Дневник заседания совета федерации (стр. 7 )

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще вопросы? Нет.

Тогда переходим к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 08 мин. 30 сек.)

За..................................чел........... 66,3%

Против............................ 5 чел............... 3,0%

Воздержалось.............чел............. 10,8%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

По крайней мере, Сергей Дмитриевич, мы ожи-дали, что Вы твердо заявите, что эти 9 миллиар-дов будут предусмотрены в федеральном бюд-жете. Таких заявлений мы не получили. Опять общие обещания.

Решение принято, коллеги.

Спасибо всем за участие.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Россий-ской Федерации".

Пожалуйста, Лариса Николаевна Пономарёва.

. Добрый день, коллеги! Доб-рый день, президиум! Проект указанного закона внесен Правительством Российской Федерации. Закон направлен на то, чтобы согласовать нормы Федерального закона "Об обязательном медицин-ском страховании в Российской Федерации" с при-нятым Федеральным законом № 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федера-ции" и с Федеральным законом № 184 "Об общих принципах организации законодательных (пред-ставительных) и исполнительных органов госу-дарственной власти субъектов Российской Феде-рации".

Надо сказать, что концепция закона при работе над ним, в том числе с участием членов Совета Федерации, была дополнена и расширена. Изна-чально он был направлен на то, чтобы определить порядок изъятия переданных в субъекты полно-мочий в случае их неисполнения. Но в результате проведенной работы он существенно дополнился, и, с точки зрения нашего комитета, изменился к лучшему.

Я постараюсь быстро перечислить основные нормы, которыми дополнен закон. Это нормы: о возможности выхода медицинской организации из системы ОМС до момента заключения договора на оказание и оплату медицинской помощи; об обра-щении застрахованных лиц за полисом ОМС в со-ответствии с правилами; о порядке страхования граждан − "молчунов", то есть тех, кто не обратил-ся за полисом или не поменял его в случае смены страховой организации; об изменении даты еже-месячного платежа и предоставлении субвенций; о праве фонда ОМС организовывать подготовку и повышение квалификации не только своих кадро-вых работников, но и участников системы ОМС, к которым относятся территориальные фонды ОМС, страховые медицинские организации и медицин-ские организации; о праве фонда на образование совещательных и координационных органов.

Уточнено понятие "экспертиза качества меди-цинской помощи", что очень важно, и акцент дела-ется на оценку своевременности оказания меди-цинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилита-ции, степень достижения запланированного ре-зультата.

С момента вступления федерального закона в силу персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, обмен данными между фондом и его тер-риториальными отделениями будет происходить исключительно в электронном виде, исключая бу-мажные носители.

Также корректируется норма о финансирова-нии скорой медпомощи. Это очень важно. На 2013–2014 годы сохраняется финансирование за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета субъекта в бюджет территориального фонда ОМС.

На 2013 год предусмотрены продление и рас-ширение программы осуществления единовре-менных компенсационных выплат медработникам, прибывшим в 2013 году на работу в сельский насе-ленный пункт либо рабочий поселок (новый тер-мин в законе), в размере 1 млн. рублей. Правда, этот миллион раньше полностью выплачивало федеральное Правительство – сейчас солидарная ответственность ФОМС и субъекта: 50 на 50.

Наконец, что, на мой взгляд, тоже очень важно, на 2013 год продлевается реализация программ и мероприятий по модернизации здравоохранения по двум направлениям: укрепление материально-технической базы государственных и муниципаль-ных учреждений здравоохранения и внедрение современных информационных систем в здраво-охранение. Финансовое обеспечение осуществля-ется за счет средств бюджета ФОМС, средств бюджетов субъектов, а также, возможно, за счет средств местных бюджетов.

Наш комитет и комитеты-соисполнители приня-ли решение рекомендовать Совету Федерации одобрить рассматриваемый федеральный закон. Прошу, коллеги, поддержать нашу рекомендацию. Спасибо. У меня всё.

Председательствующий. Спасибо, Лариса Николаевна.

Коллеги, вопросы, замечания, желающие выс-тупить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменений в Феде-ральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

. Вопрос у Смирнова.

Председательствующий. Есть вопросы, да?

. Был вопрос у Смирнова. Снял? (Оживление в зале.)

Председательствующий. Нет, нет. Идет голо-сование. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 13 мин. 10 сек.)

За..................................чел............. 56,6%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Коллеги, я попрошу обратить внимание, может быть, не все успели проголосовать? Все успели? Похоже, не все успели. Все успели, да? Хорошо.

Может быть, прервалось? Я прошу проще-ния, все-таки давайте два раза… Тогда отменя-ется предыдущее голосование.

Еще раз прошу, уважаемые коллеги, проголо-совать за одобрение Федерального закона "О вне-сении изменений в Федеральный закон "Об обя-зательном медицинском страховании в Российской Федерации". Идет голосование. Пожалуйста, все голосуем.

Результаты голосования (13 час. 14 мин. 00 сек.)

За..................................чел........... 81,3%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 1 чел............... 0,6%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Да, теперь правильно. Спасибо.

Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законо-дательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос-сийской Федерации". Литюшкин, член Комитета Совета Фе-дерации по федеративному устройству, регио-нальной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Владимир Васильевич, пожалуйста.

, член Комитета Совета Феде-рации по федеративному устройству, региональ-ной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Мордовия.

, уважаемые коллеги! Проект рассматриваемого федерального закона был внесен в Государственную Думу Мос-ковской городской Думой в 2011 году. На момент внесения он был достаточно объемным, но прак-тически все его положения были учтены при принятии других законов. На сегодня неучтенным остался только один вопрос – приведение поло-жений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной влас-ти субъектов Российской Федерации" в соот-ветствие с нормами Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Этот вопрос носит чисто технический характер. По закону имеется положительное зак-лючение Правового управления.

Комитет принял решение рекомендовать палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Васильевич.

Коллеги, есть вопросы, замечания? Нет.

Спасибо, присаживайтесь.

Приступаем к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменения в ста-тью 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной влас-ти субъектов Российской Федерации". Идет голо-сование.

Результаты голосования (13 час. 15 мин. 53 сек.)

За..................................чел........... 81,3%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Коллеги, для стенограммы. По предыдущему голосованию мы должны зафиксировать, что был технический сбой, поэтому было повторное голо-сование. Прошу в стенограмме это зафиксировать. Спасибо.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном зако-не "О внесении изменения в статью 33 Феде-рального закона "О политических партиях". Докла-дывает Алексей Иванович Александров, первый заместитель председателя Комитета Совета Фе-дерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию граж-данского общества. Пожалуйста.

, первый заместитель пред-седателя Комитета Совета Федерации по консти-туционному законодательству, правовым и судеб-ным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законода-тельного (представительного) органа государст-венной власти Калужской области.

Уважаемые коллеги! Проект данного феде-рального закона был внесен Правительством Рос-сийской Федерации. Закон предусматривает уве-личение ежегодного государственного финанси-рования политических партий, принимавших участие в выборах депутатов Государственной Думы и преодолевших 3-процентный барьер, с 20 до 50 рублей за каждый полученный на этих выборах голос. Этот законопроект, и закон уже, принятый Государственной Думой, был разрабо-тан и принят в соответствии с положением госу-дарственно-правовой политики нашей страны по совершенствованию партийного строительства в Российской Федерации.

Согласно финансово-экономическому обосно-ванию дополнительные бюджетные ассигнования, необходимые для финансового обеспечения рас-ходов, предусмотрены проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и составляют в 2013 году 2 млрд. рублей, в 2014 году – 2,2 млрд. рублей, в 2015 году – 2,3 млрд. рублей.

Данный закон был подвергнут критике со стороны непарламентских партий, в Совет Феде-рации поступили замечания, и мы знаем о неудов-летворенности непарламентских партий тем, что на государственное финансирование могут рас-считывать только те партии, которые преодолели установленный законом барьер в 3 процента. Однако мы убеждены, что государственная под-держка за счет средств федерального бюджета может быть оказана только той партии, которая представляет интересы значительного числа граж-дан, которые ей оказали доверие, проголосовали за ее политическую программу на выборах депу-татов Государственной Думы. Закон устанавли-вает, что количество таких голосов должно быть 3 процента и более. Данный критерий достаточно демократичен.

Расходы на финансирование, как уже сказано, предусмотрены в бюджете. Закон вступает в силу со дня его опубликования.

На своем заседании наш комитет рассмотрел этот закон и принял единогласное решение реко-мендовать Совету Федерации его одобрить. Также есть положительные заключения и Правового управления, и, главное, Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Поэтому в связи со сказан-ным наш комитет просит одобрить этот закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть вопросы, замечания?

Выступление. Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.

. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Я хочу сказать, что не только в 2013, 2014 и 2015 годах предусматриваются эти деньги, но даже в 2012 году: просто будет оплачена разница между 50 рублями, решение о выделении которых мы с вами сейчас принимаем, и 20 рублями, уже ранее выплаченными, по 2012 году. То есть преду-сматривается 30 рублей. Так как вы знаете, что увеличение идет с 20 до 50 рублей (в 2,5 раза), разница будет выплачена в 2012 году, а в 2013 году уже будет выплачено 50 рублей. Вот такая финансовая составляющая предусмотрена во всех бюджетах, включая бюджет до 2015 года. Спасибо большое.

Председательствующий. Я хочу сказать, что на заседании комитета рассматривались письма и некоторые обращения в наш адрес непарламент-ских партий, которые считают нецелесообразным принятие этого закона, но комитет рассмотрел, всё взвесил и поддерживает данный закон, он нашел аргументацию, почему не поддерживаются другие мнения. В данном случае мы должны доверять комитету, который серьезно обсудил этот вопрос.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О политических партиях". Прошу голосовать. Идет голосование.

Кстати, на нашем заседании присутствует , статс-секретарь – за-меститель Министра юстиции Российской Феде-рации.

Юрий Сергеевич, к Вам вопросов не было, но Вам спасибо за участие, Вы сегодня легко отде-лались.

Результаты голосования (13 час. 20 мин. 28 сек.)

За..................................чел........... 80,7%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Коллеги, решение принято.

Переходим к следующему вопросу. Пятнадца-тый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклады-вает Владимир Борисович Рушайло, первый за-меститель председателя Комитета Совета Феде-рации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию граж-данского общества.

Пожалуйста, Вам слово.

, первый заместитель предсе-дателя Комитета Совета Федерации по консти-туционному законодательству, правовым и судеб-ным вопросам, развитию гражданского общества, представитель в Совете Федерации от законода-тельного (представительного) органа государст-венной власти Архангельской области.

, уважаемые коллеги, уважаемые приглашенные! Вашему вни-манию представляется Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-ниях". Федеральный закон направлен на усиление ответственности юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности. В этих целях федеральный закон вводит в Кодекс об адми-нистративных правонарушениях квалифицирую-щий состав правонарушений в области соблю-дения требований пожарной безопасности, а имен-но устанавливает административную ответствен-ность юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникнове-ние пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, в виде наложения штрафных санкций в размере от 600 тысяч до 1 млн. рублей или административного приостанов-ления деятельности на срок до 90 суток и преду-сматривает механизм реализации правовой нормы.

По заключению Правового управления Аппа-рата Совета Федерации рассматриваемый феде-ральный закон соответствует Конституции Россий-ской Федерации. Коррупциогенных факторов в данном федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по обороне и без-опасности предлагает данный федеральный закон одобрить. С учетом повышенной общественной опасности вышеперечисленных нарушений прошу поддержать наше предложение об одобрении федерального закона. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Владимир Борисович.

Вопросы? Желающие выступить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных пра-вонарушениях". Прошу голосовать. Идет голосо-вание.

Результаты голосования (13 час. 22 мин. 38 сек.)

За..................................чел........... 80,1%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 78 и 175 Уголов-но-исполнительного кодекса Российской Федера-ции и статью 399 Уголовно-процессуального кодек-са Российской Федерации".

Анатолий Григорьевич Лысков, пожалуйста.

. , уважаемые коллеги! Вам представляется Феде-ральный закон "О внесении изменений в статьи 78 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Россий-ской Федерации и статью 399 Уголовно-процес-суального кодекса Российской Федерации". Субъ-ектом законодательной инициативы по этому зако-ну является авторский коллектив из числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

В основу концепции законопроекта положены судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, а именно: Постановление от 26 но-ября 2002 года № 16-П по делу о проверке конс-титуционности положений статей 77.1, 77.2, частей первой и десятой статьи 175 Уголовно-исполни-тельного кодекса и статьи 363 Уголовно-процес-суального кодекса в связи с жалобой гражданина Кизимова; Определение от 18 ноября 2004 года № 363-О по жалобе гражданина Гладкова Влади-мира Михайловича на нарушение его конституци-онных прав частью третьей статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса; Определение от 20 ок-тября 2005 года № 388-О по жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 5 части первой статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса и частью третьей статьи 175 Уголовно-исполнитель-ного кодекса.

Позвольте подробно не пересказывать содер-жание этих судебных актов, а отметить основной вывод высшего органа конституционного судопро-изводства страны. Он заключается в том, что отсутствие положений в уголовно-исполнительном и уголовно-процессуальном законодательстве о праве осужденного обращаться самостоятельно либо через своего представителя, адвоката, с ходатайством в суд о замене наказания на более мягкое или об изменении вида исправительного учреждения не согласуется с Конституцией Рос-сийской Федерации. В этой связи законом ста-тья 78 "Изменение вида исправительного учрежде-ния" дополнена частями второй2 и второй3 соот-ветствующего содержания, а также внесены изме-нения в часть третью статьи 175 "Порядок обраще-ния с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания" Уголовно-исполнительного ко-декса, предусматривающие такое право осужден-ного.

Вместе с тем с учетом произошедших измене-ний законодательства, направленных на повыше-ние эффективности противодействия преступле-ниям сексуального характера, особо выделены условия выдачи характеристики осужденному за такое преступление администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы. В то же время предлагается дополнить указанную статью 175 частью третьей1, наделяющей администрацию учреждений полномочием выходить с ходатайст-вом в суд о замене наказания на более мягкое или замене вида исправительного учреждения в ка-честве меры поощрения.

В связи с вышеперечисленными изменениями предлагается внести согласующиеся с ними изме-нения юридико-технического характера в ста-тью 399 Уголовно-процессуального кодекса Рос-сийской Федерации.

Правительством Российской Федерации кон-цепция законопроекта была поддержана в ходе рассмотрения в Государственной Думе.

Уважаемые коллеги, Комитет по конституци-онному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, Ко-митет по обороне и безопасности, предварительно рассмотрев на своих заседаниях представленный федеральный закон, приняли согласующиеся решения о рекомендации Совету Федерации его одобрить. Соответствующие документы, коллеги, у вас есть. Просим поддержать. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Анатолий Григорьевич.

Коллеги, вопросы, замечания? Желающие выс-тупить? Нет.

Переходим к голосованию за одобрение Феде-рального закона "О внесении изменений в ста-тьи 78 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 27 мин. 03 сек.)

За..................................чел........... 76,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Следующий вопрос – о результатах монито-ринга участия Российской Федерации во Всемир-ной торговой организации и Таможенном союзе. Слово – Ильясу Магомед-Саламовичу Умаханову, заместителю Председателя Совета Федерации. Пожалуйста.

И. М.-С. Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государст-венной власти Республики Дагестан.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представлена в письменном виде информация о проделанной работе, в электронном виде были направлены материалы обо всех выездных заседаниях. Это освобождает меня от необходимости простран-ного, развернутого отчета.

Основной акцент в работе члены комиссии сделали на изучении ситуации на местах и обоб-щении предложений регионов. Перефразируя из-вестное выражение Талейрана, мы руководство-вались тезисом о том, что ВТО – это слишком серьезное дело, чтобы доверять его исключитель-но федеральному центру. Поэтому исходили из необходимости наладить взаимодействие в регио-нах, обеспечить в процессе мониторинга качест-венную обратную связь.

За отчетный период было проведено четыре заседания, в том числе два выездных. В общей сложности участниками заседаний были более 800 человек. Было заслушано более 130 докладов и выступлений. В работе заседаний принимали участие Председатель Совета Федерации Вален-тина Ивановна Матвиенко, руководители 16 субъ-ектов Федерации, полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе, представители бизнес-сообщества и экспертного сообщества, представители реального сектора.

В ходе обмена мнениями, с одной стороны, были высказаны опасения по поводу возможных рисков в результате вступления в ВТО для сель-ского хозяйства, машиностроения, легкой промыш-ленности, авиакосмической отрасли, для моно-городов, а с другой – продемонстрирован твердый настрой максимально использовать преимущества членства в ВТО и сформировать собственную стратегию действий.

По мнению большинства участников, на местах всё еще наблюдается недостаток информации об условиях присоединения России к ВТО, о плане действий Правительства по адаптации отдельных отраслей экономики к условиям членства Россий-ской Федерации в этой организации.

Остро стоит и кадровый вопрос. Повсеместно не хватает квалифицированных специалистов в области международной торговли, досконально знающих правила ВТО. Для сравнения: в Китае к моменту вступления в эту организацию было под-готовлено более 25 тысяч руководителей, которые прошли обучение и стажировку, в том числе и за рубежом, и было подготовлено 6 тысяч юристов, которые специализировались исключительно на арбитражных спорах.

Казалось бы, и у нас эта работа проводилась. По данным Минэкономразвития, в течение 10 лет проводились конференции, семинары, встречи с бизнесом в 62 регионах, в 32 субъектах Россий-ской Федерации разработаны программы под-готовки кадров. Но, скажу откровенно, на деле кар-тина выглядит не столь оптимистично, и, на мой взгляд, здесь еще непаханое поле. Большинство субъектов Российской Федерации самостоятельно разрабатывают программы адаптации к условиям ВТО с учетом их специфики. При этом надо отме-тить, что уровень готовности работать в новых условиях по регионам отличается.

Этот процесс сильно осложняется отсутствием на федеральном уровне общих методических рекомендаций по проведению данной работы, ее недостаточной координацией со стороны феде-ральных министерств и ведомств, которые не очень жалуют своим присутствием регионы.

В целом ряде регионов – в Ульяновской, Воро-нежской областях и других – уже действует регио-нальная система мер государственной поддержки, включая прямое финансирование НИОКР, нало-говые льготы, госгарантии, которые практически полностью отвечают требованиям ВТО. Перед нами стоит задача обобщить этот опыт и сделать его достоянием всех регионов.

В ходе проведения заседаний было представ-лено очень много толковых и дельных предло-жений и рекомендаций, которые уже обобщены и направлены в профильные министерства и ве-домства. Сейчас важно не допустить, чтобы участ-ники заседаний в итоге работали на корзину, чтобы их инициативы не потонули в бюрократи-ческом бумагообороте.

По согласованию с Заместителем Председа-теля Правительства Российской Федерации Вла-диславом Юрьевичем Сурковым во время встречи с членами Совета палаты мы договорились, что в первом квартале будущего года проведем коор-динационное совещание с участием представи-телей министерств и ведомств и с приглашением авторов этих инициатив и предложений, с тем чтобы совместно выработать согласованные про-екты нормативных и законодательных актов.

Не менее важная задача, которую предстоит решать совместно с профильными комитетами, – это скорейшее принятие целого пакета законов. Речь идет о переходе к федеральной контрактной системе, о законе о промышленной политике, о стратегическом государственном планировании и ряде других. Пример того же Китая показывает, что за 10 лет участия в ВТО ими были внесены поправки в более чем 3 тысячи законов и норма-тивных актов.

Считаю, что в целом "дорожные карты" со-вместных действий законодательных и исполни-тельных органов власти по адаптации региональ-ных экономик должны стать составной частью обновленного плана действий Правительства в отношении ВТО.

В заключение подчеркну, что мы находимся только в начале пути, это работа не на год и не на два. Как нам представляется, мы выбрали пра-вильную нишу. Используемые нами формы мони-торинга не дублируют существующие форматы и, как нам кажется, востребованы в регионах.

Пользуясь этой трибуной, хочу выразить приз-нательность председателям комитетов Совета Федерации, всем членам Совета Федерации, членам комиссии, принимавшим активное участие в работе комиссии.

, мы рассчи-тываем и впредь на Вашу поддержку нашей ра-боты. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Ильяс Магомед-Саламович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Благодарю вас. Есть ли желающие выступить? Нет.

Коллеги, мы не случайно вынесли… Во-пер-вых, в положении об этой комиссии записано, что она ежеквартально должна отчитываться перед членами Совета Федерации. И второе – я бы просила вас, чтобы эта тема была постоянно у вас на виду, на слуху, на контроле во время посе-щения регионов, предприятий, чтобы вы прино-сили информацию с мест, какие есть проблемы, трудности, что нужно учесть комиссии в своей работе, какие предложения надо внести. Нам надо всем очень активно сейчас включиться в этот процесс. Потому что в обществе шла очень острая дискуссия перед вступлением в ВТО, потом всту-пили в ВТО, и какая-то тишина, как будто уже все решено, наступила. На самом деле нам предстоит серьезная, кропотливая работа, в том числе в законодательстве и нормотворчестве: составле-ние программ федеральных, региональных, по отдельным отраслям. Мне бы хотелось, чтобы каждый из вас эту тему в своем регионе очень четко отслеживал, вёл и помогал субъектам Феде-рации.

Коллеги, я предлагаю принять данную инфор-мацию к сведению. Нет возражений? Нет. Прини-мается.

Следующий вопрос – информация о законода-тельных инициативах Совета Федерации, членов Совета Федерации, внесенных в Государственную Думу. Это также крайне важный вопрос, и мы по-просили Светлану Юрьевну сделать такой анализ.

Пожалуйста, Светлана Юрьевна.

. -на, уважаемые коллеги! Абсолютно правильно, что вопросы реализации права законодательной ини-циативы палатой и членами Совета Федерации, а также повышения качества работы с уже внесен-ными в Государственную Думу законопроектами – одно из приоритетных направлений работы Сове-та Федерации.

Немного статистики. В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится восемь законопроектов, внесенных Советом Феде-рации, 164 законопроекта, внесенных членами Совета Федерации или с участием членов палаты совместно с депутатами Государственной Думы.

В 2012 году в Государственную Думу членами Совета Федерации или с их участием было вне-сено 64 законопроекта. С начала года принято и подписано Президентом пять федеральных зако-нов. Во втором чтении принято два законопроекта. Принято в первом чтении 26, 21 – отклонен, четы-ре возвращено авторам и восемь коллегами отозвано. Отзываются обычно тогда, когда… мы находим понимание, потом перевносим. Конечно, очень важно отметить, что наши коллеги сейчас стали гораздо активнее. Спасибо большое.

Первое – конечно, хотелось бы назвать те инициативы, которые внесены. Это инициативы, касающиеся налогового законодательства (внесли Новиков и Гаттаров); повышения энергетической эффективности (внес коллега Межевич); поддерж-ки сельского хозяйства (внесли Горбунов, Капура, Плотников и Егоров); развития туристической дея-тельности (то, что мы обсуждали на совещании, когда был Владислав Юрьевич Сурков).

Конечно, у нас сегодня "с бородой" остается законопроект, касающийся приграничного сотруд-ничества. Мы его вели, вы помните, с той Гос-думой, столько труда на это потратили, получили положительное заключение Правительства, обсу-дили со всеми регионами, и он сейчас остановлен. Пришел новый министр – я думаю, что мы сейчас с новой энергией начнем работать, тем более в связи со вступлением в ВТО этот законопроект очень важен.

Помимо этого, очень важный законопроект, касающийся регулирования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, внесен коллегами Горбуновым и Вер-ховским. Он рассмотрен в первом чтении, и даль-ше мы его будем вести вместе в обязательном порядке.

"С бородой" у нас остается вопрос, который касается НДС на работы (услуги) по ремонту су-дов. Вы помните обсуждение этой темы. И сейчас мы вроде бы убедили Правительство, это тоже была бы большая поддержка регионам, но есть какие-то замечания у Государственно-правового управления Президента. Я думаю, что мы будем дорабатывать.

Помимо этого, очень активно коллеги работают по поправкам. Спасибо вам. Это уже работа всех комитетов. Просто некоторые цифры статистики, от которых никуда не уйдешь: 30 поправок у нас было к федеральному закону о выборах должност-ного лица субъекта Федерации; четыре поправки касаются Налогового кодекса в части уплаты государственной пошлины; очень много мы попра-вок давали к законопроекту о защите детей (то, что касается обеспечения детей жильем); и очень много поправок мы давали в законопроект об опеке и попечительстве. Поэтому спасибо боль-шое коллегам и комитетам.

В настоящее время у нас с вами есть перечень законодательных инициатив. Мы выбрали 17 са-мых основных. Они касаются и защиты детей, еще раз повторю, и поддержки сельского хозяйства, и обращения с отходами, и экологии, и безопасности дорожного движения, и контрафакта.

Что в настоящий момент проработано и мы готовы вынести, может быть, уже даже, Валентина Ивановна, на следующее заседание Совета Феде-рации – это то, что касается контрафакта. Мы полностью проработали эту инициативу. Это в 1,5 триллиона рынок. Мы вступили в ВТО, и чтобы нам не стать мировой ямой для контрафакта, нам сегодня нужны серьезные поправки и в Кодекс об административных правонарушениях, и, может быть, в перспективе и в Уголовный кодекс.

Что касается безопасности движения, здесь у нас три инициативы. Одна инициатива коллеги Клишаса, одна инициатива коллеги Тюльпанова… Но сейчас их комитеты работают, и я думаю, что мы выйдем на одну законодательную инициативу и сможем коллегам ее предложить.

Что касается обращения с отходами, мы соз-дали рабочую группу, коллега Межевич эту рабо-чую группу возглавил, в понедельник в 13 часов члены этой рабочей группы встречаются с минист-ром и окончательно определяют, по какому зако-нопроекту мы идем. Все договоренности у нас достигнуты.

Помимо этого, у нас три законодательные инициативы, которые мы сейчас контролируем, – это законодательная инициатива Псковского об-ластного Собрания депутатов об опеке и попечи-тельстве, это законодательная инициатива Совета народных депутатов Кемеровской области о недрах, это законодательная инициатива Липец-кого областного Совета депутатов, которую мы сняли, чтобы не получить отрицательного заклю-чения на заседании правительственной комиссии, и сейчас вместе прорабатываем.

Помимо этого, у нас есть хорошая законода-тельная инициатива коллеги Фетисова и коллеги Журавлева, касающаяся продажи алкоголя. Так получилось, что мы получили отрицательное заключение Правительства. Но мы договорились с коллегами, что мы не отступим, мы будем вести эту работу, проведем еще ряд совещаний с ми-нистерствами и ведомствами, посмотрим. Потому что, я помню, по нашей инициативе о пенсионном обеспечении шахтеров мы провели 22 совещания, и потом она была принята. Ну что поделаешь? Так долго приходится некоторые инициативы прораба-тывать.

Поэтому, коллеги, вкратце такая информация. Если есть какие-то вопросы, я готова ответить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Светлана Юрьевна.

Коллеги, пожалуйста, есть ли вопросы? Нет. Это часть нашей с вами работы, хотелось бы побольше интересных законодательных инициа-тив, доведенных до уровня федерального закона. Каждому из нас и всем нам вместе надо больше уделять этому внимания, нам всем надо больше работать.

По ведению – Владимир Федорович Кулаков. Пожалуйста.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я Светлане Юрьевне хотел бы напомнить, что у нас законопроект "с бородой" лежит в Государст-венной Думе, касающийся "золотоприноситель-ства". Он был принят в первом чтении, но мы провели заседание… Да, по "вольному приносу" золота. Для Магаданской области, в частности, это 1,5 тысячи рабочих мест, 22 региона заинтере-сованы в принятии этого закона. Мы провели заседание рабочей группы, к сожалению, наши коллеги по Госдуме взяли тайм-аут. Я бы просил поддержать нас в этом плане.