходимости собирает комиссию по ЧСиПБ района;

принимает решение на проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду;

переводит районное звено ТП РСЧС в режим функционирования ПОВЫШЕНОЙ ГОТОВНОСТИ (издают постановление);

назначает лицо ответственное за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации;

при недостаточности собственных сил и средств обращается В ГУ МЧС по области о привлечении сил и средств ТП РСЧС области.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности:

обеспечивает согласованность действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

рассматривает вопросы о привлечении сил и средств и проведение дополнительных мероприятий по защите населения и предотвращению чрезвычайных ситуаций, если они не были регламентированы Планом действий и другими документами

В режиме повышенной готовности:

органы управления и силы территориального звена ТП РСЧС района частично или полностью приводятся в готовность и выполняют мероприятия, предусмотренные планом действий для данного режима функционирования;

уточняются задачи органам наблюдения и лабораторного контроля,

проверяется готовность органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных к экстренным действиям, отдают необходимые распоряжения;

при необходимости высылается оперативная группа в район ожидаемой ЧС, для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба;

уточняются вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможные пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий;

разрабатывается (уточняется) план сосредоточения сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности;

представляются доклады старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях.

Постоянно действующий орган управления разрабатывает и докладывает руководителю органа местного самоуправления (лицу ответственному за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации) предложения по решению, которые включают:

краткие выводы из оценки обстановки;

объем возможных спасательных и других неотложных работ, сроки и очередность их проведения;

состав имеющихся сил и средств, предложения по их распределению и использованию;

задачи создаваемым группировкам сил по направлениям их действий и объектам работ;

порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил;

порядок организации взаимодействия и управления.

3. Последовательность действий органов управления и сил территориального звена территориальной подсистемы РСЧС области при возникновении чрезвычайной ситуации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

Орган повседневного управления (ЕДДС района):

доводит данные о факте чрезвычайной ситуации до руководства района;

проводит оповещение руководящего состава, сил РСЧС и населения в соответствии со схемой оповещения;

представляет донесения по установленной форме в вышестоящий орган управления;

осуществляет сбор и обобщение данных об обстановке и действиях сил РСЧС;

поддерживает устойчивую связь с вышестоящими и подчиненными органами управления, оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, а также с соседними муниципальными образованиями.

Постоянно действующий орган управления (отдел по делам ГОЧС)

оценивает сложившуюся обстановку и прогнозирует ее дальнейшее развитие;

готовит данные для принятия решения руководителем органа местного самоуправления (руководителя работ по ликвидации ЧС);

обеспечивает деятельность руководителя работ по ликвидации ЧС;

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности:

обеспечивает согласованность действий органов местного самоуправления и организаций при решении задач по защите населения и ликвидации чрезвычайной ситуации;

рассматривает вопросы о привлечении дополнительных сил и средств и проведение дополнительных мероприятий по защите населения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, если они не были определены Планом действий и другими документами;

рассматривает вопросы восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

Руководитель органа местного самоуправления (председатель КЧСиПБ) уясняет задачи и оценивает сложившуюся обстановку. Оценив обстановку он:

отдает необходимые распоряжения по принятию экстренных мер;

переводит районное звено ТП РСЧС в режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ и назначает руководителя работ;

собирает (при необходимости и наличии времени) КЧСиПБ, приводит в готовность оперативную группу, другие органы управления и необходимые силы, устанавливает порядок их действий и режим работы;

информирует членов КЧСиПБ, других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях;

ставит задачу на организацию управления в зоне ЧС с развертывание оперативной группы, сил территориального звена ТП РСЧС области и других привлекаемых сил, определяет порядок их выдвижения (перевозки), сроки прибытия и развертывания;

докладывает о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящему руководству (начальнику ГУ МЧС, Губернатору (председателю КЧСиПБ области) и информирует взаимодействующие и соседние органы управления;

ставит задачи руководителю работ по ликвидации ЧС и органам управления по ГОЧС на подготовку необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения;

контролирует ход ликвидации ЧС

4. Права и обязанности руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации

Руководство всеми мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации и защите населения осуществляет руководитель работ.

Руководитель работ по ликвидации ЧС по согласованию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла ЧС, устанавливает границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляет руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организует их взаимодействие

Решения руководителя работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Порядок действий руководителя работ по ликвидации ЧС

1). Уясняет задачу и оценивает обстановку

При оценке обстановки определяет:

обстановку в зоне бедствия, возможное ее развитие и ожидаемые последствия;

состав, размещение и состояние сил территориального звена ТП РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность и обеспеченность;

наиболее важные объекты (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

возможную обстановку от вторичных факторов (затопление и разрушение потенциально опасных объектов);

метеоусловия и время суток;

ориентировочный объем предстоящих работ и первоочередные мероприятия по защите населения.

2). Производит расчет времени, определяет последовательность и режим работы органов управления и сил РСЧС.