Методическое руководство (стр. 4 )

8.3. Деятельность Отдела, не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством и Уставом муниципального района «_________наименование района_________».

4. Положение о единой дежурно-диспетчерской службе района

Утверждается постановлением главы администрации

ВАРИАНТ

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии Федеральным законом от 01.01.01 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Правительства Калужской области от 01.01.01 г. № 71 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области», от 01.01.01 г. № 000 «О создании объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Калужской области».

1.2. Положение определяет назначение, основные задачи и порядок функционирования органа повседневного управления территориального звена _____наименование_____ района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области (далее – территориального звена ТП РСЧС области) – Единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального района «_______наименование_______» (далее ЕДДС).

1.3. ЕДДС является структурным подразделением администрации муниципального района «_______наименование_______» и осуществляет свою деятель­ность под непосредственным руководством заведующего отделом по делам ГОЧС администрации муниципального района.

1.4. ЕДДС в пределах своих полномочий организует взаимодействие органов повседневного управления, сил и средств организаций муниципального района при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС).

1.5. ЕДДС входит в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления Калужской области (далее – ОСОДУ).

1.6. Сбор и обмен информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с:

порядком сбора и обмена информацией по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 01.01.01 г. № 11;

Инструкцией о сроках, формах и критериях представления информации по защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной начальником Главного управления МЧС России по Калужской области 28 марта 2005 г.

1.7. ЕДДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Россий­ской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «_______наименование_______» и настоящим Поло­жением.

2. Основные задачи ЕДДС

2.1. Прием от населения и организаций сообщений об авариях и происшествиях, об угрозе возникновения и/или возникновении ЧС на территории _____наименование_____ района.

2.2. Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб организаций (далее – ДДС), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.

2.3. Сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (учреждений региональной системы мониторинга и прогнозирования ЧС) и распространение между ДДС полученной информации об угрозе возникновения и/или возникновении ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств ликвидации ЧС.

2.4. Оповещение руководящего состава органов местного самоуправления района, органов управления, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее – КЧСиПБ) об угрозе возникновения и/или возникновении ЧС.

2.5. Представление информации об угрозе возникновения и/или возникновении ЧС в Единую дежурно-диспетчерскую службу области (Единую службу спасения-01), подготовка и представление установленных табельных донесений.

2.6. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования.

2.7. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, результатов принятых мер по ликвидации ЧС.

2.8. Информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

2.9. Подготовка и представление докладов (донесений) об угрозе возникновения и/или возникновении ЧС, сложившейся обстановке.

2.10. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами ТП РСЧС области, до ДДС, сил постоянной готовности, контроль их выполнения.

2.11. Обобщение оперативной информации о произошедших авариях, происшествиях и ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

2.12. Сопровождение хода ликвидации последствий аварий, происшествий и ЧС, находящихся на контроле.

3. Основные функции ЕДДС при угрозе возникновения и/или возникновении ЧС

3.1. Немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС, координации их усилий по предотвращению и/или ликвидации ЧС после получения необходимых данных.

3.2. Самостоятельно, в рамках своих полномочий принимать решения по защите и спасению людей, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.

3.3. ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

4. Основы функционирования ЕДДС

4.1. При возникновении ЧС, по решению заведующего отделом по делам ГОЧС администрации муниципального района, ЕДДС может быть переведена на усиленный режим работы по два работника в смену.

4.2. Переход работы ЕДДС с режима чрезвычайной ситуации на режим повседневной деятельности осуществляется по решению заведующего отделом по делам ГОЧС администрации муниципального района.

5. Права, предоставляемые ЕДДС для осуществления своих задач и функций

5.1. Контролировать в пределах своих полномочий осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и надежности работы потенциально опасных объектов.

5.2. Привлекать в установленном порядке силы и средства постоянной готовности организаций к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5.3. Запрашивать и получать в установленном порядке справочные, аналитические, статистические и иные, необходимые для работы ЕДДС, данные.

5.4. Использовать для работы средства связи, электронно-вычислительную, копиро­вальную и другую необходимую в работе оргтехнику администрации муниципального района.

5.5. Осуществлять другие полномочия, предоставленные ЕДДС в установлен­ном порядке.

6. Состав ЕДДС

6.1. ЕДДС комплектуется личным составом, исходя из утвержденного графика работы персонала.

6.2. Материально-техническая база ЕДДС представляет собой стационарный пункт управления для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенный необходимыми техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и документацией.

6.3. В состав технических средств пункта управления входят также прямые линии связи с ДДС и потенциально опасных объектов района.

6.4. Документация ЕДДС включает журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных распоряжений, инструкции по действиям дежурно-диспетчерского персонала при получении информации об угрозе или возникновении ЧС, рабочую карту, а также формализованные бланки донесений и управленческих документов.

7. Руководство ЕДДС

7.1. ЕДДС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации муниципального района.

7.2. Начальник ЕДДС осуществляет свою деятельность под непосредственным руково­дством заведующего отделом по делам ГОЧС администрации муниципального района и несет ответственность за выполнение возложенных на ЕДДС задач и функ­ций.

7.3. Начальник ЕДДС:

7.3.1. Организует работу по поддержанию ЕДДС в постоянной готовности к действиям, по обеспечению его развертывания и функционирования при возникновении ЧС.

7.3.2. Разрабатывает и представляет заведующему отделом по делам ГОЧС предложения по штат­ной численности службы и должностным обязанностям работников.

7.3.3. Вносит предложения о поощрении работников службы и применении к ним мер дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

7.3.4. Организует рабо­ту по повышению профессионального уровня сотрудников и работников ЕДДС.

5. Положение о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Утверждается постановлением главы администрации

ВАРИАНТ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Калужской области -ОЗ «О защите населения и территории Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и -ОЗ «О резерве материальных ресурсов Калужской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

3. Система резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории муниципального района «_____________наименование района_____________» (далее – район) включает в себя следующие резервы:

местные резервы – органов местного самоуправления (городских и (если имеются)) сельских поселений, расположенных в границах административно-территориальной единицы ______наименование_____ район (далее – поселения);

объектовые резервы – резервы предприятий, учреждений и организаций.

2. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов

2.1. Определение номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов осуществляется органом их создавшим.

2.2. Заказы на поставку продукции в резерв материальных ресурсов размещаются посредством заключения контрактов заказчиками материальных резервов.

Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

2.3. Заказчиками материальных ресурсов в резервы являются:

по продовольствию и товарам первой необходимости – __________________;

по средствам материально-технического обеспечения – __________________;

по нефтепродуктам – ______________________________________________;

по медицинскому имуществу, медицинской технике, лекарственным средствам

по средствам для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий – _____________________________________________________;

по средствам связи – _______________________________________________;

по материалам и оборудованию для жилищно-коммунального хозяйства и топливным ресурсам – _____________________________________________________.

2.4. Материальные ресурсы резервов для ликвидации ЧС, независимо от места их размещения, являются собственностью тех организаций, на средства которых они созданы (приобретены).

2.5. Резервы материальных ресурсов размещаются и хранятся на складских площадях предприятий и организаций в соответствии с заключенным контрактом.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от их форм собственности и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

2.6. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются для проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и других объектах; для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан; оказания единовременной материальной помощи населению и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решений органов создавших резервы как на безвозмездной основе, так и на основании иных решений, принятых органом создавшим резерв.

2.7. При возникновении ЧС объектового масштаба для ликвидации последствий используются объектовые резервы. При недостаточности собственных средств предприятиями, учреждениями и организациями представляется заявка в вышестоящие органы по подчиненности об оказании помощи за счет их резервов материальных ресурсов с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.

При возникновении ЧС муниципального, межмуниципального масштаба для ее ликвидации используются материальные ресурсы резервов органов местного самоуправления, а при их недостаточности представляется заявка с необходимыми обоснованиями в администрацию области.

Для ликвидации ЧС и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения органы местного самоуправления поселений могут использовать находящиеся на его территории объектовые и местные резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, их создавшими.

2.8. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС могут использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией ЧС только на основании решений, принятых органами, их создавшими.

2.9. Восполнение материальных ресурсов израсходованных при ликвидации ЧС осуществляется за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

3. Финансирование создания резервов

3.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет средств бюджетов органов создающих соответствующие резервы.

3.2. Резервы материальных ресурсов для ЧС могут финансироваться за счет средств страховых фондов предприятий и организаций, находящихся в зоне потенциальной возможности возникновения ЧС и за счет внебюджетных источников.

3.3. Объем финансовых средств необходимых на приобретение продукции резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов.

3.4. Бюджетная заявка для создания материальных ресурсов резервов на планируемый год производится заказчиками в ценах действующих на 1 июня текущего года и представляется в соответствующих орган до 15 июня.

4. Порядок учета и контроля

4.1. Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов резервов для ликвидации ЧС осуществляют _____________________________________

4.2. Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных средств резервов в установленном порядке.

4.3. Отчетность о наличии и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ведется в соответствии с установленным порядком ____________________________ __________________________

4.4. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении данного Положения несут материальную, административную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Номенклатура и объем

резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

муниципального района «_________наименование района________»

№ п/п	Наименование материальных средств	Единица измерения	Количество
	1. Продовольствие (из расчета снабжения _____ чел. на ___ суток)
1.	Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн
	и т. д.

Глава 3. Рекомендации по разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций района - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите населения и территории от по­ражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на территории района, так и на сосед­них с ним территориях. План разрабатывается исходя из принципов необходимой достаточности, экономической целесообразности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Как и любой план, он состоит из текстуальной части и приложений.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций объекта включает в себя два раздела и пять приложений.

Раздел 1. Краткая характеристика района и оценка возмож­ной обстановки на его территории.

Раздел 2. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникно­вении чрезвычайной ситуации (на карте района)

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС (таблица).

Приложение 3. Решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности районного звена ТП РСЧС на лик­видацию чрезвычайной ситуации (на карте района).

Приложение 4. Расчет сил и средств районного звена ТП РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (таблица).

Приложение 5. Организация управления, оповещения и свя­зи при угрозе и возникновении производственных аварий, ката­строф и стихийных бедствий (схема).

Ответственным за разработку плана действий является заведующий отделом ГОЧС района.

К разработке плана привлекаются все службы района, органы федеральных органов исполнительной власти, отделы ГОЧС потенциально опасных объектов.

План утверждается главой администрации района и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Калужской области.

План разрабатывается сроком на 5 лет и ежегодно корректируется по состоянию на 1 января текущего года.

Мероприятия плана и все изменения доводится до всех исполнителей и заинтересованных лиц под роспись

2. Основные элементы плана действий

СОГЛАСОВАНО Начальник ГУ МЧС России по Калужской области генерал-майор внутренней службы "__" ___________________ 201_ года

УТВЕРЖДАЮ Глава администрации муниципального района «__________ район» ___________ "__" ___________________ 201_ года

П Л А Н

ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«______________ РАЙОН»

200_ г.

РАЗДЕЛ I

Краткая географическая и социально-экономическая характеристика ***__ района Калужской области и оценка возможной обстановки на его территории.

1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.

Текст ….

Выводы:

Исходя из географического положения и климатических условий на территории района возможны:

- сильные (ураганные) ветры и смерчи в течение всего года с нанесением разрушений линиям электропередач и связи, зданиям и сооружениям;

- ливневые дожди и весеннее половодье с затоплением населенных пунктов, значительных участков лугов, пашни, сельскохозяйственных угодий, возможным разрушением гидротехнических сооружений, дорог, строений;

- засуха или сильная жара, что приведет к возникновению лесных и торфяных пожаров, усложнению общей пожарной и санитарно-эпидемиологической обстановки в населенных пунктах, обмелению водоемов, гибели сельскохозяйственных культур;

- сильные грозы с выводом из строя систем энергообеспечения (трансформаторов) и линий связи, возникновением возгораний;

- сильные метели, снежные заносы, сильные морозы.

1.2. Административное деление, население и населенные пункты района.

Площадь района _________ кв. км., площадь сельхозугодий ____________ кв. км., площадь лесов ___________ кв. км., население __________тыс. чел., в том числе: трудоспособного ______________ чел.;

Территорию _________ района образуют территории следующих городских и сельских поселений: __________, а также прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Всего _ городских, ___ сельских населенных пунктов.

Административным центром _______ района является город __________.

Район граничит с _ районами области:

- на севере с ______ районом и т. д.

1.3. Экономическая характеристика района

Кратко. Пример

Район сельскохозяйственный с развитой промышленностью и располагает минерально-сырьевыми ресурсами - запасами бурого угля, строительного песка, известняка, глинами (кирпичными, керамическими, керамзитовыми).

В промышленности района занято _________ тыс. человек. Преобладают предприятия лесной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов. Наиболее крупные из них: ____________________________________ и. т.д

Аграрный комплекс района представляют ________________

энергоснабжение района осуществляется по 2 ВЛ 35 кВ протяженностью 24 км, 12 ТП 35/0,4 кВ, внутрирайонные сети 0,4 кв протяженностью 242 км.

газоснабжение осуществляется от магистрального газопровода отвода и т. д. _____. Газифицированы: районный центр и 15% сельских поселений.

водоснабжение районного центра централизованное, остальных н. п. из колодцев.

отопление – печное индивидуальное, имеется 1 газовая и 1 угольная котельные, отапливающие школу и больницу.

канализация - отсутствует

жилищный фонд района - ___ квартир, износ 95%

связь

1.4. Пути сообщения и транспорт

ПРИМЕР По территории района проходят: областная автомобильная дорога Петрово-Ивановка протяженностью 23 км., 36 км автомобильных дорог муниципальной собственности, из них 8 км. с твердым покрытием (гравий).

Обеспечен подъезд по дорогам с твердым покрытием к 56 н. п. (45%) района, не обеспечен подъезд к %) населенных пунктов, в которых проживает 986 человек.

1.5. Построение районного звена территориальной подсистемы РСЧС области

Районное звено территориальной подсистемы РСЧС области включает в себя:

- координационный орган - комиссию по чрезвычайным ситуациям администрации района ______ чел.;

- КЧС нижестоящих звеньев ____________ ед.;

- постоянно действующий орган управления - отдел по делам ГОЧС района __ чел.;

- постоянно-действующие органы управления организаций ___ ед., уполномоченные по делам ГОЧС __;

органы повседневного управления:

ЕДДС района ___ чел.

дежурно-диспетчерские службы организаций ____ ед.:

указать какие____________________________________ .

№№ телефонов ДДС представлены в приложении 5.

- силы наблюдения и контроля:

№ п. п.	Наименование	Выполняемые задачи	Сроки готовности (час, мин
1	Центр Госсанэпиднадзора в районе
	И. т.д.

- силы и средства ликвидации ЧС:

№ п. п.	Наименование	Выполняемые задачи	Сроки готовности (час, мин)
1	ПЧ-18	Тушение пожаров Ведение АСР	00-05
2	Ивановский РЭС района	Ликвидация аварий на ЭС	15

Состав сил ликвидации ЧС и их эшелонирование представлены в приложении № 4

Система оповещения, связи и управления

Система оповещения и связи района базируется на кабельных, воздушных и радиорелейных линиях и обеспечивает управление мероприятиями и оповещение в мирное и военное время.

Система централизованного оповещения построена на базе аппаратуры ______, охватывает райцентр и ________________ территорий сельских поселений, муниципальных образований и обеспечивает оповещение за _____ минут ______ % населения.

Оповещение руководящего состава района и служб ГО, руководителей предприятий осуществляется по служебным и квартирным телефонам через стойку циркулярного вызова централизованно с ________________________________________.

Оповещение населения в случае возникновения ЧС осуществляется в соответствии с планом оповещения (приложение 5).

Пункт управления района размещается в здании администрации по адресу:___

1.6. Перечень радиационно-, химически и пожароопасных объектов, имеющих химически опасные (АХОВ), взрыво-, пожароопасные и биологические вещества

1.6.1. Объекты 1-4 класса опасности, которые могут стать источниками ЧС муниципального уровня и выше.

Указать если имеются

1.6.2. Объекты 5 класса опасности, которые могут стать источниками локальных ЧС

Указать если имеются

1.7. Населенные пункты, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом отношениях, наиболее часто подверженные лесным пожарам и другим стихийным бедствиям, их характеристики.

1.7.1. Территории, неблагополучные в эпидемиологическом и эпизоотическом отношениях

№ п. п.	Наименование населенного пункта	Количество домов/ численность населения	Очаги инфекционных заболеваний	Год/Частота повторяемости заболевания
1	д. Ивановка	5/12	Сибирская язва	1978 г/1 раз в 10 лет.

1.7.2. Территории, подверженные лесным и торфяным пожарам, их характеристика