Проблемы кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (стр. 7 )

В прил. 1 дан пример классификации сельскохозяй­ственных угодий субъекта РФ, ЗОР. Аналогичное распре­деление площадей сельскохозяйственных угодий по едини­цам классификации автоматизированно производится по муниципальным районам и землевладениям (землепользо - ваниям). При этом распечатываются только те классы, под­классы и группы земель, по которым имеются площади дан­ных единиц классификации.

Для решения вопросов использования, мониторинга и оценки земель агроэкологичееким группам дается количе­ственная характеристика по уклону в градусах, мощности органогенного горизонта почв (см), проценту содержания гу­муса в пахотном слое и баллу бонитета почв (приложение 2).

Почва - основной признак качества земель. Поэтому в основу классификации положен генетико-производственный принцип группировки земельных участков. По основным факторам и процессам почвообразования, признакам каче­ства почв выделено четыре эколого-генетических класса зе­мель (ряда почв):

1.  Дренированные земли - автоморфный ряд почв ат­мосферного увлажнения при нормальном стоке с уровнем залегания грунтовых вод ниже 6 м.

2. Слабодренированные - полугидроморфный ряд почв повышенного увлажнения, связанного с временным засто­ем атмосферных или паводковых вод при уровне грунто­вых вод 3-6 мм.

3.  Переувлажненные земли - гидроморфный ряд избы­точного увлажнения, обусловленного застойными атмосфер­ными, паводковыми или слабопроточными грунтовыми во­дами, залегающими на глубине 3 м.

4. Пойменные земли, представленные пойменно-аллю - виальными почвами, формирующиеся в условиях весенних паводков и аллювиальных процессов.

На следующей ступени классификации эколого-гене - тические классы земель детализируются подразделением на подклассы, т. е. расшифровываются выделением в составе классов, типов и подтипов почв.

С выделением подклассов земель в виде типов и под­типов почв создается преемственность и единообразие в наименованиях классификационных единиц с экспликаци­ей почв хозяйств, районов и каталога почв субъекта РФ. Подклассы являются единицами обобщения площадей раз­новидностей по типам и подтипам почв или группе типов, подтипов. Это облегчает практикам восприятие агропроиз- водственной сущности подклассов земель и их связи с бо­лее дробной экспликацией почв.

Подклассы земель характеризуются наименованием типов, подтипов почв и степенью кислотности (щелочнос­ти) по величине рН. Подклассы сформированы не по типам и подтипам, а путем ранжировки почв по рН через 0,05 еди­ниц. рН - важнейший показатель качества, агропроизвод - ственных различий и общности почв как объектов агрохи­мической мелиорации.

Объединение, например, в подклассах 102 и 103 гене­тически различных дерново-подзолистых и серых лесных почв можно рассматривать одновременно как достоинство или недостаток классификации. Разграничение или объе­динение земельных участков по количественным показате­лям признака качества является одним из принципов клас­сификации для выделения земельно-учетных единиц, примерно однородных по агротехнике культур, способам улучшения и мелиорации почв.

Пойменные слоистые, темно-бурые и темноцветные почвы, как подтипы, одинаковы по кислотности. Показатель рН этих почв различается лишь по родовым признакам. Поэтому во избежание излишних повторений наименова­ний этих подтипов они выделены в таблицах классифика­ции общим заголовком. В других случаях состава почв пой­менных земель возможна иная организация размещения подклассов земель (подтипов почв).

Размещение в нашем примере под общим заголовком всех пойменных слоистых, темно-бурых и темноцветных почв не означает, что в подклассах родов смешиваются пло­щади различных подтипов аллювиальных почв. Они име­ют четкое деление по мощности: слоистые - 18 см, темно - бурые - 25-30, темноцветные - 40-50 см. Поэтому при классификации земель пойменные участки со слоистыми почвами попадают в подгруппы земель с мощностью орга­ногенного горизонта 5-20 см, все роды темно-бурых почв - в подгруппу 40-60 см. О том, что в данных подгруппах зе­мель участки только со слоистыми, темно-бурыми или тем­ноцветными почвами, достаточно сказать в примечании к таблице классификации земель или в пояснительной запис­ке к материалам классификации.

Агроэкологическая характеристика подклассов земель дополняется при их разграничении по рельефу и на группы по мощности органогенного горизонта почв. Группы укло­нов земельных участков выделены по принятой в эрозио - новедении классификации рельефа.

Распределение площадей сельхозугодий по мощности органогенного горизонта почв не соответствует общепри­нятой их классификации по мощности. Например, чернозе­мы подразделяются на очень маломощные - менее 25 см, маломощные - 25^40 см, среднемощные - 40-80 см и мощ­ные - 80-120 см. В данном же случае проводится класси­фикация земельных участков с индивидуальной мощнос­тью почв. В предлагаемых таблицах классификации, например, среднемощные черноземы подразделены на и 60-80 см. Это позволяет более детально разграничи­вать среднемощные черноземы, которые в субъекте РФ, ЗОР могут иметь, например, 50 см, а лугово-черноземные - 60 и более сантиметров. В остальном градация групп по мощ­ности дана для более оптимального разграничения мощно­сти всех возможных типов почв субъекта РФ, ЗОР.

При выборе признаков классификации земель и харак­теристик их качества исходным является группировка зе­мель по основным, ведущим свойствам и, по возможности, все основные бонитировочные признаки. Для создания бо­лее оптимальной системы классификации в ее основу по­ложено пять основных, важнейших в агроэкологическом и экономическом отношении признака: рН типа, подтипа почв подкласса, эрозионная опасность по уклону земельных уча­стков (агроэкологическая группа), мощность органогенно­го горизонта почв (подгруппа земель), гранулометрический состав почв и пригодность земель под пашню или кормо­вые угодья. Эродированность земель фиксирована в пока­зателях мощности и гумусированности почв.

Выбор разграничения земель на группы по мощности, а не по гумусированности почв объясняется обычно боль­шей разнокачественностью почв по мощности органоген­ного горизонта, чем по содержанию гумуса в пахотном слое. Например, по мощности почвы различаются от мелкодер­новых почв до мощных черноземов более чем в 10 раз. Мак­симальные различия мелкодерновых почв и тучных черно­земов по содержанию гумуса лишь в 4 раза. К тому же мощность - более важный признак в агротехническом от­ношении (при основной обработке почв), для технологичес­кой характеристики подклассов и групп земель.

Для характеристики земель по гранулометрическому составу почв площади подклассов записываются в прило­жении 1 в две подстроки: в первой - земли с глинистым, тяжело - и среднесуглинистым грансоставом почв, во вто­рой - легкосуглинистым и супесчаным.

Группы земель и подразделения их площадей по укруп­ненным классам гранулометрического состава характери­зуются средневзвешенными показателями содержания гу­муса в пахотном слое и балла бонитета почв. Показатели вычисляются автоматизированно на основе материалов вы­числения площадей участков угодий, почвенных контуров и шкалы бонитетов почв. Показатели оценки обобщаются по агроэкологическим группам земель хозяйств, районов и субъекта РФ в целом.

На основе бонитета почв, уклона земельных участков и их экономической эффективности в составе общей пло­щади классов и подклассов выделены площади, пригодные под пашню. Обоснование пригодности земель под различ­ные угодья и технология распределения земельных участ­ков по агроэкологическим таксонам даны в следующих раз­делах настоящей главы.

Завершающей стадией агроэкологической характеристи­ки земель является соответствующее их ландшафтно-эколо - гическое картирование, при котором учитываются индиви­дуально дополнительные признаки участков, имеющиеся в материалах почвенных обследований - почвообразующие по­роды, степень и направленность эрозии, экспозиция склонов и т. п. Для разработки типовых технологий использования земель и возделывания культур участки объединяются по сходству и различию в ландшафтно-экологические группы.

Под ландшафтно-экологической группой земель следу­ет (предлагаем) понимать участки сельхозугодий, однород­ных по своему происхождению, совокупности взаимодей­ствующих компонентов качества и способу использования. Группы земель выделяются по следующим основным при­знакам качества и принципам:

-  однотипность рельефа и дренированности, гидрогео­логических условий массивов, участков угодий;

-  однотипность почвообразующих пород и их грануло­метрического состава, сходство почв и других компонентов качества по генезису, структуре и морфологии;

-однотипность ведущих почвенных и эрозионных про­цессов;

-  однородность участков по технологии, способам ос­воения, мелиорации и улучшения, проведению мероприя­тий по охране и повышению плодородия;

-  однородность совокупности признаков качества уча­стков как земельно-оценочных единиц.

Таким образом, ландшафтно-экологические группы зе­мель выделяются как участки однородные и одномерные по комплексу признаков и свойств, определяющих идентич-

как участки, дающие примерно одинаковый эффект при оп­ределенном уровне использования. Они же могут служить таксономическими единицами кадастровой оценки земель.

4.4. Технологическая характеристика и оптимизация структуры использования земель

В системе классификации земель технологическая ха­рактеристика классов, подклассов и групп сельскохозяй­ственных угодий представляет собой дополнение агроэко­логической классификации в форме ее практической реализации. Классификационные единицы могут служить основой разработки и внедрения типовых технологий, тех­нологических карт возделывания сельскохозяйственных культур и улучшения кормовых угодим сельскохозяйствен­ными предприятиями, научно-исследовательскими учреж­дениями в составе зональных систем земледелия.

Не имеется в виду разработка технологических карт для определения нормативов затрат при кадастровой оценке зе­мель. В этих целях лучшей, более объективной информаци­ей являются показатели фактических многолетних затрат на возделывание культур, обусловленные местными почвенно - климатическими и экономическими условиями. К тому же уровни этих затрат в оценочных районах достаточно хоро­шо контролируются / корректируются по их территориаль­ной закономерности в природно-сельскохозяйственных зо­нах и объективными условиями оценочных районов.

Типовые технологические карты, разрабатываемые сельскохозяйственными предприятиями и учреждениями, должны пройти государственную экспертизу на предмет соблюдения почвоохранных мероприятий. Типовые техно­логии коренных мелиораций, специальных мероприятий по защите земель должны разрабатываться и утверждаться как

_ ж --- и служить основой осуществ­ления государственного контроля по охране земель.

Оптимизация структуры использования подклассов и групп земель под сельскохозяйственные культуры и угодья занимает промежуточное положение между агроэкологичес - кой и экономической классификацией и кадастровой оцен­кой земель. Рациональная структура сельскохозяйственных угодий на землях классификационных единиц устанавли­вается с учетом экологических и других ограничений видо­вого использования. Структура использования пашни под сельскохозяйственные культуры оптимизируется на основе оптимальных систем севооборотов, разрабатываемых при­менительно к агроэкологическим классификационным еди­ницам. Это позволит дифференцировать структуру посев­ных площадей и угодий по классификационным (таксономическим единицам) при кадастровой оценке зе­мель. Пример оптимизации структуры использования под­классов и групп земель под сельскохозяйственные культу­ры рассматривается в п. 4.7. настоящей главы.

4.5. Экономическая классификация земель

Классификация и характеристика сельскохозяйствен­ных угодий по экономическим критериям качества являет­ся составной частью единого процесса учета качества и эко­номической (кадастровой) оценки земель. Неразрывность взаимосвязи этих мероприятий земельного кадастра прояв­ляется в том, что обоснование и разграничение земель по категориям пригодности под различные угодья является сту­пенью агроэкологической классификации и в то же время стадией экономической классификации земель.

Объектами экономической классификации (характери­стики) служат агроэкологические классификационные еди­ницы, участки земельных угодий, сельскохозяйственные

Глава IV

угодья землевладений, имеющие количественные характе­ристики качества, обобщенные показателями бонитета почв, и индекс технологических свойств. Первичной единицей экономической классификации служит агроэкологическая группа земель, а при классифицировании земель хозяйств - участок земельных угодий. Предметом экономической клас­сификации является эффективность земельных участков, оп­ределенных природных достоинств, структуры и интенсив­ности использования. Следовательно, экономическая классификация базируется на материалах оценки эффектив­ности использования земель, т. е. методически и организа­ционно (технологически) классификации предшествует оценка земель по урожайности, продуктивности и другим экономическим критериям качества.

Экономическая классификация земель в полном объеме включает:

-  оценку земель по урожайности сельскохозяйственных культур и эффективности использования;

-  обоснование пригодности земель под пашню и кор­мовые угодья;

-  классификацию (классифицирование) земель.

4.5.1. Оценка земель по урожайности культур и эффективности использования

84

Оценка земель по урожайности сельскохозяйственных культур проводится на основе базовой - многолетней уро­жайности в субъекте РФ, ЗОР и бонитировки почв. Бонити­ровка проведена по отношению к зерновым культурам, т. е. баллы бонитета характеризуют сравнительную благоприят­ность почв для возделывания зерновых культур. Следова­тельно, при одинаковой агротехнике урожайность зерновых пропорциональна баллу бонитета. В таком же соотношении, как показала практика оценки земель, находятся биологи­
чески родственные злаковые однолетние травы. Поэтому земель - но-оценочную урожайность зерновых и однолетних трав мож­но определить путем распределения многолетней зональной (в ЗОР) урожайности пропорционально баллам бонитета почв.

Оценочная урожайность многолетних трав и силосных культур определяется по коэффициенту отношения много­летней урожайности этих культур в ЗОР к урожайности зер­новых. Но не по средним в оценочной зоне коэффициен­там. Известно, что силосные культуры наиболее требовательны к почве, к ее питательным веществам и по­чвенному климату. Они благоприятно произрастают на хо­рошо дренированных землях и неблагоприятно, угнетенно - на переувлажненных или засоленных землях. Многолет­ние травы, наоборот, менее требовательны к почве. Благо­даря ранней вегетации и лучшему использованию весенне - летних осадков их урожайность дифференцирована меньше по качеству почв, чем урожайность силосных или зерно­вых культур, т. е. по отношению к многолетним травам раз - нокачественность почв более сглажена, чем оценка почв по урожайности других культур и в разной степени на различ­ных почвах. Поэтому коэффициенты разрабатываются по отношению к почвам подклассов земель по примеру табли­цы 4.1 на основе многолетней урожайности зерновых, си­лосных культур и многолетних трав в хозяйствах с преоб­ладанием почв определенных подклассов земель.

Оценочная урожайность силосных культур и многолет­них трав на землях (почвах) подклассов определяется ум­ножением оценочной урожайности зерновых культур на приводимые в таблице 4.1 коэффициенты. Высокоинтенсив­ные товарные культуры: картофель, сахарэная свекла, лен и другие размещаются обычно на лучших^ землях (первого класса) ограниченного диапазона качества, на которых от­клонения урожайности от средней по субъекту РФ, ЗОР на­ходятся в пределах погрешности самой оценки. Это позво-

Таблица 4.1

Коэффициенты отношения урожайности силосных культур и многолетних трав к урожайности зерновых культур в ЗОР

Код	КЛАССЫ ЗЕМЕЛЬ, подклассы: тип, подтипы почв	Силосные культуры	Много - летние
100	1. ДРЕНИРОВАННЫЕ
	Почвы подкласса: название	рН
101	Подзолистые	<4.5		1,15
102	Дерново-сильноподзолистые, светло-серые лесные	4.5-5.0	9,3	1,15
103	Дерново-средне - и слабоподзолистые, серые лесные	5.1-5.5	9,3	1,15
104	Темно-серые лесные, черноземы оподзоленные	5.6-6.0	9,5	1,15
105	Дерново-карбонатные выщелоченные	6.1-6.5	9,7	1,15
106	Дерново-карбонатные типичные, черноземы выщелоченные	6.6-7.0	10,0	1,15
200	2. СЛАБОДРЕНИРОВАННЫЕ
201	Дерново-подзолистые глееватые и глеевые	4.5-5.0	8,4	1.25
202	Серые лесные оподзоленные глееватые и глеевые	5.1-5.5	8,4	1,25
206	Лугово-черноземные солончаковатые	7.6-8.0	7,9	1,30
300	3. ПЕРЕУВЛАЖНЕННЫЕ
301	Торфяно - и перегнойно - подзолистые глеевые	<4.5		1,40
302	Луговые оподзоленные	5.6-6.0		1,40
303	Лугово-болотные, иловато-болотные	6.1-6.5		1,45
304	Луговые обычные	6.6-7.0		1,45
305	Луговые карбонатные и солонцеватые	7.1-7.5		1,45
400	4. ПОЙМЕННЫЕ
401	Слоистые, темно-бурые, темноцветные	Оподзоленные	5.6-6.0		1,40
402	Обычные	6.6-7.0		1,40
403	Карбонатные и солонцеватые	7.1-7.5		1,45
405	Заболоченные и болотные	6.1-6.5

ляет оценивать подклассы земель по среднемноголетней ба­зовой урожайности данных культур. Вопросы оценки уро­жайности (продуктивности) кормовых угодий требуют до­полнительного изучения.