Таблица 2

Характеристика состояния мощностей по хранению картофеля и плодоовощной продукции

№ п/п

Наименование сельхозтоваропроизводителей

Наличие емкостей под хранение, тыс. тонн

Требует реконструкции и модернизации, тыс. тонн

1

ГУП Республики Мордовия "Тепличное"

9,3

7,6

2

КФХ "Од Азор"

4,0

4,0

3

МТС "Ромодановская"

3,0

3,0

4

ООО "Агросоюз - Красное сельцо"

1,5

1,5

5

ИП КФХ ""

1,0

0,5

6

ГУП Республики Мордовия "Луховское"

1,0

1,0

19,8

17,6

Для решения этой проблемы необходимо создание комплексной логистической системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации овощеводческой продукции и картофеля.

Подобный опыт уже накоплен в России в таких городах как Москва, С.­Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Н. Новгород, Самара, Ростове-на-Дону, Краснодар, где формируется рынок логистических операторов.

Логистические центры, объединяя на одной платформе компании разных отраслей и транспортные коммуникации, устанавливают качественно новые стандарты в концепциях развития и управлении рынком.

Крупные логистические операторы берут на себя выполнение всех логистических задач клиентов и предлагают наряду с хранением и дистрибуцией услуги по упаковке, сортировке продукции, а также информационные, консалтинговые и финансовые услуги.

Для обеспечения максимальной сохранности выращенной продукции без потери качества необходимо также оборудовать действующие овощехранилища автоматизированными системами регулирования температуры и относительной влажности воздуха, а некоторые хранилища – герметичными камерами для хранения в условиях регулируемой газовой атмосферы наиболее ценной и скоропортящейся продукции.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Овощехранилища требуется оснастить оборудованием для товарной обработки хранимой продукции, включающим в себя сортировку, отделение примесей, переборку и фасовку в сетки, пакеты от 1,5 до 25 кг. Проведение товарной обработки продукции позволит повысить привлекательность для покупателей и увеличить объемы реализации продукции местных товаропроизводителей на местном и других рынках.

В годах планируется строительство 4 новых логистических (оптово-распределительных) центра, 8 овоще- и картофелехранилищ общим объемом 45 тыс. тонн, проведение реконструкции 11 имеющихся хранилищ общим объемом 28 тыс. тонн. Значительные потери хозяйства республики несут из-за отсутствия каналов сбыта нестандартного картофеля, в связи, с чем предусмотрена реконструкция крахмального завода.

Создаваемые оптово-распределительные центры должны быть в первую очередь ориентированы на закупку овощей и картофеля у сельскохозяйственных предприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств Республики Мордовия и их поставку как в сетевые магазины Республики Мордовия, так и в предприятия по организации социального питания и продовольственной помощи, а также в другие регионы России.

Для достижения цели, поставленной Программой, и создания условий для дальнейшего развития сельского хозяйства региона необходимо обеспечить конкурентоспособность овощной продукции и картофеля, что особенно актуально в условиях предстоящего вступления России в ВТО.

При субсидировании части затрат на приобретение специализированного технологического оборудования и автотранспорта для хранения и перевозки сельскохозяйственной продукции Республика Мордовия сможет обеспечить собственное производство овощей и картофеля оборудованными по европейским нормам овощехранилищами и логистическими (оптово-распределительными) центрами, что увеличит объемы качественной реализуемой сельскохозяйственной продукции и создаст дополнительные рабочие места.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели программы направлены на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Госпрограммы Республики Мордовия развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы, связанных с созданием экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличения объемов производства растениеводческой продукции.

В рамках осуществления этих мероприятий планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие кооперации и логистических центров, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Соответственно, целями Программы являются:

-  создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

-  обеспечение конкурентоспособности отрасли;

-  формирование условий для развития сельской экономики, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий в Республике Мордовия.

Указанные цели достигаются посредством решения следующих основных задач:

-  создание сети плодоовощехранилищ и оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, другой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, других объектов инфраструктуры;

-  внедрение современных инновационных технологий в систему хранения и переработки овощной продукции и картофеля; 

-  создание условий для круглогодичной реализации овощеводческой продукции и картофеля, производимых в регионе;

-  повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

-  сохранение и создание рабочих мест.

Целевой группой, на которую ориентирована Программа, является население Республики Мордовия и потребители других субъектов РФ.

3. Ожидаемые результаты, основные целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация Программы позволит создать в Республике Мордовия эффективную систему сбыта овощной продукции, фруктов и картофеля посредством создаваемых логистических центров и овощехранилищ, а также

модернизации и реконструкции существующих овощехранилищ и консервного производства, что будет способствовать росту занятости и уровня доходов сельского населения, увеличению объемов и повышению эффективности производства и реализации (за счет применения инновационных передовых технологий по перевозке, хранению, переработке, предпродажной подготовке, фасовке), что облегчит доступ малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и услуг.

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих результатов:

- мощности по хранению картофеля, овощей и плодов увеличатся в 2 раза и составят к 2016 году 70 тыс. тонн. Это будет способствовать более полному обеспечению жителей республики и других регионов страны овощами и плодами, произведенными в республики;

- увеличить объемы сельскохозяйственной продукции, реализуемой через овощехранилища и логистические центры до 80. тыс. тонн в год;

- увеличить объемы сельскохозяйственной продукции, закладываемой на хранение в овощехранилища и логистические центры на 45 тыс. тонн в год;

- увеличить объемы реализуемой сельскохозяйственной продукции сельхозтоваропроизводителями на 188,4 млн. руб. Информация по объемам реализации в разрезе сельхозтоваропроизводителей приведена в приложении 2;

- создать дополнительно 37 рабочих мест.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в Приложении 3.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов, предусматриваемых Госпрограммой Республики Мордовия, направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы переработки, сбыта и распределения продукции.

С целью создания условий для дальнейшего развития сельского хозяйства Республики Мордовия необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение конкурентоспособности овощной продукции и картофеля региона на российском агропромышленном рынке. Для этого в Программе намечается предоставление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям всех форм хозяйствования (кроме населения) за счет бюджета Республики Мордовия на осуществление следующих мероприятий по:

-  строительству, реконструкции, модернизации и техническому перевооружению логистических центров, картофеле - , фрукто - и овощехранилищ, консервного производства, крахмального завода с учетом инженерии и строительства подъездных путей;

-  оснащению существующих и создаваемых овощехранилищ и логистических центров современным технологическим оборудованием для хранения, товарной обработки хранимой продукции, сортировки, отделения примесей, переборки, фасовки, упаковки, приобретение холодильного (нагревательного) оборудования для первичной переработки (заморозки) и последующего хранения овощной продукции и картофеля для производства плодоовощных консервов, приобретение оборудования для консервного производства;

-  приобретению оборудования и сельскохозяйственной техники для производства овощей и картофеля, оснащению существующих и создаваемых овоще-, картофелехранилищ и логистических центров оборудованием и техникой

для погрузо - разгрузочных работ и специализированным автотранспортом для перевозки плодоовощной продукции и картофеля;

-  возмещению части затрат на энергоносители и ГСМ, другие затраты по себестоимости, используемые овощехранилищами и логистическими центрами, приобретение семян высших репродукций, минеральных удобрений, средств защиты растений.

Система программных мероприятий и объемы финансирования Программы по годам приведена в Приложении 4.

5. Сроки реализации Программы

Срок реализации программы: годы без разделения на этапы.

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы

-  Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

-  создать условия для повышения конкурентоспособности овощной продукции и картофеля товаропроизводителей Республики Мордовия;

-  активизировать предприятия малых форм хозяйствования в сельской местности, обеспечив им доступ к материально-техническим, финансовым, информационным ресурсам, а также на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции;

-  улучшить социально-экономическую ситуацию на территории республики;

-  обеспечить рост занятости и доходов сельского населения;

-  повысить эффективность агропромышленного комплекса в целом на основе осуществления совокупности правовых, организационно-экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам и исполнителям.

6.1. Оценка рисков реализации Программы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных показателей, относятся следующие внешние риски:

-  неблагоприятные погодные условия в сезон выращивания овощей и картофеля;

-  недостаточный уровень основанного на принципах государственно-частного партнерства финансирования отрасли, а также хозяйствующих субъектов за счет собственных и заемных средств;

-  неблагоприятная конъюнктура рынка, которая может привести к существенному снижению объема произведенной продукции;

-  неблагоприятное воздействие вследствие установления или отмены мер таможенно-тарифного регулирования;

-  снижение уровня государственной поддержки в связи со вступлением России в ВТО;

внутренние риски:

-  организационные риски, недостаток квалифицированных кадров, - производственные и технологические риски (рост тарифов на энергоносители и услуги).

Снижение рисков в рамках реализации Программы предусматривает точное и своевременное финансирование мероприятий из всех источников и четкое выполнение участниками Программы технических регламентов.

Риски, связанные с высокими ценами на энергоносители, подлежат государственному регулированию на федеральном уровне. Недостижение плановых значений Программы чревато экономическими потерями для предпринимателей, товаропроизводителей и бюджета республики, поэтому существующие риски целесообразно исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых показателей и принятия соответствующих мер.

Эффективное управление рисками осуществляют исполнители Программы.

7. Оценка эффективности Программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

8. Методика оценки эффективности Программы

Количественный метод:

Оценка производится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, утвержденных приказом Минсельхоза России.

Качественный метод:

Оценка производится на основе анализа достижения плановых значений и целевых индикаторов.

Результатом реализации Программы является планируемый прирост выручки от реализации продукции, закладываемой на хранение и перерабатываемой в картофеле-, фрукто - и овощехранилищах и логистических центрах, которая будет получена в результате реализации Программы от достигнутого уровня за предыдущий год за счет финансирования программных мероприятий из республиканского бюджета и внебюджетных средств (таблица 3).

Оценка эффективности расходования финансовых средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока реализации Программы.

Эффективность расходования средств финансирования определена по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение основного индикатора к общему объему финансирования по формуле: Эобщ = ВП/Ф х 100, где Эобщ – коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств, ВП –прирост основного индикатора в стоимостном выражении за 3 года, Ф – объем финансирования производства продукции.

Таблица 3

Расчет эффективности расходования средств финансирования по Программе

млн. руб.

Наименование целевого индикатора

Ед. изм.

Годы

2013

2014

2015

Всего за 3 года

Прирост выручки от реализации продукции, закладываемой на хранение и перерабатываемой в картофеле-,фрукто-и овощехранилищах и логистических центрах

млн. руб.

76,5

73,7

38,2

188,4

Финансирование мероприятий сельхозпредприятий, всего (привлеченные и бюджетные средства)

Всего (Фобщ)

млн. руб.

335,3

295,6

201,9

832,8

в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия

Фб

млн. руб.

17,3

20,0

30,0

67,3

Показатели эффективности

Эобщ

%

22,8

24,9

19,0

22,6

Как видно из таблицы 2, прирост основного индикатора в стоимостном выражении за 3 года составляет 188,4 млн. руб. при совокупном объеме финансирования 832,8 млн. руб. Тогда значение коэффициента Эобщ. составляет 22,6 %. Это означает высокую степень возмещения общих затрат по Программе через прирост валового продукта отрасли.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в ресурсах определена исходя из оценки необходимости создания сети плодоовощехранилищ и оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, другой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, других объектов инфраструктуры; внедрения современных инновационных технологий в систему хранения и переработки овощной продукции и картофеля. 

Реализация целевой Программы осуществляется за счет собственных средств сельхозпредприятий, внебюджетных источников и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Общий объем финансирования Программы на период 2013–2015 гг. составляет 832,8 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы будет уточняться в рамках бюджетного процесса на соответствующие годы.

Ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования приведено в Приложении 5.

10. Система управления реализацией Программы

Комплексное управление Программой осуществляется субъектом бюджетного планирования – Минсельхозпродом Республики Мордовия.

Система управления реализацией Программы:

-  ответственным за реализацию Программы в целом является отдел по производству и переработке сельскохозяйственной продукции Минсельхозпрода Республики Мордовия;

-  координацию деятельности организаций, участвующих в реализации Программы, и согласование их действий по реализации программных мероприятий осуществляет отдел по производству и переработке сельскохозяйственной продукции Минсельхозпрода Республики Мордовия;

-  реализацию каждого мероприятия Программы осуществляют сельхозтоваропроизводители Республики Мордовия;

-  финансирование программных мероприятий осуществляет отдел финансов, бухгалтерского учёта и отчётности Минсельхозпрода Республики Мордовия;

-  мониторинг реализации Программы осуществляет отдел по производству и переработке сельскохозяйственной продукции Минсельхозпрода Республики Мордовия.

Приложение 1

Прогноз производства овощей, картофеля, плодов и ягод в хозяйствах до 2015 года по Республике Мордовия

Организация

2013

2014

2015

1*

2*

1*

2*

1*

2*

Овощи

площадь, тыс. га

КФХ

0,08

0,1

0,08

0,1

0,08

0,1

Сельскохозяйственные предприятия

2,1

2,5

2,1

2,5

2,1

2,6

урожайность, ц/га

КФХ

180

200

180

205

180

205

Сельскохозяйственные предприятия

90

100

90

105

90

105

валовой сбор, тыс. т

КФХ

1,44

2

1,44

2,05

1,44

2,05

Сельскохозяйственные предприятия

18,9

25

18,9

26,25

18,9

27,3

Картофель

площадь, тыс. га

КФХ

0,3

0,35

0,3

0,35

0,3

0,35

Сельскохозяйственные предприятия

0,75

1

0,75

1

0,8

1

урожайность, ц/га

КФХ

210

245

210

245

210

245

Сельскохозяйственные предприятия

210

245

210

245

215

245

валовой сбор, тыс. т

КФХ

6,3

8,575

6,3

8,575

6,3

8,575

Сельскохозяйственные предприятия

15,75

24,5

15,75

24,5

17,2

24,5

Плодово-ягодная

общая площадь многолетних насаждений, тыс. га

Сельскохозяйственные предприятия

1,4

1,5

1,4

1,55

1,4

1,55

площадь многолетних насаждений в плодоносящем возрасте, тыс. га

Сельскохозяйственные предприятия

1,3

1,35

1,3

1,35

1,3

1,35

площадь закладки многолетних насаждений, га

Сельскохозяйственные предприятия

20

30

22

30

22

35

в том числе:

интенсивных садов

питомников

Сельскохозяйственные предприятия

10

12

10

12

10

12

валовой сбор, тыс. т

Сельскохозяйственные предприятия

2,6

2,6

2,9

4,1

2,9

4,7

Овощи

площадь, тыс. га

Всего

2,18

2,6

2,18

2,6

2,18

2,7

урожайность, ц/га

93,3

103,8

93,3

108,8

93,3

108,7

валовой сбор, т ыс. т

20,34

27

20,34

28,3

20,34

29,35

Картофель

площадь, тыс. га

Всего

1,05

1,35

1,05

1,35

1,1

1,35

урожайность, ц/га

210,0

245,0

210,0

245,0

213,6

245,0

валовой сбор, тыс. т

22,05

33,075

22,05

33,075

23,5

33,075

Плодово-ягодная

площадь, тыс. га

Всего

1,4

1,5

1,4

1,55

1,4

1,55

урожайность, ц/га

1,3

1,35

1,3

1,35

1,3

1,35

валовой сбор, тыс. т

20

30

22

30

22

35

1* -инерционный вариант развития; 2* - интенсивный вариант развития

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3