Дневник заседания совета федерации (стр. 8 )

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, еще есть желающие выступить? Нет.

Тогда я предлагаю данную информацию при-нять к сведению. Нет возражений? Нет. Прини-мается.

Следующий вопрос – о ходе выполнения постановлений Совета Федерации и контрольных поручений палаты.

Александр Порфирьевич Торшин, пожалуйста.

, первый заместитель Предсе-дателя Совета Федерации, представитель в Сове-те Федерации от исполнительного органа госу-дарственной власти Республики Марий Эл.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется ин-формация о ходе выполнения контрольных пору-чений, содержащихся в постановлениях Совета Федерации и выписках из протоколов заседаний Совета Федерации. У вас в электронном виде 53 страницы, на 53 страницах всё очень подробно описано. Поэтому я в самых общих чертах оста-новлюсь на важных моментах, на том, например, что сегодня на исполнении находятся 104 пору-чения, которые были даны не только в этом году, но и гораздо ранее, из них 42 поручения содер-жатся в постановлениях Совета Федерации, 62 – в выписках из протоколов заседаний Совета Феде-рации. 104 поручения на исполнении – вроде мно-го, хотя на самом деле здесь есть свое объ-яснение, потому что подавляющее большинство из них связано с постоянным мониторингом ситу-ации, и они будут на исполнении еще достаточно долго. Например, ситуация с ценами на электри-ческую, тепловую энергию в сфере коммунального хозяйства, улучшением инвестиционного климата, предоставлением государственных услуг в субъ-ектах Российской Федерации, реализацией госу-дарственной программы "Доступная среда", ну и другие.

О скорости выполнения поручений может говорить другая цифра: только в этом году 57 по-ручений уже выполнено, из них 15 – постанов-ления Совета Федерации. Ну, 104… вот они есть. Поэтому я не буду сейчас углубляться, можно посмотреть в раздаточных материалах, но все-таки на одно обстоятельство хотел бы обратить внимание.

У нас есть одно поручение, которое находится на исполнении с 2011 года (ему уже 11 лет), одно – с 2005 года, четыре – с 2009 года…

Из зала. С 2001 года…

. С 2001 года, я так и сказал. А с какого года я сказал? С 2011-го? Нет. С 2011-го тоже есть. Там семь – с 2011 года, а вот одно – с 2001 года и 26 – с текущего года. Также те пору-чения, которые содержатся в выписках из протоко-лов заседаний палаты, находятся на исполнении: с 2009 года – одно, три – с 2010 года, 21 – с прошлого года и 37 – с текущего.

Что я хотел бы предложить, чтобы не занимать много времени? , я бы предложил дать поручение заместителям Председателя Совета Федерации, председателям комитетов Совета Федерации в месячный срок (я думаю, месяца вполне достаточно, к новому году как раз будет понятно) обстоятельно проанали-зировать материалы о состоянии дел с выполне-нием постановлений и контрольных поручений палаты и представить руководству палаты обосно-ванные предложения о том, какие из них можно снять с контроля (некоторые из них вполне уже можно снять с контроля), а по каким работу сле-дует продолжить. Контроль за выполнением этого поручения предлагаю возложить на меня.

Всё. Благодарю за внимание. Если есть воп-росы, готов ответить.

Председательствующий. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы?

Мне нравится постановка вопроса: беру ответ-ственность на себя, парадом буду командовать я. Правильно!

. Ну, если поручите.

Председательствующий. С удовольствием, я думаю, поручим.

Коллеги, нет вопросов, замечаний? Предлагаю также принять данную информацию к сведению. Нет возражений? Нет. Принимается.

Пункт 20 повестки дня – отчет о работе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопро-сам, развитию гражданского общества.

Коллеги, мы также вводим в практику отчеты комитетов Совета Федерации о своей деятель-ности, потому что они подотчетны Совету Феде-рации. И я думаю, что членам Совета Федерации будет интересно, как работают другие комитеты, в состав которых они не входят. Это, конечно, будет дисциплинировать работу комитетов.

Поэтому первым мы заслушаем отчет о работе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопро-сам, развитию гражданского общества.

Андрей Александрович Клишас, пожалуйста, Вам слово.

. Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги, в соответствии с пору-чением Председателя палаты, в соответствии с решением Совета палаты я вам представляю этот отчет.

Как сказала Валентина Ивановна, мы впервые этот формат предлагаем палате, поэтому, наде-юсь, не будете меня очень строго судить. Полная версия отчета представлена в электронном виде, вам разослана, поэтому я не буду, уважаемые коллеги, утомлять вас здесь цифрами, количест-вом заседаний, количеством законов, которые были рассмотрены, остановлюсь только на не-скольких моментах.

Хочу сказать самое важное. Конечно же, сфера деятельности комитета очень обширна, фактичес-ки все отрасли законодательства входят. Помимо этого, комитет также в соответствии с распоряже-ниями Председателя Совета Федерации пред-ставляет интересы Совета Федерации в Консти-туционном Суде Российской Федерации, а сейчас это достаточно большая нагрузка, очень серь-езная, которая в первую очередь лежит на Алек-сее Ивановиче Александрове. Мы знаем, какое количество опротестовывается сегодня законов, которые получили достаточно существенный об-щественный резонанс. Эта работа сейчас идет. В этом только месяце – три очень серьезных засе-дания Конституционного Суда. Помимо этого, представляем интересы палаты в Верховном Суде, в Высшем Арбитражном Суде, в Генераль-ной прокуратуре, в Министерстве юстиции, в Общественной палате.

Я хотел бы остановиться на тех моментах, которые в комитете вызвали наибольшее вни-мание и, скажем так, над чем мы должны продол-жать, и будем продолжать, работу в ближайшее время.

Все вы помните о том, что на заседании палаты, когда выступал Министр юстиции, мы поднимали вопрос об исполнении решений Конс-титуционного Суда. Это достаточно комплексный, большой вопрос, который затрагивает возможные изменения в законодательство, которые, я думаю, Правительство внесет. Все мы помним, в чем суть этих изменений: это продление сроков внесения соответствующих законопроектов и исполнения решений Конституционного Суда.

Также мы провели достаточно серьезный мониторинг. У нас было подготовлено несколько докладов, которые были посвящены мониторингу, оценке состояния законодательства в Российской Федерации. Названия этих докладов и те стадии, на которых они находятся, также изложены в полной версии доклада. Скажу только, что работа, которая связана с мониторингом исполнения решений Конституционного Суда, затрагивает не только федеральный уровень, но также затраги-вает уровень субъектов, и мы достаточно после-довательны в проведении данной работы.

Мы провели, во-первых, совместное заседание комитета с судьями Конституционного Суда в Санкт-Петербурге, обсуждали эти вопросы, в том числе с участием представителей Генеральной прокуратуры и представителя Президента в Конс-титуционном Суде. Результатом этой работы стало то, что на встрече с Председателем Пра-вительства мы также эти вопросы поднимали и нашли поддержку. И вот в прошлую пятницу, когда в Совете Федерации проходило совещание у Валентины Ивановны Матвиенко с Заместителем Председателя Правительства Сурковым, этот воп-рос также был заострен. Думаю, что не без осно-вания. Полагаю, что это стало причиной того, что в понедельник Председатель Правительства пуб-лично обратил внимание членов Правительства на то, что этот вопрос необходимо решать. И мы будем продолжать работать над этим, в том числе будем работать с субъектами, потому что проб-лема эта существует не только на федеральном уровне.

С учетом того, что в стране происходили значимые политические события в последнее время (это и выборы, которые состоялись, депу-татов Государственной Думы, и последующие изменения в избирательное законодательство, принятие закона о митингах, который мы с вами активно обсуждали), мы провели ряд "круглых столов", мы провели ряд слушаний, которые были посвящены этим вопросам. По избирательному законодательству с активным участием депутатов Государственной Думы заседание "круглого стола" провел наш коллега Михаил Михайлович Капура.

Мы несколько раз проводили мероприятия, которые были посвящены Гражданскому кодексу. Здесь хочу обратить особое внимание на то, что мы благодарны нашим коллегам из других коми-тетов, членам Совета Федерации, которые при-няли участие в работе над Гражданским кодексом. Более тысячи поправок Государственная Дума получила, очень много поправок поступило от членов Совета Федерации, в том числе от руко-водителя палаты (Валентина Ивановна Матвиенко вносила соответствующие поправки). Всё это при-вело к тому, что рассмотрение этого важнейшего, по сути, документа в стране не пошло по некой ускоренной процедуре, и я с большим удовлет-ворением об этом говорю. Сегодня мы действи-тельно имеем уже предметную работу с каждой поправкой в профильном комитете Государствен-ной Думы, и я могу предположить, что результатом этой работы на сегодняшний день станет то, что Гражданский кодекс будет разделен на части, и пойдет уже рассмотрение этого документа по частям, что мне кажется достаточно обоснован-ным. По крайней мере моя личная позиция состоит в том, что это правильное решение вопроса, потому что кодекс необходимо модернизировать, но необходимо делать это ответственно, соблю-дая все парламентские процедуры и учитывая, ко-нечно же, позиции всех заинтересованных сторон.

Помимо этих вопросов, в центре внимания были вопросы административной юстиции, и мы также провели интересный "круглый стол" по этой проблеме. Многие члены Совета Федерации при-няли участие в заседании. Мы благодарны всем, кто поработал вместе с нами над этими воп-росами.

Также хочу сказать, что мы и на заседаниях Совета палаты, и у Валентины Ивановны Мат-виенко лично часто находим поддержку, когда ставим, может быть, иногда даже излишне остро, ряд вопросов перед палатой, когда обсуждаем их на заседаниях комитета, потому что не только интересы регионов (эта задача перед нами дейст-вительно стоит – защищать интересы регионов), но также и внимание ко многим вопросам про-цедурным – это не какое-то юридическое, изви-ните за выражение, чистоплюйство, но это попыт-ка обезопасить всех нас от принятия таких ре-шений, которые можно оспорить. И наша позиция состоит в том, что чем более важен с полити-ческой точки зрения закон, тем более жестко мы должны придерживаться тех процедур, в том числе законодательных процедур, которые пред-писаны нам законом и регламентами палат. Поэтому мы и дальше будем придерживаться этой позиции.

Мы, Валентина Ивановна, Вам благодарны за то, что Вы нас поддерживаете и часто принимаете непосредственное участие в тех согласительных процедурах, которые проводятся.

Что касается согласительных процедур, то это также одна из частей нашей работы. Мы вам докладывали не так давно, что согласительные процедуры по закону о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях закончились тем, что все поправки наши были приняты. Мы дальше также будем работать с профильными комитетами Государственной Думы для того, чтобы на стадии второго чтения избе-жать ситуации, связанной, в частности, с тем, что мы с вами называем "прицепами", потому что ситуация эта, конечно же, нетерпима и необ-ходимо действовать так, как это предписано Рег-ламентом Государственной Думы, то есть закон должен быть возвращен к первому чтению.

Еще один аспект нашей работы (возможно, мы пока недостаточно ему уделяем внимания, но будем этим заниматься) – это работа экспертно-консультативного совета. Мы этот экспертно-консультативный совет и по составу обновляем, и будем более активно привлекать экспертов к работе нашего комитета. Также мы достаточно много внимания уделяли работе аппарата. И я очень благодарен своим коллегам, членам коми-тета, которые отмечали в последнее время, что работа аппарата, имеется в виду аппарат комитета, стала более слаженной.

Поэтому вот эти вопросы были в центре нашего внимания. Мы над всеми этими моментами будем продолжать работать, будем благодарны всем членам Совета Федерации, если вы примете участие в наших мероприятиях. Мы все планы в соответствии с процедурами палаты утверждаем. Большое вам спасибо. Также готов ответить на вопросы, если они возникли.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Вопросов нет... Вопросы есть, коллеги? Нет. Есть желающие выступить.

Благодарю Вас, Андрей Александрович. Спа-сибо. Вы у нас первопроходец.

Выступление. Олег Евгеньевич Пантелеев, пожалуйста.

. Валентина Ивановна, спасибо большое.

И, Андрей Александрович, Вам тоже большое спасибо за то, что, в общем-то, действительно работа комитета активизирована серьезно. И мне, как представителю Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности, хоте-лось бы особо отметить: приятно, что сотруд-ничество двух комитетов развивается, и вот этот стиль нашел свое отражение сейчас особенно. Над законом, который приняла Государственная Дума, по порядку формирования Совета Феде-рации, естественно, работали как Комитет Совета Федерации по конституционному законодатель-ству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, как наш Комитет по Рег-ламенту и организации парламентской деятель-ности, так, кстати, я хочу сказать, и Комитет Госу-дарственной Думы по конституционному законода-тельству и государственному строительству.

Мы сегодня разговаривали – спасибо Вам, что Вы поддержали инициативу нашего комитета, которая родилась на выездном заседании в Адыгее, о том, чтобы провести совместное заседание двух комитетов, где можно было бы обсудить серьезный очень закон для нас всех, который связан тесно с Конституцией, – это закон о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы. Кстати, члены вашего комитета очень активно выступают сейчас с отдельными позициями по этому закону. Я хочу сказать, что и коллега Лысков, и коллега Алек-сандров эти вопросы поднимают. Наверное, назрело время, чтобы обсудить нам вместе сна-чала двумя комитетами, а потом, может быть, вынести на более широкое обсуждение, потому что это очень важный закон, который порой стал забываться где-то, и во многом страдает статус законодателей в нашей стране, не только наш, членов Совета Федерации, но и депутатов Госу-дарственной Думы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Олег Ев-геньевич.

Коллеги, вопросов, выступлений больше нет. Я предлагаю данную информацию принять к сведе-нию, она в расширенном виде, печатном, у вас имеется, вы можете еще раз подробно с ней ознакомиться. Нет возражений принять к сведе-нию? Нет. Принимается.

Двадцать первый вопрос – о проекте постанов-ления Совета Федерации "О прекращении дея-тельности Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу формирования нормативной пра-вовой базы, обеспечивающей вступление в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения госу-дарственных (муниципальных) учреждений", и практики его применения".

Можно с места, Евгений Викторович. Пожа-луйста.

. Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Вашему вниманию представляется проект постановления, имеющего отношение к Федераль-ному закону № 83 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием пра-вового положения государственных (муниципаль-ных) учреждений".

Всем хорошо известно, что принятие данного закона вызвало его бурное обсуждение, а с его реализацией возникли трудности. Именно поэтому с момента принятия закона он находится в поле зрения Совета Федерации.

Постановлением Совета Федерации была соз-дана временная комиссия, которая занималась мониторингом формирования нормативно-право-вой базы, необходимой для начала реализации этого закона как на федеральном, так и на регио-нальном уровне. Координатором деятельности комиссии стал наш Комитет по бюджету и финан-совым рынкам. В соответствии с планом работы комиссии проводились заседания, на которых заслушивалась информация Министерства спорта, туризма и молодежной политики, Министерства здравоохранения и социального развития, Минис-терства образования и науки, Министерства куль-туры, Министерства финансов о проводимой ими работе, связанной с началом реализации назван-ного федерального закона. Обсуждались возник-шие в этой связи сложности, и находились пути решения. При этом проводились заседания с участием представителей наших регионов, кото-рые также слушали выступления представителей министерств и сами выступали с информацией по реализации данного закона.

В декабре 2011 года состоялось выездное заседание комиссии, на котором обсуждался этот же вопрос с представителями регионов. В июне 2012 года в Совете Федерации были проведены парламентские слушания. Этому вопросу также был посвящен "правительственный час". По ре-зультатам были выработаны рекомендации как Правительству, так и органам государственной власти регионов и органам местного самоуправ-ления.

Все материалы о деятельности комиссии, реко-мендации парламентских слушаний вы можете найти на сайте комитета как в сети Интранет, так и в сети Интернет.

С 1 июля 2012 года закон полностью вступил в силу. Таким образом, комиссия свою функцию выполнила, ее деятельность можно прекратить, что и предлагается сделать данным постановле-нием. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Евгений Викторович.

Коллеги, вопросы, замечания, желающие выступить? Нет.

Тогда кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "О прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по мони-торингу формирования нормативной правовой базы, обеспечивающей вступление в силу Феде-рального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения госу-дарственных (муниципальных) учреждений", и практики его применения" (документ № 358) в целом, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 54 сек.)

За..................................чел........... 81,9%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о внесении изме-нений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2012 года.

Александр Порфирьевич Торшин, пожалуйста.

. -на, уважаемые коллеги! У вас на руках проект постановления Совета Федерации "О внесении изменений в План мероприятий Совета Федера-ции Федерального Собрания Российской Федера-ции на осеннюю сессию 2012 года". Вчера на засе-дании Совета палаты подробно обсудили каждый пункт. Если есть дополнительные вопросы, готов ответить. Прошу постановление принять в целом.

Председательствующий. Вопросы, замеча-ния есть? Нет.

Тогда, коллеги, кто за то, чтобы принять поста-новление Совета Федерации "О внесении измене-ний в План мероприятий Совета Федерации Феде-рального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2012 года" (документ № 359) в целом, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 41 сек.)

За..................................чел........... 82,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Вадим Альбертович Тюльпанов, председатель Комитета по Регламенту и организации парламентской дея-тельности, пожалуйста.

. Можно с места?

Председательствующий. Да, пожалуйста.

. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается проект постановления Совета Федерации "Об изменениях составов коми-тетов Совета Федерации". Он у всех имеется. Там семь изменений, касающихся вхождения сенато-ров в различные комитеты. Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Сове-та Федерации "Об изменениях составов комитетов Совета Федерации" (документ № 345) в целом, прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 32 сек.)

За..................................чел........... 81,3%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 0 чел............... 0,0%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает заслушать на "правительственном часе" триста двадцать четвертого заседания Совета Федерации вопрос "О государственной политике развития Дальнего Востока" и пригласить выступить по дан-ному вопросу Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока – полномочного пред-ставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ивановича Ишаева. Это предложение внесено Комитетом по экономической политике, а также Комитетом по федеративному устройству, регио-нальной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Есть ли вопросы, замечания?

Прошу всех сенаторов подготовиться серьезно к этому "правительственному часу".

Есть вопросы. Пожалуйста, Бато-Жаргал Жам-балнимбуев.

Б.-Ж. Жамбалнимбуев. Спасибо, Валентина Ивановна.

А можно ли к названию добавить еще "и Байкальского региона"? Дело в том, что и гос-программа, и федеральная целевая программа, и все наши документы привязаны к Дальнему Востоку и Байкальскому региону, поэтому было бы правильно, если бы мы в названии отразили и Байкальский регион. Спасибо.

Председательствующий. Ну, вообще, это подразумевается. Просто название покороче сде-лали, но в принципе – государственная программа развития Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Андрей Юрьевич, пожалуйста, Ваш коммен-тарий.

Молчанову включите микрофон.

. Это подразумевается, и, более того, мы название утверждали на заседании Совета палаты, мы сейчас уже не можем его изменить. Всё это включается, и поэтому здесь проблем никаких не существует.

Я хочу сказать всем членам Совета Феде-рации: просьба подготовить вопросы (времени на самом деле у нас немного), направить в Комитет по экономической политике, чтобы мы могли свя-заться с Ишаевым и с его заместителями, чтобы они могли более тщательно подготовиться. И также мы занимаемся подготовкой проекта поста-новления. Часть вопросов направляйте в письмен-ном виде как можно быстрее нам. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, кто за данное предложение, прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 53 сек.)

За..................................чел........... 79,5%

Против............................ 0 чел............... 0,0%

Воздержалось................ 2 чел............... 1,2%

Голосовало.................чел.

Не голосовало............чел.

Решение:......................... принято

Решение принято.

Коллеги, позвольте предоставить слово Алек-сандру Алексеевичу Котенкову, полномочному представителю Президента Российской Федера-ции в Совете Федерации.

Пожалуйста, Александр Алексеевич, Вам слово.

. -на, уважаемые члены Совета Федерации! Указом Президента Российской Федерации за большой вклад в развитие российского парламентаризма и активную законотворческую деятельность ме-далью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени награжден , председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике. Разрешите мне вручить от имени Президента эту награду. (Полномочный представитель Президента Российской Феде-рации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)

Председательствующий. Андрей Юрьевич, позвольте от имени всех членов Совета Феде-рации сердечно поздравить Вас с этой высокой государственной наградой, пожелать еще звёзд на Ваших погонах и успехов. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, благодарность Предсе-дателя Совета Федерации за многолетний добро-совестный труд, большой вклад в развитие парла-ментаризма объявляется Росселю Эдуарду Эргар-товичу, члену Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Позвольте мне вручить. ( вручает Благодар-ность Председателя Совета Федерации. Апло-дисменты.)

А также благодарность Председателя Совета Федерации объявляется Литюшкину Владимиру Васильевичу, члену Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. ( вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодис-менты.)

Уважаемые коллеги, сегодня, 21 ноября, наша страна отмечает День работника налоговых орга-нов Российской Федерации. Давайте поздравим многотысячную армию налоговиков, которые выполняют очень важную государственную задачу, с их профессиональным праздником. А также давайте поздравим наших коллег, имевших в прошлом непосредственное отношение к работе налоговых органов. Давайте поздравим Евгения Викторовича Бушмина, Геннадия Александровича Горбунова, Николая Валентиновича Косарева, Александра Васильевича Смирнова, Ильяса Маго-мед-Саламовича Умаханова. Поздравляем, кол-леги! (Аплодисменты.)

Также между предыдущим и нынешним засе-даниями у нас прошли дни рождения.

2 ноября – у Кулакова Владимира Федоровича.

Поздравляем Вас, Владимир Федорович, сердечно. (Аплодисменты.)

4 ноября – у . У Валерия Евгеньевича был юбилей.

Валерий Евгеньевич, также поздравляем. (Аплодисменты.)

5 ноября – у Петрова Владимира Анатоль-евича. Сердечные поздравления! (Аплодис-менты.)

7 ноября – у Громова Бориса Всеволодовича. Поздравляем также сердечно. (Аплодисменты.)

9 ноября – у Климова Андрея Аркадьевича и Клишаса Андрея Александровича. Поздравляем сердечно. (Аплодисменты.)

10 ноября – у Косарева Николая Валенти-новича. Самые добрые пожелания. (Аплодис-менты.)

И 14 ноября – у Торлопова Владимира Алек-сандровича.

Владимир Александрович, поздравляем Вас. (Аплодисменты.)

16 ноября день рождения был у Кресса Виктора Мельхиоровича. Поздравляем Виктора Мельхиоровича. (Аплодисменты.)

А сегодня (я думаю, что и заседание прове-дено по этому поводу именно 21 ноября) день рождения у Зинаиды Федоровны Драгункиной. Давайте ее сердечно поздравим. (Аплодисменты.)

Коллеги, повестка исчерпана. Есть ли у кого-то что-то в "Разном"? Какие-то тревоги, беспокойства, предложения?

Николай Иванович Рыжков, пожалуйста.

, член Комитета Совета Федера-ции по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Белгородской области.

Валентина Ивановна, честно говоря, не очень хочется говорить после таких торжественных слов, поздравлений, но тем не менее.

Председательствующий. Нет-нет, пожа-луйста.

. У меня сегодняшнее заседание вызвало недоумение по двум вопросам.

Первое. Валентина Ивановна, мы послушали Вас в части котельного топлива, печного топлива, потому что, Вы видели, настроение было такое, чтобы вернуть этот закон, поработать и внести его опять. Но Вы, как говорят, нас убедили, что надо поддержать с определенными оговорками, что там написать и так далее.

Валентина Ивановна, мы проголосовали, боль-шинство проголосовало. Но, честно говоря, я не знаю, как мои коллеги, но я не получил истинного успокоения в этом вопросе. Не получил! Я прого-лосовал "за", что Вы просили, то мы и сделали. Но, если разобраться, смотрите, что получается. Поднимают цены на печное топливо, чтобы его не использовали в заправке каких-то механизмов. Ну, по-видимому, есть такое дело. Мы поднимаем цены и делаем их вровень с ценами на дизельное топливо. Возникает вопрос (это нам Евгений Викторович говорил тут): хорошо, мы рассмотрели эту проблему с одной стороны, а почему не рассмотрели с другой стороны? Полмиллиона тонн сегодня печного топлива. Сегодня я покупаю или кто-то покупает, часть уходит на отопление, часть в механизмы, может, куда-то загоняем. А почему завтра, когда выйдет этот закон, я должен печное топливо с примесью серы и других вредных добавок покупать? Люди дураки, что ли? Они прекрасно понимают, что если есть возмож-ность купить чистое дизельное топливо, чистое, зачем они за эту же цену будут покупать топливо, извините, с такими вредными примесями? С этой стороны, в конце концов, мы должны были посмотреть?

Посмотрите, кто покупает дизельное топливо? Военные. Полмиллиона тонн! А если мы ударим по военным? А если мы ударим по сельскому хозяй-ству? Сегодня все-таки это какой-то паллиатив, а завтра ведь они дизельное топливо будут поку-пать… и никто их не остановит, этих людей. Это первое.

Я думаю, в данном случае Министерство фи-нансов… Непонятно, почему оно пошло на поводу у тех, кто внес поправку во втором чтении. На мой взгляд, нам сегодня надо было вернуть и сказать: "Знаете, нельзя так поступать с народом". Вот посмотрите, что будет.

И второе. Валентина Ивановна, обсуждение этого вопроса волей-неволей затронуло такую проблему, как принятие бюджета. Я не скрываю, что и разговоры среди сенаторов идут, и мы вчера на заседании комитета обсуждали совершенно другие вопросы, но тем не менее мы выходили на эти вещи. Некоторые сенаторы говорят так: "Мы, по-видимому, не будем голосовать "за". Почему? Потому что не решаются принципиальные вопро-сы (Вы о некоторых из них говорили). Ну, посмот-рите, консолидированные группы и так далее. Мы, участники трехсторонней группы, в сентябре очень резко поднимали этот вопрос. Очень резко! Мы настаивали. Мы глупо сделали, что этот закон приняли, это наша вина, наша ошибка, что мы его приняли когда-то. Теперь что получается? В Белгородской области разрываем землю, руду добываем на глубине 400 метров. Портим эколо-гию, создаем города вокруг, а прибыль пере-числяем Лисину! Миллиардеру! Он "бедный" чело-век… Мы ему – 4 млрд. рублей! Я знаю, что Нижний Новгород – 4,5 млрд. рублей… Я знаю, что Карелия теряет на этом деле. Я знаю, что другие регионы теряют. Ну что, мы в сентябре погово-рили: давайте компенсируйте на будущий год вот эти потери… Понимаете, мы содержим города, мы содержим людей, всё, а перечисляем деньги совершенно другим. Поэтому нам непонятно… Мы настаивали. Мы ответа до сих пор не получили. Как нам вести себя? Голосовать "за"? Я завтра приеду в область, меня же спросят: "Слушай, мы же тебе поручили, ты разберись, в конце концов, помогай… в Москве". Я считаю, что этот вопрос надо решать.

Далее. Мы предлагали: давайте так – вы компенсируйте потери на будущий год, а потом давайте сядем и посмотрим этот закон, почистим закон. Глупость уберем, а то, что надо, оставим. Ничего не сделано за это время.

Я уже не говорю о том, что нас, Валентина Ивановна, Вы должны защитить, Вы являетесь нашим главным руководителем. Нельзя нас "ставить к стенке". Ведь смотрите, сегодня с этим злополучным теплом поставили к стенке: или принимай, или не попадет это с нового года в доходы и расходы бюджета, который мы будем через неделю принимать.

Сегодня нас Евгений Викторович "обрадовал". В среду будем принимать бюджет – по-видимому, во вторник вечером мы его получим. Ну, когда мы будем работать?! Почему с нами ведут себя по-добным образом?! Такой огромнейший документ, над которым надо думать! Почему нам не дают хотя бы несколько дней?! Я понимаю, скажут, что мы на подступах всё это делаем, да, Светлана Юрьевна? Делаем, только с нами никто не счи-тается.

Поэтому, Валентина Ивановна, это, как гово-рят, крик души. Я это делаю не с каким-то злопы-хательством, я просто считаю, что мы, как Совет Федерации, уважаемая палата, должны все-таки иметь свое лицо и защищать свои регионы и своих людей.

Председательствующий. Николай Иванович, благодарю Вас. Вы, как член Совета старейшин, абсолютно корректно и правильно подняли воп-росы. Что касается закона об изменениях акцизов и позиции по печному топливу, я высказала свою точку зрения, но каждый из вас вправе принимать то или иное решение. Мы все государственные люди, и мы понимаем... Цена вопроса. Так сло-жилось, что до 1 декабря этот закон должен быть принят и опубликован не позднее чем за месяц до начала нового года, 1 января. Первое.

Второе. Все эти повышения акцизов в основном правильные: и на табак, и на водку, – это дополнительные доходы всех уровней бюд-жетов. И закон очень большой. Нас не устроила одна позиция по печному топливу, и она спра-ведливо нас не устраивает. После уточнения Евге-ния Викторовича, что есть в законе специальный пункт, где оговаривается, что только на один вид печного топлива, который (я так понимаю) практи-чески равен по качеству дизельному топливу, чтобы не было химических добавок, вводится акциз, на все остальные виды печного топлива акциз не вводится, они остаются старые...

Поэтому мы всё равно эту тему не имеем пра-ва оставить, мы должны ее до конца прояснить, но у нас нет другого выхода, кроме как, детально разобравшись, подготовить изменения, если в них будет необходимость, и внести в будущем году. Но Вы понимаете: не принять сейчас этот закон – это означает вернуть весь федеральный бюджет из-за одного акциза (остальные нас устраивают) к первому чтению и заново запустить эту процедуру. Поэтому, взвешивая цену вопроса голосования, думаю, что члены Совета Федерации проявили государственный подход и именно так проголо-совали.

Второе, что касается бюджета. Коллеги, про-цесс подготовки бюджета – это не его рассмот-рение на последней стадии, это работа… сейчас мы принимаем бюджет на 2013, 2014 и 2015 годы, и практически начинается работа над формиро-ванием следующего бюджета. И Совет Федера-ции, как никто другой, включается в этот процесс на самой ранней стадии. Мы первые, кто в марте принимает постановление Совета Федерации, в котором прописаны все наши основные требова-ния к бюджету. И дальше Комитет по бюджету и финансовым рынкам, члены трехсторонней комис-сии в постоянном режиме работают с Министер-ством финансов.

Я попрошу отдельно в среду, Евгений Викто-рович, доложить, что целый ряд наших системных предложений – отдельных сенаторов, Совета Федерации – учтены в федеральном бюджете. Но учтены не все, так же как и не учтены предло-жения многих министерств и ведомств, потому что возможности бюджета, к сожалению, ограничены.