Проблемы совершенствования бюджетной и налоговой системы в Российской Федерации (стр. 9 )

Целью работы является разработка Методики проведения контрольных мероприятий и правовая оценка выявленных правонарушений (преступлений) в налоговой сфере.

В ходе работы получены результаты:

- проведен анализ налогового законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран по вопросам налогового контроля и выявления налоговых правонарушений (преступлений);

- изучены требования международных сообществ об усилении борьбы с налоговыми правонарушениями (преступлениями);

- рассмотрены вопросы борьбы против уклонения от уплаты налогов в международных налоговых соглашениях;

- проведен анализ налогового законодательства Российской Федерации по вопросам налогового контроля и выявления налоговых нарушений (преступлений);

- изучена методика подготовки и проведения налоговых проверок;

- составлена классификация налоговых правонарушений с учетом новых составов налоговых правонарушений (преступлений) в налоговой сфере;

- рассмотрены вопросы административной ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах, а также уголовно-правовое регулирование сферы налогообложения;

- проанализированы различные схемы ухода от налогообложения, используемые недобросовестными налогоплательщиками;

- разработаны предложения по совершенствованию налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы налоговых правоотношений;

- разработан проект Методики проведения контрольных мероприятий и дана правовая оценка выявленных правонарушений (преступлений) в налоговой сфере.

Рассматриваемые в настоящей Методике составы налоговых правонарушений сгруппированы в зависимости от направленности противоправных деяний: правонарушения, совершенные против исполнения доходной части федерального бюджета; правонарушения, совершенные против выполнения обязанности налогоплательщика по уплате налогов; правонарушения, совершенные против контрольных функций налоговых органов; правонарушения, совершенные против системы налогов; правонарушения, совершенные против порядка ведения бухгалтерского учета, составления и представления налоговой отчетности.

Результаты выполненных исследований показали, что развитие законодательства об ответственности за налоговые правонарушения происходит путем принятия новых законодательных актов, без учета содержания ранее принятых и без их отмены. Поэтому в действующем законодательстве Российской Федерации содержатся противоречивые, дублирующие нормы ответственности за нарушения налогового законодательства. Только в отношении налогоплательщика (а существуют и другие участники налоговых отношений – как минимум девять категорий) в настоящее время установлено 25 составов налоговых правонарушений.

В процессе работы использовались методы: сравнительно-аналитический, системного анализа, социологических исследований.

Практическая значимость. Материалы исследований могут быть рекомендованы в практике Счетной палаты Российской Федерации при проведении и оформлении результатов контрольных мероприятий.

_________________

2006 год

Шифр «2.2.29»

Договор № 000 от 10.04.06

Ответственный исполнитель: к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ОЦЕНКА ОБОСНОВАННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ

РАЗМЕРА СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА,

ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА СУБСИДИРОВАНИЕ ПРОЦЕНТНЫХ

СТАВОК ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ КРЕДИТАМ СЕЛЬХОЗТОВА-РОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ. ОЦЕНКА МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

АССИГНОВАНИЙ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОЛУЧАТЕЛЯМ

РЕФЕРАТ

Отчет: 87 страниц, 19 таблиц.

Ключевые слова: СУБСИДИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В АПК, СУБСИДИРОВАНИЕ ПРОЦЕНТНОЙ СТАВКИ.

Объектом исследования является обоснование формирования размера средств федерального бюджета, выделяемых на компенсацию затрат сельскохозяйственных производителей на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, а также методы распределения этих средств по субъектам Российской Федерации и получателям.

Цель работы состоит в оценке обоснованности размера средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам сельхозтоваропроизводителей и оценке методики распределения этих средств по субъектам Российской Федерации и получателям.

Для достижения поставленных целей были решены следующие задачи:

- оценка обоснованности размера средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам сельхозтоваропроизводителей в условиях реализации национального проекта «Развитие АПК»;

- оценка эффективности механизмов распределения средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам сельхозтоваропроизводителей по субъектам Российской Федерации и получателям на основе обобщения анализа разработанной Минсельхозом Российской Федерации нормативно-правовой и методической документации и фактического распределения указанных средств.

В исследовании применены расчетно-конструктивный и сравнительный методы.

Отчет использует материалы аналитических записок, подготовленных в рамках этой темы по направлениям субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам на развитие животноводства, развития малых форм хозяйствования в АПК, выдаваемых в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», а также краткосрочных кредитов, полученным сельскохозяйственными производителями, организациями АПК в гг.

В ходе исследования получены результаты:

- оценка обоснованности формирования размера средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в условиях реализации национального проекта «Развития АПК»;

- оценка эффективности механизма распределения средств федерального бюджета, выделяемых на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, по субъектам Российской Федерации и получателям.

Практическая значимость. Полученные результаты могут быть применены специалистами Счетной палаты Российской Федерации, региональных органов государственного финансового контроля при проведении контрольных мероприятий по оценке эффективности использования бюджетных средств в министерствах и ведомствах системы АПК, а также использованы сотрудниками Минсельхоза РФ, региональных органов управления АПК для подготовки предложений по повышению эффективности расходования государственных средств.

______________

Шифр «1.2.24»

Договор № 000 от 01.08.06

Ответственный исполнитель: начальник отдела НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ВЫРАВНИВАНИЯ ЧРЕЗМЕРНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АСИММЕТРИИ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕФЕРАТ

Отчет: 82 страницы.

Ключевые слова: ИНСТРУМЕНТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, АСИММЕТРИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Целью исследования является разработка и обоснование методологии оценки эффективности существующих инструментов бюджетной политики, направленных на выравнивание различий между субъектами Российской Федерации по ключевым параметрам их социально-экономического развития.

На пути к достижению названной цели последовательно решены две взаимосвязанных, но, вместе с тем, самостоятельных проблем. Первая – это определение подходов к оценке собственно асимметрии в развитии субъектов РФ, иначе говоря, грамотный выбор показателей, достоверно отражающих наиболее важные для государственных органов власти межрегиональные различия. Вторая проблема – четкое определение целей существующих инструментов реализации бюджетной политики по снижению межрегиональных различий и правильное соотнесение показателей оценки асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации с инструментами бюджетной политики. Без правильного соотнесения целей инструментов бюджетной политики с показателями оценки асимметрии невозможно получить корректные выводы в отношении эффективности инструментов бюджетной политики. Например, выделяя средства на строительство школ бессмысленно ожидать сокращения различий в обеспеченности населения больничными койками (это, конечно, слишком грубый, но вместе с тем наглядный пример).

Получены следующие результаты:

– проанализирована структура и особенности существующих инструментов бюджетной политики с точки зрения их нацеленности на выравнивание межрегиональных различий в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации в целом и по отдельным его составляющим (инструменты выравнивания бюджетной обеспеченности, инструменты стимулирования экономического развития, инструменты выравнивания различий в обеспеченности социальной инфраструктурой), проведена типология инструментов по их целям и задачам, определен круг инструментов, в отношении которых необходима разработка методологии оценки их эффективности;

– обобщены и доработаны подходы к оценке собственно асимметрии в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, определены ключевые сферы и характеризующие их параметры, по которым необходимо выравнивание асимметрии (с выделением асимметрии по уровню развития экономики, социальной сферы, бюджетной обеспеченности, определением взаимосвязанности межрегиональных различий по уровню развития отдельных сфер);

– разработана собственно методология оценки эффективности существующих инструментов реализации бюджетной политики в области выравнивания чрезмерной социально-экономической асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации;

– предложены основные направления совершенствования существующих инструментов бюджетной политики для повышения эффективности выравнивания социально-экономическом асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

_______________

Шифр «1.1.3»

Договор № 000 от 10.04.06

Ответственный исполнитель:

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ МЕТОДИК ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА

РЕФЕРАТ

Отчет: 35 страниц, 5 рисунков, 3 таблицы.

Ключевые слова: АНАЛИЗ, МЕТОДИКА ПРОГНОЗА, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.

Объектом исследования являются существующие отечественные и зарубежные методики прогноза социального и экономического развития государства.

Цель работы – выбор наиболее адекватных из существующих методик и обоснование необходимости разработки новых методик моделирования и прогноза показателей социального и экономического развития Российской Федерации.

В ходе работы получены результаты:

- осуществлена классификация методик моделирования и прогноза социально-экономических показателей;

- выявлены группы методик, применимых и неприменимых для целей прогноза в условиях российской экономики (т. е. определение «дефицита» методик).

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

______________________

Шифр «1.1.3»

Договор № 000 от 10.04.06

Ответственный исполнитель:

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДИКИ ПРОГНОЗА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕФЕРАТ

Отчет: 33 страницы, 13 рисунков, 3 таблицы.

Ключевые слова: МЕТОДИКА, ПРОГНОЗ, РЕЗУЛЬТАТЫ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ВАЛОВЫЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ, ИНВЕСТИЦИИ И ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ, ИНДЕКС-ДЕФЛЯТОР ВВП, ИНДЕКС ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ, ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА, ОБЪЕМ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ОБЪЕМ РОЗНИЧНОГО ТОВАРООБОРОТА, ОБЪЕМ ОПТОВОГО ТОВАРООБОРОТА, ОБЪЕМ ВЫПУСКА ПРОДУКЦИИ МАЛЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ.

Объектом исследования являются показатели экономической деятельности Российской Федерации.

Цель работы – методическая поддержка Счетной палаты Российской Федерации в части прогноза показателей результатов экономической деятельности Российской Федерации

Получены следующие результаты: реализованы методики прогноза:

·  фундаментальных экономических показателей,

·  вторичных экономических показателей,

·  ценовых индексов.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

_____________

Шифр «1.1.3»

Договор № 000 от 10.04.06

Ответственный исполнитель:

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДИКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

РЕФЕРАТ

Отчет: 25 страниц, 8 рисунков, 1 таблица.

Ключевые слова: МЕТОДИКА, ПРОГНОЗ, ПОКАЗАТЕЛИ, СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ, «БЕЛАЯ» И «ЧЕРНАЯ» ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА), ЧИСЛЕННОСТЬ НЕЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ЗАНЯТЫХ (ГАСТАРБАЙТЕРОВ), СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ПЕНСИЯ, РАСХОДЫ ДОМОХОЗЯЙСТВ, ПРИЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, УРОВЕНЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЫХ ДОМОВ.

Объектом исследования являются основные социальные показатели развития Российской Федерации.

Цель работы – разработка и реализация методик моделирования и прогноза показателей социального развития Российской Федерации.

В результате исследования реализованы методики прогноза:

·  показателей благосостояния населения,

·  показателей занятости,

·  обеспеченности населения жилым фондом.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

_____________

Шифр «1.1.3»

Договор № 000 от 10.04.06

Ответственный исполнитель: Ан В. Б.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕФЕРАТ

Отчет: 35 страниц, 2 рисунка, 12 таблиц.

Ключевые слова: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ, ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ РАЗВИТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, УПРАВЛЯЮЩИЕ ПАРАМЕТРЫ, ЦЕНОВЫЕ ИНДЕКСЫ, ИНДЕКС ДЕФЛЯТОРА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ, ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, ПОРЯДОК ВЫЧИСЛЕНИЯ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЕЙ.

Объектом исследования являются социальные и экономические показатели Российской Федерации по отношению к изменению управляющих параметров экономики, а также к неблагоприятным изменениям экономической, социальной и политической конъюнктуры.

Цель работы – определение степени устойчивости динамики основных социально-экономических показателей развития Российской Федерации.

В процессе исследования получены следующие результаты:

·  определена чувствительность экономических показателей к изменению управляющих параметров экономики;

·  определена чувствительность социальных показателей к изменению управляющих параметров экономики.

Результатом работы является выявление «зон риска» экономики, то есть тех ее компонент, которые наиболее всего подвержены внешним влияниям. Следует заметить, что понятие «зона риска экономики» может иметь противоречивую смысловую нагрузку. Так, например, если какой-то экономический показатель может претерпеть сильное изменение при относительно слабом управляющем воздействии, то это может иметь как положительные последствия, поскольку в известном смысле этот параметр является хорошо управляемым, так и отрицательные, в силу того, что плохо взвешенные управляющие воздействия могут легко вывести его за приемлемые пределы значений.

Практическая значимость состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы при разработке методики прогнозирования основных показателей социального и экономического развития Российской Федерации, необходимых для оценки проектов бюджетов.

_______________

Шифр «1.2.22»

Договор № 000 от 14.07.06

Исполнитель:

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ МОНИТОРИНГА ВЛИЯНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

РЕФЕРАТ

Отчет: 150 страниц, 2 рисунка, 13 таблиц.

Ключевые слова: МОНИТОРИНГ, ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВЛИЯНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.

Объектом исследования являются закономерности влияния налогообложения на финансовое состояние организаций и их платежеспособность с позиций оценки доходной части бюджетов различных уровней.

Цель работы – разработка проекта методики мониторинга влияния налогового законодательства на финансовое состояние хозяйствующих субъектов региона.

В процессе работы получены результаты:

- дано обоснование сбора показателей, указаны источники информации для их расчета;

- дана оценка динамики предложенных показателей с учетом изменений налогового законодательства;

- предложены меры организационного и информационного обеспечения мониторинга;

- разработан проект методики мониторинга влияния налогового законодательства на финансовое состояние хозяйствующих субъектов.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы для организации мониторинга влияния налогового законодательства на финансовое состояние хозяйствующих субъектов региона. Сформированные выводы и предложения могут быть реализованы при определении и обосновании направлений развития налоговой системы Российской Федерации и совершенствования налогового законодательства, а также при организации информационного взаимодействия контрольно - счетных органов с налоговыми и финансовыми органами на уровне региона.

________________

Шифр «4.10»

Договор № 000 от 07.08.06

Научный руководитель: д. э.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ И ПРОГРАММЫ КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

РЕФЕРАТ

Отчет: 151 страница, 2 таблицы.

Ключевые слова: МЕТОДИКА И ПРОГРАММА КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, ИМУЩЕСТВО КАЗНЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Объект исследования: формы контроля за процессом разработки, принятия и исполнения местного бюджета органами представительной и исполнительной власти муниципального образования.

Цель работы: разработка методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.

В результате исследования были получены следующие результаты:

- проведен анализ особенностей формирования методики контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;

- сформирована программа контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;

- разработаны и сформулированы рекомендации, определяющие порядок внедрения в практику методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;

- предложены меры по повышению эффективности процесса контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.

Практическая значимость работы. Научный отчет может быть использован в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части оценки эффективности планирования и исполнения муниципальных бюджетов.

________________

Шифр «9.13»

Договор № 000 от 07.08.06

Ответственный исполнитель: д. э.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РЕФЕРАТ

Отчет: 85 страниц, 1 приложение.

Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ.

Цель работы - разработка научно – методических основ регулирования финансовых ресурсов региона в условиях переходного периода.

В ходе исследования получены следующие результаты:

-  проанализировано содержание системы регулирования финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации;

- представлены основные методические подходы к анализу межбюджетных отношений;

- проведен анализ распределения доходов и расходов между областным и местными бюджетами в Ленинградской области и основы формирования муниципальных фондов финансовой поддержки;

-  исследованы процессы регулирования финансовых ресурсов региона, их развитие с позиции необходимости обеспечения баланса между имеющимися ресурсами и расходными потребностями (полномочиями) бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов;

-  рассмотрены подходы к политике в сфере отношений по поводу распределения доходов и расходов между бюджетами субъектов федерации и местных бюджетов, а также между бюджетами поселений и муниципального района;

-  разработаны научно – методические основы формирования муниципальных фондов финансовой поддержки в условиях переходного периода.

Практическая значимость работы. Научный отчет может быть использован в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части регулирования финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации, а также повышения эффективности формирования и использования муниципальных фондов финансовой поддержки.

_________________

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД 15051..06.1.002.8

Дата регистрации 30/10/06

Интернет-номер документа КИ

Шифр «4.6»

Госконтракт 30/гк от 17.07.06

Ответственный исполнитель: Государственный университет – Высшая школа экономики, руководитель рабочей группы,
д. ю.н., профессор

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХОДЕ КОНТРОЛЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С БЮДЖЕТАМИ ДРУГИХ УРОВНЕЙ (С РАЗРАБОТКОЙ ПЕРЕЧНЯ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МЕТОДИКИ)

РЕФЕРАТ

Отчет: 171 страница, 1 таблица, 1 приложение.

Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ, АУДИТ, БЮДЖЕТ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЭКОНОМНОСТЬ.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере аудита эффективности использования средств трансфертов из федерального бюджета бюджетам других уровней.

Цель работы – формирование перечня показателей и индикаторов эффективного расходования средств федерального бюджета в ходе контроля взаимодействия федерального бюджета с бюджетами других уровней, а также соответствующей методики.

В процессе работы был использован ряд общих методов гуманитарных наук (абстрагирования; дедукции и индукции; анализа и синтеза; восхождения от абстрактного к конкретному, исторический, системный метод), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-правовой и структурно-функциональный).

По итогам НИР были получены следующие результаты:

- исследованы общие проблемы проведения аудита эффективности, а также разработки перечня показателей и индикаторов эффективного расходования бюджетных средств, связанные с промежуточным этапом реализации мероприятий бюджетной реформы;

- исследованы теоретические и методологические основы формирования индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета при осуществлении контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней;

- разработан перечень индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета в ходе контроля взаимодействия федерального бюджета с бюджетами других уровней;

- разработана Методика формирования индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета при осуществлении контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней.

Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы при проведении Счетной палатой Российской Федерации аудита эффективности использования средств межбюджетных трансфертов; при разработке методик аудита эффективности в других сферах. Экономическая эффективность НИР определяется эффектом от аудита эффективности использования средств межбюджетных трансфертов.

_______________

Шифр «2.1.7»

Договор № 000 от 01.08.06

Ответственный исполнитель: к. э.н.

Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ФОРМИРОВАНИЕ КРИТЕРИЕВ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ – ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВО – БЮДЖЕТНОГО НАДЗОРА, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СТРАХОВОГО НАДЗОРА. ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ

РЕФЕРАТ

Отчет: 77 страниц.

Ключевые слова: КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

Объект исследования: вопросы эффективности расходования бюджетных средств главными распорядителями.

Цель работы - разработка предложений и рекомендаций по формированию критериев эффективности расходования бюджетных средств главными распорядителями – Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральной службой по финансовым рынкам, Федеральной службой страхового надзора, Федеральной службой по финансовому мониторингу и Федеральной антимонопольной службой.

В ходе исследования получены следующие результаты:

- проведен анализ основных направлений деятельности главных распорядителей бюджетных средств: Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовым рынкам, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной антимонопольной службы;

- подведены итоги практики осуществления контрольных мероприятий за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета главными распорядителями: Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральной службой по финансовым рынкам, Федеральной службой страхового надзора, Федеральной службой по финансовому мониторингу и Федеральной антимонопольной службой;

- разработаны предложения и рекомендации по определению критериев эффективности расходования бюджетных средств главными распорядителями: Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральной службой по финансовым рынкам, Федеральной службой страхового надзора, Федеральной службой по финансовому мониторингу и Федеральной антимонопольной службой.

Новизна работы заключается в разработке принципиально новых подходов к формированию методологических основ, оценке эффективности расходования бюджетных средств, главными распорядителями: Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральной службой по финансовым рынкам, Федеральной службой страхового надзора, Федеральной службой по финансовому мониторингу и Федеральной антимонопольной службой.

В работе проведен анализ основных направлений деятельности главных распорядителей бюджетных средств: Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовым рынкам, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федеральной антимонопольной службы; подведены итоги практики осуществления контрольных мероприятий за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета; рассматриваются основные принципы оценки эффективности расходования бюджетных средств, а также даны предложения и рекомендации по определению критериев эффективности расходования бюджетных средств вышеперечисленными главными распорядителями.

Использование материалов данной работы позволит более объективно оценивать эффективность использования средств федерального бюджета, повысить качество аудита эффективности расходов бюджетных средств, при внедрении методов бюджетирования, ориентированного на результат, путем реализации разработанных показателей деятельности главных распорядителей.

Практическая значимость. Материалы данной работы могут использоваться при разработке внутренних стандартов проведения аудита эффективности за использованием средств федерального бюджета главными распорядителями, а также в текущей экспертно-аналитической работе Счетной палаты Российской Федерации.

_______________

Шифр «1.2.3-3»

Договор № 000 от 07.08.06

Ответственный исполнитель: к. ю.н.

Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ СПЕЦИФИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВГО КОНТРОЛЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕФЕРАТ

Отчет: 59 страниц.

Ключевые слова: ВНЕШНИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Целью работы является анализ правового регулирования государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации и предложение путей оптимизации регионального правотворчества в данной сфере.

В результате выполненных работ:

- исследована система законодательных актов федерального и регионального уровней относительно сферы государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации;

- проанализирован правовой статус контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации;

- выявлены и исследованы особенности государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации.

Практическая значимость. Результаты работы имеют значение для оптимизации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

_______________________

Шифр «1.2.8»

Договор № 000 от 07.08.06

Ответственный исполнитель: д. э.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ПАРАМЕТРОВ ОСНОВНЫХ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С УЧЕТОМ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

РЕФЕРАТ

Отчет: 60 страниц, 7 таблиц, 6 источников.

Ключевые слова: ДОХОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС, ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН, ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ.

Объектом исследования является научно-законодательная база, используемая при разработке прогноза социально-экономического развития на перспективный период, формировании перспективного финансового плана и дохода федерального бюджета.

Цель работы – разработка предложений по совершенствованию методических подходов при формировании перспективного финансового плана и доходов федерального бюджета

В процессе работы получены результаты:

- проанализированы основные доходные источники бюджетной системы, взаимосвязь основных показателей социально-экономического развития, сводного финансового баланса и перспективного финансового плана;

- проанализированы важнейшие изменения налогового и бюджетного законодательства и разработаны предложения по совершенствованию методических подходов к оценке параметров основных доходных источников перспективного финансового плана и федерального бюджета.

Практическая значимость. Реализация разработанных рекомендаций позволит создать более благоприятные условия для бизнеса и формирования доходной части федерального бюджета, повышения взаимосвязи основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и финансового плана на перспективный период и контроля за их формированием со стороны органов внешнего финансового контроля.

_______________________

Шифр «2.2.8»

Договор № 000 от 01.09.06

Ответственный исполнитель:

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФНС РОССИИ КАК АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

РЕФЕРАТ

Отчет: 160 страниц.

Ключевые слова: АДМИНИСТРАТОР ДОХОДОВ, НАЛОГИ И СБОРЫ, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПОСТУПЛЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ, ДОСТОВЕРНОСТЬ ОТЧЕТНОСТИ.

Объектом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, регламентирующие бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, приказы Минфина России, регламентирующие деятельность налоговых органов, документы ФНС России по вопросам организации деятельности налоговых органов, администрирующих доходы федерального бюджета.

Цель работы – разработка методики по проведению проверки деятельности ФНС России как администратора доходов федерального бюджета.

Полученная в результате исследования Методика охватывает вопросы организации налоговыми органами контроля за полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, взыскания задолженности по платежам в бюджет, возврата или зачета излишне уплаченных или взысканных платежей в бюджет, предоставления отсрочек и рассрочек платежей в бюджет, ведения бюджетного учета и разработки отчетности об исполнении федерального бюджета. Она устанавливает единый порядок проведения контрольных мероприятий Счетной палатой Российской Федерации по вопросам организации деятельности ФНС России как администратора доходов федерального бюджета.

Методика содержит необходимые для проведения проверок Счетной палатой Российской Федерации комментарии норм Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы формирования доходной базы федерального бюджета, а также комментарии норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие бюджетные полномочия администраторов поступлений в федеральный бюджет. Методика предлагает макеты таблиц, показатели которых позволят по итогам контрольных мероприятий определить эффективность администрирования налоговыми органами поступлений в федеральный бюджет.