Практическая значимость. Полученные на основе исследования результаты дают возможность обеспечения единых методологических подходов осуществления внешнего государственного финансового контроля в условиях действующих механизмов государственного управления социально-экономическими процессами на региональном уровне, позволили разработать методические рекомендации по организации и проведению проверок бюджетных учреждений, органов государственного управления и финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий.
______________
2005 год
Шифр «2.1.12.2»
Договор № 000 от 14.03.05
Ответственный исполнитель: к. т.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. т.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО АНАЛИЗА ДАННЫХ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ МОШЕННИЧЕСТВА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
РЕФЕРАТ
Отчет: 130 страниц, 49 рисунков, 5 таблиц.
Ключевые слова: МОШЕННИЧЕСТВО, ЛЕГИТИМНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОНТРОЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, ОТЧЕТНОСТЬ КОНТРОЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ДИСТАНЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ДАННЫХ, МАТЕМАТИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА.
Объектом исследования является автоматизированная система дистанционной оценки деятельности (АСДОД) получателей бюджетных средств и других субъектов контроля со стороны Счетной Палаты РФ (далее контролируемых организаций (КО)), которая помогала бы противодействию нелегитимному поведению КО, в том числе, по использованию денежных средств, полученных из бюджета для финансирования терроризмаРФРФ.
Целью работы является разработка способов выявления аномалий в отчетности перед Счетной палатой Российской Федерации организаций – получателей бюджетных средств на основе применения методов интеллектуального анализа данных и математической статистики, а именно:
1) способов выявления случаев фальсификации отчетности;
2) аномалий на основе коэффициентного анализа;
3) аномалий на основе оценки степени статистической зависимости между заданными показателями отчетности по сравнению с зависимостью этих показателей для выбранной контрольной группы;
4) способов обнаружения «белых ворон», т. е. организаций, сильно отличающихся по данным представленной отчетности от себе подобных.
Кроме того, необходимо было разработать рекомендации по реализации каждого найденного способа в АСДОД.
В результате исследования получены результаты:
- впервые была предложена целостная концепция контроля легитимности деятельности КО на основе обнаружения различных аномалий в их отчетности на основе применения современных методов математической статистики и интеллектуального анализа данных (ИАД, data mining).
Основные конструктивные решения: расчет рейтинга легитимности организаций на основе выявленных отклонений от нормального поведения.
Практическая значимость. Введен в действие программный макет АСДОД. Эффективность предложенного решения определяется строгим научным подходом и применением современных достижений теории многокритериального принятия решений, математической статистики и интеллектуального анализа данных.
_______________
Шифр «1.4.9»
Договор № 000 от 04.03.05
Ответственный исполнитель: д. э.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. т.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ИНДИКАТИВНОГО КОНТРОЛЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТАМИ В АУДИТЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 220 страниц, 16 рисунков, 7 таблиц.
Ключевые слова: ИНДИКАТОРЫ, ИНДИКАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СРЕДСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СИСТЕМА АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ, ВООРУЖЕНИЕ И ВОЕННАЯ ТЕХНИКА, ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС, НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВООРУЖЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ.
Объектом исследования является проблема эффективного использования средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
Цель работы - разработка предложений по внедрению методов индикативного контроля управления результатами в аудите эффективности расходов федерального бюджета на обеспечение национальной безопасности.
В процессе исследования получены результаты:
- исследованы методы индикативного управления и проведена оценка возможностей их использования в методологии ресурсного обеспечения национальной обороны;
- разработаны предложения по направлениям использования методов индикативного управления в интересах повышения эффективности использования средств федерального бюджета на обеспечение национальной безопасности;
- разработаны предложения по формированию системы индикаторов, используемых в аудите эффективности расходов федерального бюджета на обеспечение национальной безопасности.
Предложенные методы и способы внедрения методов индикативного управления базируются на системном анализе состояния и тенденций развития способов управления современными экономическими системами и позволят внести определенный вклад в повышение эффективности использования средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
Область применения предложенных методов и способов: автоматизированные системы, экспертно-аналитические и интеллектуальные системы, организационные системы финансово-экономического характера.
Практическая значимость. Предложенная система индикаторов может быть использована в экспертно-аналитической деятельности сотрудников структурных подразделений Счетной палаты Российской Федерации.
_______________
Шифр «3.2.5»
Договор № 000 от 040.03.05
Ответственный исполнитель:
Научная экспертиза: начальник отдела института, к. т.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ВОПРОСОВ ПОЛУЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУДИТОРСКИХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ В ХОДЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 85 страниц.
Ключевые слова: АУДИТОРСКИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА, АУДИТОРСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, ИНТОСАИ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ АУДИТА, ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ.
Объектом исследования являются вопросы получения и использования аудиторских доказательств в ходе государственного финансового контроля.
Цель работы - разработать процедуры получения аудиторских доказательств в процессе осуществления государственного финансового контроля.
В процессе работы получены результаты:
- проведен анализ положений международных организаций (ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ), касающихся вопросов получения аудиторских доказательств, Международных стандартов аудита, российских правил (стандартов аудита);
- определены сущность, виды и формы (методы) получения аудиторских доказательств в ходе осуществления финансового аудита и аудита эффективности, характер и объемы процедур, необходимых для получения аудиторских доказательств, даны рекомендации по разработке стандарта «Получение аудиторских доказательств».
Практическая значимость. Полученные в ходе исследований результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных мероприятий.
_________________
Шифр «1.4.20»
Договор № 000 от 03.03.05
Ответственный исполнитель: д. т.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ:
АНАЛИЗ, МОНИТОРИНГ И АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТИВОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 129 страниц.
Ключевые слова: ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА, ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ, ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ.
Объектом исследования является: эффективность использования государственных активов при реализации важнейших инновационных проектов государственного значения и совершенствование системы мониторинга и контроля выполнения проектов.
Цель работы: Разработка методики проведения проверки выполнения важнейших инновационных проектов и использования бюджетных и внебюджетных средств.
В процессе работы получены результаты:
- проведен анализ системы отбора и контроля реализации важнейших инновационных проектов государственного значения, подходов к оценке эффективности выполнения инновационных проектов, возможности контроля привлечения и использования внебюджетных средств для финансирования инновационных проектов.
Практическая значимость. Подготовленные материалы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и в деятельности различного рода государственных структур при проведении анализа эффективности выполнения различных инновационных программ и проектов, финансирующихся за счет средств государственного бюджета. Представленные материалы помогут в совершенствовании научно-методической деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации при проведении анализа эффективности использования государственных бюджетных средств при финансировании инновационных проектов. Разработка представляет интерес для органов финансового контроля и управления федерального и регионального уровня при проверке выполнения программ инновационного развития.
________________
Шифр «1.4.21»
Договор № 000 от 03.03.05
Ответственный исполнитель:
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ:
АНАЛИЗ, МОНИТОРИНГ И АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
РЕФЕРАТ
Отчет: 135 страницы, 2 таблицы.
Ключевые слова: ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ, БИЗНЕС-ПЛАН, АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ.
Объектом исследования является: практика подготовки и реализации инвестиционных проектов за счет средств государственного бюджета, система контроля выполнения проектов.
Цель работы: Разработка методики проверки выполнения инвестиционных программ и проектов государственного значения и использования бюджетных и внебюджетных средств.
В процессе работы получены результаты:
- проведен анализ системы подготовки инвестиционных предложений, оформления бизнес-планов инвестиционных проектов, возможных рисков выполнения проектов, подхода к контролю эффективности выполнения инвестиционных проектов и использования бюджетных средств.
Практическая значимость работы. Подготовленные материалы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и в деятельности различного рода государственных структур при проведении анализа эффективности выполнения инвестиционных проектов, финансирующихся за счет средств государственного бюджета и привлеченных внебюджетных источников. Представленные материалы помогут в совершенствовании научно-методической деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации при проведении анализа эффективности использования государственных бюджетных средств при финансировании инвестиционных проектов. Разработка может представлять интерес для органов финансового контроля и управления федерального и регионального уровня.
________________
Шифр «1.1.20»
Договор № 000 от 03.03.05
Ответственный исполнитель: д. э.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ПАРАМЕТРОВ ОСНОВНЫХ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФОРМИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
РЕФЕРАТ
Отчет: 81 страница.
Ключевые слова: ДОХОДЫ, НАЛОГИ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕАЦИИ, МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, НАЛОГОВОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ, ПРИБЫЛЬ АМОРТИЗАЦИЯ, НАЛОГОВАЯ БАЗА, НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ, НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ, КОЭФФИЦИЕНТ СОБИРАЕМОСТИ, АЛГОРИТМ РАСЧЕТОВ.
Объектам исследования являются основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации на краткосрочную и среднесрочную перспективу, и параметры основных доходов источников сводного финансового баланса и федерального бюджета на очередной год.
Целью работы – оценка обоснованности прогнозируемых поступлений доходов в федеральный бюджет и бюджетную систему Российской Федерации и анализ методической базы их разработки.
В работе получены результаты:
- дана характеристика организационных предпосылок для взаимосвязанного налогового планирования на макроэкономическом уровне и прогнозирования основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации;
- дана общая оценка современного состояния налогового прогнозирования и определены основные негативные факторы, влияющие на степень достоверности прогнозируемых показателей;
- рассмотрены методологические аспекты прогнозирования показателей прибыли организаций для целей бухгалтерского учета и налогооблагаемой прибыли организаций;
- выявлены недостатки сложившейся практики разработки показателей амортизации, искажающей налоговую базу по налогу на прибыль;
- проанализированы методические приемы и алгоритмы прогнозирования поступлений налога на прибыль в федеральный бюджет и консолидированный бюджет Российской Федерации, а также налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет;
- внесены предложения о разработке научно-обоснованных, единых для всех участников бюджетного процесса, методических рекомендаций по разработке показателей налогового прогнозирования и придания им нормативного характера.
Практическая значимость. Реализация разработанных в ходе настоящего исследования предложений повысит степень обоснованности и достоверности прогнозируемых параметров доходов федерального бюджета и сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также будет способствовать повышению эффективности проведения предварительного контроля за ходом и качеством разработки бюджетных проектировок федерального бюджета на предстоящий год.
_______________________
Шифр «1.1.3-1»
Договор № 000 от 05.03.05
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА И АПРОБАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ВЫЯВЛЕНИЮ ОБЪЕКТА МОНИТОРИНГА ВАЖНЕЙШИХ БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
РЕФЕРАТ
Отчет: 56 страниц, 3 таблицы, 7 рисунков.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА, МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ, БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ, МОНИТОРИНГ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ, ИНТЕГРАЛЬНОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО.
Целью работы являлись выявление и систематизация объектов наблюдения в процессе мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов
В ходе работы получены результаты:
- выявлена и систематизирована совокупность экономических процессов, реализация которых обеспечивает формирование доходных статей бюджета;
- предложена методика ранжирования и классификации бюджетообразующих экономических процессов, выявлены важнейшие из них с учетом прогнозных оценок их динамики;
- выявлен состав экономических объектов, участвующих в важнейших бюджетообразующих процессах, и на основе анализа их значимости определены основные объекты, подлежащие наблюдению в рамках мониторинга;
- разработаны организационно-методические положения по ведению реестра объектов наблюдения в рамках системы мониторинга за важнейшими бюджетообразующими экономическими процессами и подготовлен предварительный вариант реестра.
В отчете показано, что результаты решения этих задач укрупненно сводятся к следующему.
Исследование методических подходов к выявлению объектов мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов позволяют констатировать, что в качестве методологической основы для организации такого отбора может использоваться понятие «интегральное национальное богатство» (ИНБ). Использование такого подхода позволяет рассматривать всю совокупность процессов бюджетообразования, по крайней мере, в его доходной части, как единый процесс актуализации ИНБ и тем самым дает возможность получить обобщенное представление об их экономической природе.
Сопоставление предлагаемого методологического подхода с современной практикой формирования доходов бюджета позволили выявить внутренние взаимосвязи между структурой ИНБ и возможными формами его актуализации, с одной стороны, и принятой в настоящее время структурой доходных статей бюджета, - с другой. Исходя из этого, был выявлен состав основных экономических процессов, в результате протекания которых, формируются основные статьи бюджета, и на этой основе были определены в укрупненном виде и классифицированы основные экономические объекты – носители этих процессов.
Использование предложенной классификации основных экономических объектов, обеспечивающих протекание основных бюджетообразующих экономических процессов, позволило сформулировать предварительные рекомендации по отбору объектов наблюдения, включаемых в систему мониторинга за этими процессами. При этом была осуществлена апробация возможности адаптации предложенного подхода к описанию бюджетообразующих экономических процессов с использованием понятия ИНБ к современной структуре основных статей доходов бюджета Российской Федерации, а также предложены критерии для отбора вышеназванных объектов.
В качестве первичного документа, фиксирующего результаты отбора объектов наблюдения, в работе предлагается использовать реестр объектов мониторинга, форма которого и перечень основных заносимых в него реквизитов представлены в отчете. Помимо этого также сформулированы предварительные подходы к организации системы паспортов, содержащих информацию об объектах, включаемых в реестр, а также обеспечению контроля за её достоверностью и направлениям использования для прогнозирования доходов бюджета.
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
________________
Шифр «1.4.17»
Договор № 000 от 28.02.05
Ответственный исполнитель: к. п.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д. т.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЯ НАД ПОЛУЧЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ФОРМИРУЕМЫХ В РАМКАХ СОЗДАНИЯ ПРОГРАММ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
РЕФЕРАТ
Отчет: 318 страниц, 3 таблицы, 46 рисунков, 3 схемы.
Ключевые слова: ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНТРОЛЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОНТРОЛЯ.
Цель работы – разработка методических рекомендаций по повышению эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Получены следующие результаты:
- проведен анализ существующей системы финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- проведен анализ методических подходов решения проблемы повышения эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств, формируемых в рамках создания программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработаны научно-методические основы повышения эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств, формируемых в рамках создания программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработаны рекомендации по повышению эффективности контроля за получением и использованием внебюджетных средств, формируемых в рамках создания программ страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработаны методические рекомендации по контролю за получением и использованием внебюджетных средств для предупреждения и ликвидации ЧС (для инспекторского состава).
Практическая значимость. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
____________________
Шифр «2.1-1»
Договор № 000 от 05.03.05
Ответственный исполнитель:
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д. т.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
РЕФЕРАТ
Отчет: 166 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ, БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ, КОМПЛЕКСНЫЕ РЕВИЗИИ, ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПРОВЕРКИ, АКТ ПРОВЕРКИ, ПРЕДПИСАНИЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО, БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ, СЧЕТА БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА, РЕГИСТРЫ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА, ДОСТОВЕРНОСТЬ ОТЧЕТНОСТИ, ПЛАТЕЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
Объектом исследования являются нормы бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, регулирующие процесс исполнения доходной части федерального бюджета, а также нормативные правовые документы Министерства финансов Российской Федерации, ведомственные документы Федерального казначейства и других участников бюджетного процесса по вопросам организации исполнения и обеспечения исполнения доходной части федерального бюджета.
Цель работы – разработка методики организации контроля за исполнением доходной части федерального бюджета с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство.
В процессе работы получены результаты:
- разработаны рекомендации инспекторам Счетной палаты Российской Федерации при проверке вопросов контроля организации исполнения доходов федерального бюджета, состояния учета и достоверности данных об исполнении доходной части федерального бюджета. Методика учитывает изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, классификацию доходов бюджетов Российской Федерации и инструкцию по бюджетному учету, в связи с необходимостью приведения положений этих документов в соответствие с целями и задачами реформы бюджетного процесса в Российской Федерации, а также приближения к требованиям международных стандартов финансовой отчетности;
- рассмотрены вопросы подготовки и проведения контрольных мероприятий по организации исполнения федерального бюджета в органах Федерального казначейства, в Министерстве финансов Российской Федерации и Федеральной таможенной службе. Она устанавливает единый порядок проведения контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации по вопросам исполнения доходной части федерального бюджета. Методика содержит необходимые для проведения проверок Счетной палатой Российской Федерации комментарии положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок исполнения доходов федерального бюджета с 1 января 2005 года, а также комментарии норм Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений на 1 сентября 2005 года), регулирующие вопросы формирования доходной базы бюджета.
Практическая значимость. Методика организации контроля за исполнением доходной части федерального бюджета предназначена для практического применения при проведении проверок Счетной палатой Российской Федерации по вопросам исполнения федерального бюджета. Использование настоящей Методики в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации позволит повысить эффективность внешней проверки отчета об исполнении федерального бюджета и качество подготовки заключения по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
Кроме того, применение указанной Методики инспекторами Счетной палаты Российской Федерации позволит объективно оценивать результаты исполнения федерального бюджета и подготавливать предложения и рекомендации, направленные на выявление резервов укрепления доходной базы бюджета, а также предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.
________________
Шифр «1.1.3-2»
Договор № 000 от 10.03.05
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО СОСТАВУ, СТРУКТУРЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОТОКОВ В СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ВАЖНЕЙШИХ БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
РЕФЕРАТ
Отчет: 83 страницы, 6 таблиц, 4 рисунка.
Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТООБРАЗУЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ, МОНИТОРИНГ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТЫ, ИНТЕГРАЛЬНОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО, ПАСПОРТИЗАЦИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ.
Целями работы являлись формирование качественных характеристик информации, используемой в процессе мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов, и разработка методов и организации её получения, увязанных с общей системой организации получения и обработки информации, необходимой для функционирования контрольно-счетных органов Российской Федерации.
В результате исследования:
- для всех типов объектов, участвующих в важнейших бюджетообразующих экономических процессах, разработан состав показателей, характеризующих их экономическое состояние и динамику развития, и на этой основе сформирована система показателей мониторинга, скоординированная с общей организацией контроля за исполнением доходной части федерального бюджета;
- разработаны методические положения по организации получения и формам представления показателей, входящих в систему мониторинга;
- определены источники получения информации для системы мониторинга и согласованы возможные способы организации информационных потоков в соответствии с принятыми в Счетной палате Российской Федерации процедурами и регламентами её информационного взаимодействия с федеральными министерствами, службами и агентствами, а также территориальными информационными системами;
- определен состав первой очереди системы мониторинга важнейших бюджетообразующих процессов, в рамках которой осуществлена апробация предлагаемых решений в увязке с общими подходами к разработке информационной модели системы сбора, накопления, актуализации, электронной обработки и анализа исходных данных в целях обеспечения экспертно-аналитической деятельности КСО РФ в области оценки доходной и расходной части бюджетов разных уровней.
В отчете показано, что представленные результаты, полученные в процессе разработки методических основ мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов в части «Разработка методических положений по составу, структуре и организации информационных потоков в системе мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов», позволяют говорить о том, что предложенные в предыдущих исследованиях подходы к выявлению объектов мониторинга важнейших бюджетообразующих экономических процессов допускают конструктивную интерпретацию и могут быть адаптированы к практическим возможностям получения информации об объектах наблюдения.
В результате такой адаптации были выявлены три основных типа объектов наблюдения в системе мониторинга, и на примере наиболее массовидного из них (хозяйствующие субъекты) был предложен конструктивный подход к организации наблюдений за объектами этого типа. На примере крупных хозяйствующих субъектов промышленности предлагаемый подход был конкретизирован до уровня типового состава наблюдаемых показателей и форм получения информации, необходимой для анализа и прогноза этих показателей, в качестве которых была рекомендована система паспортов.
Уровень проработки представленных в отчете методических положений даёт возможность непосредственно приступить к заполнению и дальнейшему ведению системы паспортов отраслей промышленности, интегрируя в них информацию в объемах, необходимых для анализа и прогноза бюджетообразующих процессов, протекающих в рамках отрасли. Для реализации этого, учитывая, что в основной части показателей, поименованных в предложенной форме паспорта отрасли, на уровне предприятий ведутся систематические статистические наблюдения, необходимо организовать получение суммарной выборки по паспортизируемым отраслям соответствующих данных предприятий, собираемых федеральными министерствами, службами и агентствами, а также территориальными информационными системами, синхронизировав их с принятыми в Счетной палате Российской Федерации процедурами и регламентами такого взаимодействия.
Практическая значимость. Методические положения, представленные и конкретизированные для хозяйствующих субъектов отраслей промышленности, в полной мере могут быть использованы для организации наблюдения за крупными хозяйствующими субъектами других отраслей экономики. Что же касается объектов наблюдения других типов – природных объектов и муниципальных образований, то для них могут быть также использованы предлагаемые методические подходы, однако, система показателей, характеризующая объекты наблюдения этих типов, должна быть трансформирована с учетом специфики бюджетообразования, протекающих на этих объектах.
_____________________
Шифр «1.2.25»
Договор № 000 от 10.03.05
Ответственный исполнитель: д. ю.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ВЫЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ
РЕФЕРАТ
Отчет: 85 страниц.
Ключевые слова: ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА, БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ГЛАВНЫЙ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬ БЮДЖЕТА, РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬ БЮДЖЕТА, КОРРУПЦИЯ, КОРРУПЦИОГЕННЫЙ ФАКТОР, КООРРУПЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ПРЕСТУПЛЕНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА.
Объектом исследования являются международно-правовые акты, законы и подзаконные акты Российской Федерации, направленные на борьбу с коррупцией; материалы Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции; законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие финансово-бюджетную сферу, а также материалы контрольных мероприятий Счетной палаты, содержащие сведения о нарушениях бюджетного законодательства.
Цель работы - на основании анализа законодательных и нормативно-правовых актов, обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения научных трудов и публикаций разработать методику выявления коррупционных проявлений в финансово-бюджетной сфере.
В результате работы получены результаты:
- выработана методика выявления коррупционных проявлений в финансово-бюджетной сфере;
- подготовлены предложения в Государственную Думу Российской Федерации на предмет устранения противоречий в законодательстве, регулирующем финансово-бюджетную сферу.
Практическая значимость. Методика может быть использована в практической деятельности сотрудников Счетной палаты Российской Федерации и адаптирована контрольно - счетными органами субъектов Российской Федерации для использования в их деятельности. Предложения по устранению противоречий в законодательстве могут быть использованы в законотворческом процессе.
_________________
Шифр «2.1.23-1»
Договор № 000 от 10.03.05
Ответственный исполнитель: д. т.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП,
д. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ
РЕФЕРАТ
Отчет: 116 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, КРИТЕРИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МОДЕЛЬ ПРОЦЕССА БОР, ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ.
Объектом исследования является деятельность по проверке эффективности расходования бюджетных средств в условиях БОР.
Цель работы – разработка методики Счетной палаты Российской Федерации по планированию и проведению контрольных мероприятий по проверке эффективности расходования бюджетных средств на реализацию проектов в условиях БОР.
В работе получены результаты:
- проведен анализ принципов, ограничений и особенностей реализации метода БОР;
- проанализирован имеющейся опыт его внедрения в ряде зарубежных государств;
- предложена методика оценки эффективности расходования бюджетных средств в условиях БОР.
Основная особенность разработанной методики заключается в том, что она рассматривает все стадии реализации проекта, включая период планирования, реализации и оценки результативности. На этапе планирования главными объектами контроля являются обоснованность выделения бюджетных средств на реализацию проекта, адекватность стратегии его реализации критерию "эффективность – стоимость – реализуемость", а также качество системы управления проектом. На этапе реализации, кроме мониторинга качества реализации проекта на основе промежуточных показателей, оценивается адекватность реагирования системы управления на изменение условий реализации проекта. На этапе оценки результативности оцениваются как экономические, так и социальные показатели эффективности.
Другой особенностью предложенной методики является учет этапности внедрения системы БОР в практику бюджетного планирования Российской Федерации.
Практическая значимость. Разработанная методика является основой для разработки нормативно-технических материалов Счетной Палаты Российской Федерации в части планирования и проведения контрольных мероприятий в условиях внедрения в России принципов БОР.
Значимость работы заключается в том, что внедрение полученных в работе результатов позволяет обеспечить высокую обоснованность выводов об эффективности расходования бюджетных средств в условиях БОР.
_________________
Шифр «2.1.11»
Договор № 000 от 01.03.05
Ответственный исполнитель: д. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ВЫЯВЛЕННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ (ПРЕСТУПЛЕНИЙ) В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ
РЕФЕРАТ
Отчет: 174 страницы, 1 таблица.
Ключевые слова: НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ, НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОСТАВЫ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, САНКЦИИ НА НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (ПРЕСТУПЛЕНИЯ), ШТРАФ, «НАЛОГОВЫЕ УБЕЖИЩА», ОФФШОРЫ.
Объектом исследования выступает международное налоговое законодательство и правоприменительная практика зарубежных стран в борьбе против уклонения от уплаты налогов, а также законодательство Российской Федерации по вопросам налогового контроля и выявления налоговых правонарушений (преступлений).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
