Актуальные проблемы административного права Российской Федерации (стр. 11 )

1) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ;

2) Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций;

3) Федеральное агентство по информационным технологиям;

4) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Вопросы для собеседования

1.Каковы основные направления государственной политики в области транспорта, связи и массовых коммуникаций?

2.Какие государственные целевые программы реализуются в области транспорта, связи и массовых коммуникаций?

3.Какие органы входят в систему федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области транспорта, связи и массовых коммуникаций?

4.Охарактеризуйте основные направления административной реформы в области транспорта связи и массовых коммуникаций.

5.Каковы проблемы реализации административной реформы в области транспорта, связи и массовых коммуникаций?

6.Каковы основные направления совершенствования государственного управления в области транспорта, связи и массовых коммуникаций?

Практические задания

1.Составьте схему органов государственного управления в области транспорта (связи и массовых коммуникаций) в Российской Федерации.

2.Составьте схему органов государственного управления в области транспорта (связи и массовых коммуникаций) Тюменской области (ХМАО, ЯНАО).

Тематика научных докладов и рефератов

1. Состояние безопасности дорожного движения в РФ на современном этапе.

2. Особенности административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции в области дорожного движения.

3. Актуальные проблемы организационно-правового обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе.

4. Дорожная реформа: содержание и проблемы реализации.

5. Проблемы правового регулирования сети Интернет.

Нормативные акты

Патентный закон Российской Федерации: федеральный закон от 01.01.01 г. № 000-1 // Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 42. Ст. 2319.

О рекламе: федеральный закон от 01.01.2001 N 38-ФЗ // Российская газета. №

О почтовой связи: федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3697.

Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам: постановление от 01.01.2001 N 299 // СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2668.

Положение о Федеральном космическом агентстве: постановление от 01.01.2001 N 314 // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2777.

Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям: постановление от 01.01.2001 N 319 // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2782.

Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта: постановление от 01.01.2001 N 371 // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3261.

Положение о Федеральном дорожном агентстве: постановление от 01.01.2001 N 374 // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3264.

Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации: постановление от 01.01.2001 N 395 // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3342.

Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта: постановление от 01.01.2001 N 396 // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3343.

Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта: постановление от 01.01.2001 N 397 // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3344.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта: постановление от 01.01.2001 N 398 // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3345.

Положение о Федеральной аэронавигационной службе: постановление от 01.01.2001 N 173 // СЗ РФ. 2006. N 15. Ст. 1612.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций: постановление от 01.01.2001 N 354.

Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: постановление от 01.01.2001 N 418 // 2008. N 23. Ст. 2708.

Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России ( годы)» // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4895.

О Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте: постановление от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2366.

О Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте: постановление // СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2366.

Федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиационной техники России на 2годы и на период до 2015 года» // СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4107.

Рекомендуемая дополнительная литература

Безопасность транспорта // Законность. 2005. № 10.

, , Якимов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения (состояние и перспективы развития) // Административное право и процесс. 2007. № 4.

Состояние информационной безопасности России // Обозреватель. 2003. № 3.

Арешев -правовые аспекты внедрения информационных технологий // Информационное право. 2007. № 2.

Атаманчук управление (организационно-функциональные вопросы). М.: Экономика», 2000.

Белевская как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

, Об административных правонарушениях в информационной сфере // Административное право и процесс. 2007. № 6.

, Махмудов эффективности управления качеством автодорожного строительства // Транспортное право. 2006. № 3.

Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности: комментарий к новому закону // Право и экономика. 2007. № 12.

Глушаченко Организационно-правовые основы построения информационного пространства в современной России // Информационное право. 2007. № 2.

Головко административно-юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции в области дорожного движения // Транспортное право. 2006. № 2.

Головко производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, его стадии и // Транспортное право. 2005. N 4.

Режим конфиденциальной информации // Налоги (газета). 2007. № 22.

Дмитриев дорожного движения – общая задача // Современное право. 2004. № 2. С. 38-43.

Дроздов дорожно-транспортных преступлений органами предварительного расследования // Российский следователь. 2007. № 13.

Елисеев автотранспортной системы, аварийность в России, ОСАГО и страховое мошенничество // Адвокатская практика. 2006. № 3.

Емельянов вопросы практики применения норм, регулирующих отношения по возмещению вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием // Право и политика. 2007. № 4.

Проверки на дорогах должны усилить // ЭЖ-Юрист. 2007. № 4.

Исаченкова документирования деятельности ГИБДД по безопасности дорожного движения // Секретарское дело. 2004. № 7. С. 15-18.

, Синькевич совершенствования системы безопасности дорожного движения // Транспортное право. 2005. N 4.

Кирьянов информационного аспекта национальной безопасности РФ // Международное публичное и частное право. 2005. № 3.

Коробеев ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.

, , Маршакова проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе // Транспортное право. 2006. N 1.

Лопатин оружие: правовые запреты // Информационное право. 2007. № 2.

Лукьянов концепции Интернет-права // Информационное право. 2007. № 3.

Моисеева контроль за соблюдением права граждан на тайну телефонных переговоров и иных сообщений // Журнал российского права. 2001. N 1.

, К вопросу о совершенствовании применения процессуальных сроков по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Административное право и процесс . 2006. N 3.

Дорожная реформа // ЭЖ-Юрист. 2007. № 45. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов // Информационное право. 2007. № 2.

Никитас безопасности дорожного движения в Российской Федерации (проблемы и профилактика) // Российский следователь. 2005. N 9.

Новик регулирование пассажирских перевозок городским транспортом общего пользования // Транспортное право. 2005. № 1.

Павлов регулирование доступа граждан к информации о деятельности государственных органов // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 10.

Полякова информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу // Журнал российского права. 2008. № 1.

Россинский в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.

, Кузякин экспертизы по делам, связанным с дорожно-транспортными происшествиями // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.

Ситдикова как нематериальное благо // Юрист. 2007. № 8.

ВНИИ МВД России в обеспечении транспортной безопасности и правопорядка // Транспортное право. 2006. № 1.

Проверки на дорогах возвели в ранг закона // ЭЖ-Юрист. 2007. № 7.

Тамбовцев криминологическая характеристика дорожно-транспортных преступлений // Российский следователь. 2007. № 6.

Тедеев правового регулирования отношений в глобальных компьютерных сетях // Информационное право. 2007. № 2.

Правовые аспекты обеспечения использования автомобильного транспорта // Юрист. 2005. № 8.

Устинович , методы и средства информационной деятельности органов государственной власти РФ // Информационное право. 2007. № 3.

Федосеева граждан на доступ к информации в РФ // Гражданское право. 2007. № 3.

Чушкин доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Административное право и процесс. 2006. N 2.

Тема 9. Проблемы административно-правового принуждения и применения его мер в рамках охранительных административных отношений

Вопросы

1.Административно – охранительное правоотношение как правовая форма.

2. Содержание административного принуждения как научная проблема.

3. Основные научные подходы к классификации и систематизации мер административного принуждения.

4. Проблемы применения мер административного принуждения.

Тесты входного контроля

1. Верно ли следующее утверждение: «Меры административно-правового принуждения могут применяться не только в связи с административным правонарушением, но и при наступлении особых условий, предусмотренных правовыми нормами»?

1) да;

2) нет;

3) верно лишь в первой части утверждения;

4) верно лишь во второй части утверждения.

2. Меры административно-правового принуждения применяются к лицам:

1) только физическим;

2) только юридическим;

3) и к физическим и к юридическим.

3. Для применения следующих мер административно-правового принуждения не требуется факта нарушения правовой нормы:

1) мер административного пресечения;

2) административно-предупредительных мер;

3) административных наказаний.

4. Таможенный досмотр, проверка документов, введение карантина – это:

1) меры административные наказания;

2) меры административного пресечения;

3) административно-предупредительные меры.

5. Административное задержание нарушителя, запрещение эксплуатации неисправных машин и механизмов, отстранение от работы инфекционных больных – это:

1) административные наказания;

2) меры административного пресечения;

3) административно-предупредительные меры.

6. Меры административно-правового принуждения, применяемые и к несовершеннолетним, и к невменяемым, и к лицам, обладающим иммунитетом, и к военнослужащим при совершении ими правонарушений – это:

1)  меры административной ответственности;

2)  меры административного пресечения.

7. Законодательная модель административного правонарушения, представляющая собой систему юридических признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением - это:

1) определение понятия юридического состава правонарушения;

2) определение понятия административного правонарушения;

3) определение понятия юридического состава административного правонарушения.

8. Общим объектом административного правонарушения являются:

1)  общественные отношения;

2)  общественные отношения, урегулированные и охраняемые нормами административного права;

3)  общественные отношения, урегулированные нормами различных отраслей права и охраняемые административными наказаниями.

9. К дополнительным признакам объективной стороны состава административного правонарушения относятся:

1) признак места совершения правонарушения;

2) признак субъекта, совершившего правонарушение;

3) признак средств совершения правонарушения;

4) признаки «другого лица»;

5) прямой умысел;

6) причиненный вред и причинная связь между наступившим вредом и правонарушением;

7) цель.

10. В отношении юридических лиц могут применяться административные наказания:

1)  дисквалификация;

2)  административный штраф;

3)  предупреждение;

4)  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5)  административный арест.

11. Субъекты РФ в своих законах, регулирующих административную ответственность, могут устанавливать следующие административные наказания:

1)  предупреждение;

2)  административный штраф;

3)  возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4)  лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

12. Административная ответственность лица за административное правонарушение наступает с указанного в законе возраста:

1)  в четырнадцать лет;

2)  в шестнадцать лет;

3)  в восемнадцать лет.

13. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, налагается:

1)  начальником ОВД;

2)  административной комиссией;

3)  судьей;

4)  начальником транспортной инспекции.

14. Административный арест исполняется:

1) мировым судьей;

2) судебным приставом;

3) органом внутренних дел.

Вопросы для собеседования

1. Общие и специфические признаки административно-правового принуждения.

2. Критерии классификации мер административно-правового принуждения.

3. Система мер административно-предупредительного характера.

4. Система мер административного пресечения.

5. Соотношение мер административного пресечения и мер процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

6. Меры административного пресечения, применяемые к юридическим лицам, нарушающим экологическое законодательство.

7. Соотношение административного наказания и административной ответственности.

8. Проблемы системы административных наказаний.

9. Проблемы правового регулирования применения предупредительных и пресекательных мер в рамках охранительных административных правонарушений.

Практические задания

Задание 1. Составьте перечень специальных средств пресечения, разрешенных к применению на территории РФ и перечень государственных органов (должностных лиц), имеющих право применять специальные средства пресечения.

Задание 2. Составьте перечень государственных органов (должностных лиц), осуществляющих ограничение свободы передвижения граждан, с указанием нормативно-правовой основы.

Задание 3. Сгруппируйте меры административно-правового принуждения, применяемые к юридическим лицам.

Задание 4. Определите порядок исчисления «длящихся» административных наказаний.

Задание 5. Заполните карту сравнительного анализа:

Признаки	Санитарное принуждение	Ветеринарное принуждение	Природоохранное принуждение
Нормативная основа
Виды мер принуждения
Субъекты, применяющие принуждения

Задание 6. Составьте сравнительные таблицы для следующих мер государственного принуждения, взяв за основу наиболее значимые признаки:

а) административное выдворение и депортация;

б) административный штраф, уголовный штраф, процессуальный штраф;

в) изъятие из незаконного владения, возмездное изъятие, реквизиция.

Задание 7. Напишите эссе, в котором выскажите ваше мнение о допустимых пределах применения мер административного принуждения в отноше­нии граждан и юридических лиц.

Задание 8. Подготовьте доклад об имеющихся, на ваш взгляд, нарушениях законности при применении органами исполнительной власти мер административного принуждения в отношении граждан.

Задание 9. Напишите реферат по проблеме применения должностными лица­ми органов исполнительной власти таких мер административного принуждения, как личный досмотр граждан и досмотр их вещей и ба­гажа.

Задание 10. Подготовьте доклад о внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О милиции», целесообразных, с вашей точки зрения, для совершенствования порядка применения сотрудниками милиции мер административного принуждения в отношении граждан.

Задание 11. Подберите нормативные акты и на их основе решите задачи:

1) Государственный санитарный врач принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем воз­будителей инфекционного заболевания.

Правомерны ли действия государственного санитарного врача? В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос? Нужно ли в этом случае выплачивать повару пособие по социаль­ному страхованию? Эту меру следует отнести к мерам административного предупреж­дения или к мерам административного пресечения?

2) Вернувшись из мест лишения свободы, особо опасный рецидивист Горелов поступил рабочим на склад мясокомбината, за ним был уста­новлен административный надзор. При этом органом внутренних дел было определено, что Горелову запрещается с 20 часов вечера до 6 часов утра бывать в общественных местах. Участковый уполномоченный ми­лиции, осуществлявший административный надзор, установил, что под­надзорный по ночам не бывает дома. В связи с этим он составил прото­кол об административном правонарушении, который был направлен мировому судье.

Правомерны ли действия органа внутренних дел по установлению за Гореловым административного надзора? Правомерны ли действия участкового уполномоченного милиции? Какое решение в данном случае может принять судья? К каким мерам принуждения следует отнести установление административного надзора?

3) В условиях чрезвычайного положения, введенного в связи с навод­нением в одном из городов страны, постановлением мэра с 22 часов до 6 часов утра был запрещен выезд из города и въезд в город транспортных средств, не имеющих специальных пропусков, а также введен досмотр всех транспортных средств, выезжающих из города и въезжающих в город.

К каким группам мер административного принуждения можно от­нести эти ограничения? Допустимо ли осуществление таких мер в условиях чрезвычайного положения? Имел ли право мэр издать указанное постановление? 4) Должностное лицо Государственной противопожарной службы, осуществляя государственный пожарный надзор, в выходной день пы­талось пройти на территорию предприятия для обследования складских помещений в целях проверки соблюдения требований пожарной без­опасности и пресечения возможных нарушений соответствующих пра­вил. Однако ведомственная охрана не пропустила его на территорию предприятия.

Имел ли право представитель Государственной противопожарной службы пройти на территорию предприятия в выходной день? Имели ли право сотрудники охраны не пропустить на территорию предприятия представителя этой службы? К каким группам мер административного принуждения можно от­нести осуществление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности?

5) Шестнадцатилетний Власиков после досрочного освобождения из воспитательной колонии общего режима вернулся к родителям. На ра­боту он не устроился, стал злоупотреблять спиртными напитками, за что дважды доставлялся в медицинский вытрезвитель. Участковый уполно­моченный милиции неоднократно проводил с ним беседы, однако Власи­ков продолжал антиобщественный образ жизни. По собранным мате­риалам начальник районного отдела внутренних дел решил установить за Власиковым административный надзор.

Правомерно ли принятое решение? Не является ли это ограничением прав и свобод гражданина, гарантированных Конституцией РФ?

6) Инспектор дорожно-патрульной службы ГИБДД запретил экс­плуатацию автомобиля водителя Кирсанова, так как в условиях снего­пада на автомобиле не работали стеклоочистители. Кирсанов обжаловал эти действия сотрудника ГИБДД, мотивируя свою жалобу тем обстоя­тельством, что согласно Положению о Государственной инспекции без­опасности дорожного движения МВД России она имеет право запре­вать эксплуатацию автомототранспортных средств лишь при наличии Неисправностей, перечень которых утвержден Правительством РФ. Но такой перечень, как указал Кирсанов, пока отсутствует.

Дайте правовой анализ этому казусу. К какой группе мер административного принуждения можно отне­сти примененную в отношении Кирсанова меру? Как бы вы разрешили эту жалобу?

7) В результате обследования предприятия, изготавливающего безалкогольные напитки, были выявлены значительные нарушения санитар­ного законодательства, которые создавали угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений граждан. С учетом этого главный государственный санитарный врач вы­нес постановление о приостановлении производства напитков до устра­нения выявленных нарушений. Учитывая, что стояло жаркое лето и в городе было единственное предприятие, изготавливающее безалкоголь­ные прохладительные напитки, глава администрации города обратился с просьбой к главному санитарному врачу не приостанавливать произ­водство, а дать предписание об устранении в минимальные сроки выяв­ленных нарушений санитарного законодательства.

Имел ли право главный санитарный врач вынести такое постанов­ление? К какой группе мер административного принуждения можно отне­сти вынесение такого постановления? Имел ли право глава администрации, учитывая сложившуюся в го­роде ситуацию, обратиться с подобной просьбой к главному санитарно­му врачу? Как бы вы на месте главного санитарного врача отреагировали на эту просьбу?

8) В условиях чрезвычайного положения, в одном из регионов страны участковый уполномоченный милиции против воли гражданина Пегова проник к нему в квартиру, не имея на то оснований, предусмотренных пунктом 18 ст. 11 Закона РФ «О милиции», и произвел ее осмотр. Пегов обжаловал действия участкового уполномоченного милиции начальнику районного управления внутренних дел. На его жалобу начальник управления внутренних дел сообщил, что не видит никаких нарушений законности в действиях участкового уполномоченного милиции, так как Указом о введении чрезвычайного положения была предусмотрена возможность осуществления осмотра жилища граждан. Ответ Пегова не устроил, и он обратился с повторной жалобой в суд. В жалобе в суд Пегов изложил свое мнение, что в статье 12 Федерального конституци­онного закона «О чрезвычайном положении» ничего не говорится о возможности проникновения в жилища для осуществления их осмотра без согласия проживающих там граждан. Такого же согласия участково­му уполномоченному милиции Пегов не давал. Кроме того, по мнению Пегова, положения статьи 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» не отменяют требования пункта 18 ст. 11 Закона РФ «О милиции» о необходимости уведомления прокурора обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих нем граждан, что, как выяснил Пегов, сделано не было.

Дайте правовой анализ этому казусу. Как бы вы на месте судьи разрешили эту жалобу? Какие, исходя из анализа данной ситуации, вы можете предложить изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»?

9) Гражданина Зуйкова остановил сотрудник Федеральной службы безопасности РФ и, предъявив свое служебное удостоверение, попросил показать документ, удостоверяющий его личность. Зуйков ответил, что о необходимости предъявления документа, удостоверяющего личность, по требованию сотрудников милиции он знает, а о необходимости предъявления документа, удостоверяющего личность, по требованию сотрудников ФСБ ему ничего не известно. Несмотря на разъяснение сотрудника ФСБ, что работники ФСБ, как и сотрудники милиции, имеют в случае необходимости право проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, Зуйков отказался предъявить свой пас­порт.

Дайте правовую оценку этому казусу. К каким мерам вы относите требование предъявить документ, удостоверяющий личность? Что бы вы сделали на месте сотрудника ФСБ?

10) Сотрудники городского отдела милиции провели следующие мероприятия:

оказали помощь гражданам, пострадавшим от пожара; оста­новили на пикете при въезде в город рефрижератор и проверили у води­теля Пугачева документы на перевозимый груз; получили от заместите­ля заведующего городским отделом образования Светловой сведения о проведенной со школьниками города работе по профилактике преступ­лений, связанных с употреблением наркотиков; по заявлению гражданки Остапенко о ее ограблении возбудили уголовное дело; увеличив в вечернее время количество лиц, несущих патрульно-постовую службу, обеспечили правопорядок в городе; направили в медицинское учре­ждение для освидетельствования на состояние опьянения водителей Истомина и Зверева, попавших в дорожно-транспортное происшествие с легкими телесными повреждениями; использовали автомобиль граж­данина Рыбникова для доставления в милицию лица, задержанного на месте преступления; выдали организации лицензию на оборот оружия; составили протокол об административном правонарушении; приняли неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущест­ва; произвели личный досмотр гражданина Рубашева; произвели экспертизу по уголовному делу; вынесли постановление о назначении ад­министративного наказания; запретили движение транспорта на дороге произвели оцепление участка местности при ликвидации последствий стихийных бедствий конвоировали задержанное лицо.

Какие из этих действий вы бы отнесли к действиям, связанным с осуществлением мер административного принуждения? Какие виды мер административного принуждения вы усматриваете в перечисленных действиях?

11) Сотрудник Государственной противопожарной службы, осуществ­ляющий государственный пожарный надзор на ряде предприятий, со­вершил следующие действия:

дал руководителю одного из предпри­ятий предписание по устранению нарушений требований пожарной без­опасности; приостановил работу производственного участка на другом предприятии, выявив там нарушения требований пожарной безопас­ности, создающие угрозу возникновения пожара; провел обследование и проверку зданий с точки зрения пожарной безопасности на третьем предприятии; назначил административный штраф в размере 10 МРОТ за несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружени­ям, установленным для проезда пожарных машин и техники, руководи­телю четвертого предприятия; дал руководителю пятого предприятия предписание приостановить реализацию товаров, не соответствующих требованиям пожарной безопасности; назначил за нарушение требова­ний пожарной безопасности в соответствии со статьей 20.4 КоАП РФ предупреждение руководителю шестого предприятия.

Реализацию каких видов мер административного принуждения вы усматриваете в перечисленных действиях сотрудника Государственной противопожарной службы? Какими нормативными актами руководствовался сотрудник Государственной противопожарной службы, осуществляя эти меры?

12) Сотрудники милиции попросили пассажира метро Антипина от­крыть его дорожную сумку и предъявить ее содержимое. Антипин не стал препираться и выполнил их просьбу. В сумке ничего недозволен­ного не оказалось. Вечером того же дня Антипин направил жалобу на­чальнику органа внутренних дел. По его мнению, сотрудники милиции превысили свои полномочия, так как согласно статье 11 Закона РФ «О милиции» они имеют право производить досмотр вещей, принадле­жащих лицам, только при наличии достаточных данных о том, что эти лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрыв­ные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Никаких оснований подозревать в этом Антипина у сотрудников мили­ции не было.

Дайте правовую оценку этому казусу. Нарушили ли сотрудники милиции своими действиями права Ан­типина? Как бы вы на месте начальника органа внутренних дел ответили на жалобу Антипина? В чем вам видится несовершенство российского законодательства, определяющего основания досмотра вещей граждан?

13) На семинаре по административному праву разгорелась дискуссия. Одни студенты полагали, что введение карантина является мерой ад­министративного принуждения, ибо, согласно статье 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», он вводится в случае угрозы возникновения и распространения инфекцион­ных заболеваний. Другая часть студентов отнесла введение карантина к мерам административного пресечения. Свою точку зрения эти студен­ты аргументировали тем обстоятельством, что, например, в детских уч­реждениях он вводится, как правило, когда кто-то из детей уже забо­лел инфекционным заболеванием.

Кого бы вы поддержали в этом споре? Может ли быть введен карантин в детских учреждениях, подведомственных органам управления образованием, решением руководства этих органов?

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио

1. Административно-предупредительные меры принуждения: проблемы систематизации и процедуры применения.

2. Административно-предупредительные меры медицинского характера.

3. Судебный порядок административно-правового принуждения: сущность и виды.

4. Проблемы систематизации административно-принудительных мер.

5. Административно-восстановительные меры принуждения, предусмотренные природоохранным законодательством и проблемы их применения.

6. Меры административного пресечения, применяемые к физическим лицам.

7. Меры административного пресечения, применяемые к юридическим лицам.

8. Оспаривание применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

9. Практические проблемы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях таможенными органами.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. М.: Инфра, 2008.

Федеральный конституционный закон РФ от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон РФ от 01.01.01 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Закон РФ от 01.01.01 г. «О милиции» // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 000-1 «О безопасности» // РГ. 1992. № 000.

Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // ВВС. 1992. N 33. Ст. 1913.

Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.

Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873.

Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О государственной охране» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.

Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.

Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «Об оружии» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 5681.

Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»// СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3878.