Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России ( годы)» (стр. 8 )

Таблица 7.8.

Сравнительная характеристика ресурсного обеспечения в гг.

подпрограммы «Морской транспорт»

млрд. руб. в ценах 2001 г.

Источники финансирования и направления расходов	Действующая редакция	Откорректированная редакция	%
ВСЕГО в том числе:	369,0	367,4	99,6
федеральный бюджет	6,9	35,4	в 5,1 раза
внебюджетные источники	362,1	332,1	91,7
Капитальные вложения всего: в том числе:	366,4	361,5	98,7
федеральный бюджет	4,3	34,2	в 7,9 раза
внебюджетные источники	362,0	327,3	90,4
НИОКР, всего: в том числе:	0,2	0,8	в 4,8 раза
федеральный бюджет	0,1	0,7	в 6,9 раза
внебюджетные источники	0,06	0,06	100,1
Прочие нужды, всего: в том числе:	2,4	5,2	в 2,1 раза
федеральный бюджет	2,4	0,4	16,9
внебюджетные источники	-	4,78

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Внутренний водный транспорт» связаны с переориентацией в решении задачи развития речного флота со строительства новых судов на модернизацию существующих и уточнением перечня речных портов, в которых намечается развитие перегрузочных мощностей.

В части ресурсного обеспечения подпрограммы необходимо отметить появление нового источника – средств из региональных бюджетов, направляемых на строительство и модернизацию речных судов.

Хотя финансирование подпрограммы за весь период ее реализации в сравнении с действующей редакцией составит лишь 45,1%, уровень финансирования повысится с 30,0% от первоначального задания в 2002 году до 64,5% в 2010 году. Финансирование подпрограммы из федерального бюджета составит лишь 56,3% от заданного в действующей редакции уровня.

Значения целевых и объемных показателей действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлены в таблице 7.9.

Таблица 7.9.

Сравнительная характеристика показателей подпрограммы

«Внутренний водный транспорт»

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Объемные показатели за гг.
Строительство судов смешанного (река-море) плавания, ед./тыс. тонн	159/721,7	75/419,0
Строительство судов для перевозки грузов в районы Крайнего Севера, ед./тыс. тонн	30/41,0	45/78,9
Строительство грузовых судов, ед./тыс. тонн	97/277,4	46/141,8
Строительство пассажирских судов, ед.	23	7
Модернизация грузовых судов, ед./тыс. тонн	68/229,0	147/443,5
Модернизация пассажирских судов, ед.	10	18
Строительство учебных судов, ед.	-	2
Ввод перегрузочных мощностей в речных портах, млн. тонн в год	13,38	12,31

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Внутренние водные пути» связаны с включением в нее крупного проекта по строительству низконапорного гидроузла, совмещенного с автодорожным переходом через р. Волгу в районе с. Б. Козино, и проекта по реконструкции Нижнее-Свирского гидроузла, а также мероприятий по модернизации технического флота и созданию электронных карт внутренних водных путей. Наиболее важные отличия в значениях целевых и объемных показателей действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлены в таблице 7.10.

Таблица 7.10.

Сравнительная характеристика показателей подпрограммы

«Внутренние водные пути»

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Целевые показатели на 2010 г.
Протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов, тыс. км	57,9	46,2

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Объемные показатели за гг.
Строительство технического флота:
- земснаряды, ед.	9	4
- самоходный флот, ед.	64	21
- суда экологического назначения, ед.	27	4
Создание электронных карт внутренних водных путей, комплектов	-	12

В откорректированной редакции подпрограммы, в отличие от действующей, предусмотрен ежегодный значительный рост инвестиций. Финансирование подпрограммы за весь период ее реализации в сравнении с действующей редакцией увеличится и составит 125,5%, уровень финансирования повысится с 61,6% от первоначального задания в 2002 году до 249,3% в 2010 году. Поскольку внутренние водные пути находятся в собственности государства, основная нагрузка по приведению их в нормативное состояние ляжет на федеральный бюджет. Расходы федерального бюджета за все время реализации подпрограммы увеличатся в 2,5 раза по сравнению с действующей редакцией.

Сравнение показателей ресурсного обеспечения действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлено в табл. 7.11.

Таблица 7.11.

Сравнительная характеристика ресурсного обеспечения в гг.

подпрограммы «Внутренние водные пути»

млрд. руб. в ценах 2001 г.

Источники финансирования и направления расходов	Действующая редакция	Откорректированная редакция	%
ВСЕГО в том числе:	13,5	16,9	125,5
федеральный бюджет	6,1	15,2	в 2,5 раза
региональные бюджеты	1,2	0,2	16,9
внебюджетные источники	6,2	1,5	24,8
Капитальные вложения всего: в том числе:	12,6	16,8	133,2
федеральный бюджет	5,5	15,1	в 2,7 раза
региональные бюджеты	1,0	0,2	20,0
внебюджетные источники	6,1	1,5	25,2
НИОКР, всего: в том числе:	0,1	0,09	88,2
федеральный бюджет	0,1	0,09	88,2
Прочие нужды, всего: в том числе:	0,7	-
федеральный бюджет	0,5	-
региональные бюджеты	0,2	-
внебюджетные источники	0,09	-

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Реформирование пассажирского транспорта общего пользования» связаны с концентрацией ресурсов на решении ключевых задач проведения реформы пассажирского транспорта. В новой редакции подпрограммы предусмотрены целевые и объемные показатели, характеризующие ускорение темпов обновления парков подвижного состава городского и пригородного пассажирского транспорта, поставки новых транспортных средств, внедрение систем диспетчерского управления.

В откорректированной редакции подпрограммы предусмотрен ежегодный рост инвестиций. Хотя ее финансирование за весь период реализации в сравнении с действующей редакцией составит лишь 63,6%, уровень финансирования повысится с 53,6% от первоначального задания в 2002 году до 111,6% в 2010 году.

Средства региональных бюджетов, составлявшие прежде более половины расходов по подпрограмме, намечено сократить более чем в 100 раз – они теперь будут направляться не на приобретение подвижного состава, а на поддержку реформы. Финансирование из федерального бюджета, по той же причине, предусматривается сократить почти в 5 раз, а использование средств из внебюджетных источников увеличить в 1,8 раза.

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Безопасность дорожного движения» связаны с выделением в качестве приоритетной задачи снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. В откорректированную подпрограмму добавлены проекты развития систем фирменного обслуживания автотранспортных средств, способствующих обеспечению их безопасного технического состояния, крупный проект строительства центра испытаний транспортной техники, а также проекты обеспечения экологической безопасности автомобильного транспорта. В то же время из подпрограммы исключен ряд проектов, по которым не удалось получить подтверждения намерений потенциальных участников.

Финансирование подпрограммы за весь период ее реализации в сравнении с действующей редакцией сократится и составит лишь 51,0%. Хотя уровень финансирования постепенно снизится до 39,4% от первоначального задания, расходы на реализацию подпрограммы будут увеличиваться и в 2010 г. в сопоставимых ценах более чем в 2 раза превысят достигнутые в 2004 г. объемы.

Финансирование подпрограммы из федерального бюджета увеличится на 15% по сравнению с первоначальным заданием, в 15 раз возрастет финансирование из региональных бюджетов, поскольку основные задачи подпрограммы будут решаться в сфере ответственности муниципальных образований и субъектов Федерации. В связи с уточнением задач подпрограммы почти в 10 раз сократится ее финансирование из внебюджетных источников.

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Информатизация» связаны с развертыванием ее задач на уровне проектов и добавлением задачи развития топографо-геодезического, картографического и навигационного обеспечения транспорта.

Финансирование подпрограммы за весь период ее реализации в сравнении с действующей редакцией составит 132,7%. Уровень финансирования должен резко возрасти в 2006 г. и постепенно увеличиваясь достигнуть в 2010 г. 266,4% от первоначального задания.

Финансирование подпрограммы из федерального бюджета должно увеличиться в 9,4 раза по сравнению с уровнем, предусмотренным в действующей редакции, в 1,7 раза должно возрасти ее финансирование из региональных бюджетов. Финансирование подпрограммы из внебюджетных источников составит 73,6% от первоначального задания.

Перераспределение источников финансирования обусловлено изменением состава задач подпрограммы и уточнением принадлежности результатов ее реализации тем или иным собственникам.

Основные изменения в откорректированной подпрограмме «Международные транспортные коридоры» связаны с включением в нее самостоятельных, не отражаемых в отраслевых подпрограммах, проектов создания мультимодальных терминальных комплексов с финансированием их из внебюджетных источников.

Значительно более высокими в откорректированной подпрограмме предусмотрены объемы перевозок российских экспортно-импортных грузов, транзитных грузов и пассажиров в сообщении со странами вне СНГ, в несколько раз больше вводы мощностей в речных портах и количество реконструируемых международных аэропортов. Наиболее важные отличия в значениях целевых и объемных показателей действующей и откорректированной редакций подпрограммы представлены в таблице 7.12.

Таблица 7.12.

Сравнительная характеристика показателей подпрограммы

«Международные транспортные коридоры»

Показатели	Действующая редакция	Откорректированная редакция
Целевые показатели на 2010 г.
Перевозки российских экспортно-импортных грузов, млн. тонн	705-766
Перевозки международных транзитных грузов, млн. тонн	58-60	75-84
Перевозки пассажиров в сообщении со странами вне СНГ	22-24	37-40
Объемные показатели за гг.
Строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог, км	2876	4676
Создание и реконструкция терминалов в речных и устьевых портах, млн. тонн в год	6,15	12,31
Реконструкция международных аэропортов, ед.	9	36
Создание мультимодальных терминальных комплексов, млн. тонн в год	-	29,0

Поскольку в действующей редакции подпрограммы собственные, не отражаемые в отраслевых подпрограммах капитальные вложения не предусмотрены, сравнивать общие объемы финансирования подпрограммы в действующей и откорректированной редакциях не корректно. В откорректированной подпрограмме предусмотрены собственные капитальные вложения из внебюджетных источников на строительство мультимодальных терминальных комплексов в объеме 67,9 млрд. рублей в ценах соответствующих лет.

Сравнение же расходов подпрограммы на НИОКР и прочие нужды показывает, что в откорректированной подпрограмме расходы на НИОКР предусмотрены в размере лишь 18,5%, а на прочие нужды - 59,9% от первоначального задания.

Расходы федерального бюджета в откорректированной подпрограмме составят лишь 15,7% от первоначального задания.

* числитель – показатель откорректированной редакции Программы, знаменатель – задание действующей редакции Программы

* числитель – отчет (ожидаемое выполнение), знаменатель – задание действующей редакции Программы

[1]) Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 01.01.2001 г. .

«Положение о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народнохозяйственной значимости». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.