Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России ( годы)» (стр. 7 )

Сравнительная характеристика ресурсного обеспечения в гг.

подпрограммы «Железнодорожный транспорт»

млрд. руб. в ценах 2001 г.

Источники финансирования и направления расходов	Действующая редакция	Откорректированная редакция	%
ВСЕГО в том числе:	1540,3	1140,9	74,1
федеральный бюджет	1,3	15,8	в 12 раз
региональные бюджеты	95,1	25,5	26,8
внебюджетные источники	1444,0	1099,6	76,1
Капитальные вложения всего: в том числе:	1525,0	1126,8	73,9
федеральный бюджет	1,1	15,5	в 14 раз
региональные бюджеты	95,1	25,5	26,8
внебюджетные источники	1428,8	1085,8	76,0
НИОКР, всего: в том числе:	15,2	13,9	91,5
федеральный бюджет	-	0,2
внебюджетные источники	15,2	13,7	90,1
Прочие нужды, всего: в том числе:	0,2	0,2	84,2
федеральный бюджет	0,2	0,1	48,2
внебюджетные источники	-	0,1

Наиболее важные отличия в значениях целевых и объемных показателей действующей и откорректированной редакций подпрограммы «Автомобильные дороги» представлены в таблице 7.3.

Таблица 7.3.

Сравнительная характеристика показателей подпрограммы

«Автомобильные дороги»

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Целевые показатели на 2010 г.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования, тыс. км	670	611,1
в том числе:
- федеральных	50	48,5
- территориальных	620	562,5
Объемные показатели за гг.
Строительство, реконструкция и модернизация федеральных дорог, тыс. км	11	7,2
Строительство, реконструкция и модернизация территориальных дорог, тыс. км	61	43,7
Строительство, реконструкция и модернизация муниципальных дорог, тыс. км	-	8,1
Ремонт федеральных автомобильных дорог, тыс. км	48	45,3
Ремонт территориальных автомобильных дорог, тыс. км	268	197,1
Ремонт муниципальных автомобильных дорог, тыс. км	-	137,2

В откорректированной редакции подпрограммы предусмотрен ежегодный значительный рост инвестиций в сопоставимых ценах. Особенно заметен этот рост по региональным бюджетам в 2005 году, что объясняется включением с этого года в откорректированную подпрограмму мероприятий по развитию, ремонту и содержанию муниципальных дорог и улиц. Именно этим в значительной степени и объясняется увеличение общего объема финансирования за период реализации подпрограммы – он составит 143,0% в сравнении с действующей редакцией.

Уровень финансирования подпрограммы в сравнении с первоначальным заданием повысится с 93,6% в 2002 году и 66,9% в 2004 году до 218,8% в 2010 году.

Характерной особенностью откорректированной подпрограммы является значительный рост объемов финансирования ремонтных работ и содержания автомобильных дорог как из региональных бюджетов (рост в 2,6 раза по сравнению с действующей редакцией), так и из федерального бюджета (рост в 2,0 раза).

В откорректированной редакции предусматривается также многократное увеличение инвестиций из внебюджетных источников.

Сравнение показателей ресурсного обеспечения действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлено в табл. 7.4.

Таблица 7.4.

Сравнительная характеристика ресурсного обеспечения в гг.

подпрограммы «Автомобильные дороги »

млрд. руб. в ценах 2001 г.

Источники финансирования и направления расходов	Действующая редакция	Откорректированная редакция	%
ВСЕГО в том числе:	2077,9	2971,6	143,0
федеральный бюджет	857,7	775,5	90,4
региональные бюджеты	1189,5	2141,8	180,1
внебюджетные источники	30,7	54,3	177,0
Капитальные вложения всего: в том числе:	1450,0	1484,1	102,7
федеральный бюджет	731,3	529,3	72,4
региональные бюджеты	713,4	900,5	126,2
внебюджетные источники	0,3	54,3	в 180 раз
НИОКР, всего: в том числе:	1,5	1,6	106,8
федеральный бюджет	1,5	1,6	106,8
Прочие нужды, всего: в том числе:	631,4	1485,8	235,3
федеральный бюджет	124,9	244,5	195,9
региональные бюджеты	476,1	1241,3	260,7
внебюджетные источники	30,4	-

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Гражданская авиация» связаны с внедрением нового вида государственной поддержки поставок новых воздушных судов - субсидий на оплату процентных ставок по кредитам и лизинга. Принципиально новой задачей подпрограммы является формирование опорной сети аэропортов, кроме того, в новой редакции выделены крупные «пилотные» проекты поставок воздушных судов нового поколения, развития узловых и региональных аэропортов. Больше внимания уделяется модернизации магистральных самолетов.

Наиболее важные отличия в значениях целевых и объемных показателей действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлены в таблице 7.5.

В откорректированной редакции подпрограммы, в отличие от действующей, предусмотрен ежегодный значительный рост инвестиций. Хотя ее финансирование за весь период реализации в сравнении с действующей редакцией составит лишь 69,3%, уровень финансирования повысится с 41,0% от первоначального задания в 2002 году до 152,8% в 2010 году. Наибольший рост расходов предусматривается в сфере ответственности государства. Пик расходов из средств федерального бюджета придется на годы.

Таблица 7.5.

Сравнительная характеристика показателей подпрограммы

«Гражданская авиация»

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Целевые показатели на 2010 г.
Пассажирооборот, млрд. пасс-км	86,9	148,0
Перевозки пассажиров, млн. человек	39,0	65,0
Грузооборот, млрд. т-км	4,7	4,19
Перевозки грузов, тыс. тонн	1031	963
Объемные показатели за гг.
Поставки новых воздушных судов, разрабатываемых и производимых в России, ед.	923	563
Количество модернизированных магистральных самолетов, ед.	420	600

Сравнение показателей ресурсного обеспечения действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлено в табл. 7.6.

Таблица 7.6.

Сравнительная характеристика ресурсного обеспечения в гг.

подпрограммы «Гражданская авиация»

млрд. руб. в ценах 2001 г.

Источники финансирования и направления расходов	Действующая редакция	Откорректированная редакция	%
ВСЕГО в том числе:	409,7	283,9	69,3
федеральный бюджет	5,0	31,9	в 6,3 раза
региональные бюджеты	14,4	2,2	15,1
внебюджетные источники	390,3	249,8	64,0
Капитальные вложения всего: в том числе:	406,8	272,5	67,0
федеральный бюджет	4,0	28,9	в 7,3 раза
региональные бюджеты	14,4	2,2	15,1
внебюджетные источники	388,4	241,4	62,1
НИОКР, всего: в том числе:	0,9	0,7	72,6
федеральный бюджет	0,2	0,03	12,4
внебюджетные источники	0,7	0,6	93,6
Прочие нужды, всего: в том числе:	2,0	10,7	в 5,5 раза
федеральный бюджет	0,8	2,9	в 3,6 раза
внебюджетные источники	1,2	7,8	в 6,8 раза

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Единая система организации воздушного движения» связаны с предложениями по федеральной поддержке модернизации системы ОрВД, находящейся в собственности государства. В связи с недостаточностью собственных инвестиционных ресурсов Государственной корпорации для решения неотложных проблем по приведению системы ОрВД в соответствие с современными, в том числе международными, требованиями по обеспечению безопасности воздушного движения, в подпрограмме с 2006 года предусматривается привлечение средств федерального бюджета. Эти средства целесообразно использовать для решения трех наиболее важных и капиталоемких задач - модернизации технического обеспечения воздушных трасс и укрупнения районных центров управления воздушным движением, модернизации технического обеспечения полетов воздушных судов в районе аэродромов, а также модернизации национальной сети авиационной электросвязи.

Долевое участие федерального бюджета в модернизации системы ОрВД может составить 19,3% и потребует 9,1 млрд. рублей в ценах соответствующих лет. При этом условии финансирование откорректированной подпрограммы за весь период ее реализации в сравнении с действующей редакцией составит 87,3%, а уровень финансирования повысится с 38,7% от первоначального задания в 2002 году до 94,7% в 2010 году.

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Морской транспорт» связаны с включением в нее проектов по строительству ледокольного флота, а также опытно-конструкторских работ по проектированию нового поколения ледокольного и аварийно-спасательного флота. В откорректированной подпрограмме предусматриваются значительно более высокие показатели перевалки грузов и увеличения пропускной способности морских портов.

Наиболее важные отличия в значениях целевых и объемных показателей действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлены в таблице 7.7.

Таблица 7.7.

Сравнительная характеристика показателей подпрограммы «Морской транспорт»

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Целевые показатели на 2010 г.
Перевалка грузов в российских морских портах, млн. тонн	332,0	542,2
Доля отечественных морских портов в переработке российских внешнеторговых и транзитных грузов, %	95,2	90,0
Тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Россией, млн. тонн дедвейта	14,9	16,8

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Объемные показатели за гг.
Увеличение пропускной способности морских портов, млн. тонн в год	262	370
Поставки морских транспортных судов, тыс. тонн дедвейта	7629	7486,8
Поставки судов обеспечивающего флота, ед.	55	84

В части ресурсного обеспечения подпрограммы необходимо отметить пятикратное по сравнению с действующей редакцией увеличение расходов федерального бюджета, связанное, прежде всего, с финансированием поставок судов обеспечивающего флота. Сравнение показателей ресурсного обеспечения действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлено в табл. 7.8.