Актуальные проблемы административного права Российской Федерации (стр. 7 )

Определите, имеют ли право члены семьи гр. С. на единовременное денежное пособие и направление на проживание в центре временного проживания?

7) Гражданин получил повестку в военный комиссариат, где узнал, что подлежит призыву на военную службу и ему надлежит пройти медицинскую комиссию. От ее прохождения он категорически отказался, пояснив, что до принятия российского гражданства он являлся гражданином Украины и уже призывался в ее Вооруженные Силы, где отслужил два года.

Какое решение в отношении гр. Н. должен принять военный комиссар?

8) Гражданка пожелала выйти из гражданства и
обратилась с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.
В своем заявлении она пояснила, что вышла замуж за гражданина Италии и переезжает туда на постоянное место жительства. При этом к заявлению она приложила документы, подтверждающие легальность ее брака, заверенную копию ее прошения о вступлении в гражданство Италии и документ, свидетельствующий о принятии его к рассмотрению уполномоченными органами указанного государства. Однако через некоторое время гр. Ж. было отказано в выходе из гражданства Российской Федерации, так как ею представленные документы являются недостаточными для получения гарантий приобретения гражданства Италии.

Как вы полагаете, какие данные или сведения могли бы выступать в качестве гарантий приобретения гражданства иного государства? Дайте юридическую оценку ситуации.

9) В октябре 1993 г. в Москве в условиях чрезвычайного положения бы­ло ограничено движение транспортных средств по улицам города, введен комендантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удостоверяющих личность, установлены некоторые иные ограничения прав и свобод граждан.

Был ли в этих условиях, на ваш взгляд, у жителей Москвы специ­альный административно-правовой статус? Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычай­ного положения? Не противоречит ли, по вашему мнению, Конституции РФ возмож­ность установления в условиях чрезвычайного положения определен­ных ограничений прав и свобод граждан?

10) Житель Чеченской Республики гр. Ф. вследствие совершенного в отношении него насилия вынужден был покинуть место своего постоянного жительства. Подав ходатайство о признании его вынужденным переселенцем, попросил разрешить ему временно поселиться у своих родственников в одном из районов Ставропольского края. Несмотря на согласие родственников, гр. Ф. было определено проживание в месте временного поселения, находящемся в другом районе Ставропольского края. Отказ мотивировался тем, что жилая площадь, занимаемая его родственниками, была небольшой и не позволяла, по мнению чиновников, рассматривавших ходатайство, жить там еще и гр. Ф.

Дайте правовую оценку этому казусу. Что следует гр. Ф. предпринять в подобной ситуации?

11) Сотрудники милиции попросили гражданина М. предъ­явить документ, удостоверяющий его личность. Поскольку паспорта у М. при себе не было, он был подвергнут административному задержанию до выяснения его личности. Гр. М. обжаловал действия сотрудников милиции начальнику управления внутренних дел, который в своем ответе сообщил, что сотрудники милиции действовали в пределах прав, предоставленных им Законом РФ «О милиции». Так, согласно п. 2 ст. 11 милиция имеет право проверять у граждан документы, подозревая их в совершении преступления (при задержании гр. М. было объяснено, что он похож на разыскиваемого преступника); в со­ответствии с п. 5 указанной статьи сотрудники милиции имеют право осуществлять административное задержание. Ответ не удовлетво­рил Митюкова, так как, по его мнению, требование постоянно носить при себе документ, удостоверяющий личность, является ограничением прав и свобод человека. Согласно ст. 55 Конституции РФ, такое ог­раничение возможно только федеральным законом, но ни в одном из фе­деральных законов нет нормы, обязывающей граждан всегда иметь при себе документы, удостоверяющие личность.

Согласны ли вы с точкой зрения гр. М.? Считаете ли вы необходимым обязать граждан постоянно иметь при себе документы, удостоверяющие личность? Какие изменения и дополнения с учетом анализа данной ситуации вы предложили бы в Закон РФ «О милиции»?

12) рассматривая граждан как субъектов административно-правовых отношений, высказал на семинаре мнение о том, что положения ст. ст. 37 и 59 Конституции РФ противоречат друг дру­гу. Свою позицию он аргументировал теми обстоятельствами, что со­гласно ст. 37 принудительный труд запрещен, а в соответствии со ст. 59, защита Отечества является долгом гражданина Российской Федерации и он в соответствии с федеральным законом должен нести военную службу. По мнению гр. С., даже возможность замены военной службы альтернативной службой противоречит праву граждан на свободный труд.

Как вы расцениваете точку зрения гр. С.? Если вы с ним согласны, то какие, на ваш взгляд, изменения и дополнения целесообразно было бы внести в Конституцию РФ и федеральные законы?

13) хотела отдать свою дочь в ближайшую к дому школу. Однако директор школы отказался принять у нее документы по той причине, что микрорайон, в котором находился дом гр. К., обслу­живался другой школой. В ответ на это гр. К. пояснила, что, чтобы попасть в школу их микрорайона, нужно переходить проезжую часть магистрали, а водить девочку в школу и забирать ее оттуда некому. Но директор вновь отказал в просьбе, и тогда она, посчитав решение директора школы нарушающим право ее дочери на образование, на­правила соответствующую жалобу начальнику департамента образова­ния администрации города. Тот, рассмотрев жалобу, также отказал в ее удовлетворении. Отказ мотивировался тем обстоятельством, что в соот­ветствии с Законом РФ «Об образовании» в подобном случае порядок приема в образовательное учреждение определяется его учредителем, которым является администрация города. Согласно этому порядку де­ти принимаются в школы, закрепленные департаментом образования за конкретными микрорайонами.

Дайте правовую оценку этому казусу. Какие вы видите пути разрешения возникшей ситуации?

14) проработал пять лет инспектором уголовного розыска в органе внутренних дел по месту своего жительства и по окончании срока контракта уволился из ОВД. Через некоторое время он обратился по бывшему месту службы с просьбой выдать ему лицензию на частную сыскную деятельность. В чем ему было отказано по причине того, что он не имеет юридического образования, так как учится лишь на четвертом курсе юридического вуза. Гр. В. обжаловал это решение начальнику областного управления внутренних дел.

Какое решение по данной жалобе приняли бы вы на месте начальника областного управления внутренних дел? Имел ли право гр. В. обращаться с просьбой о выдаче лицензии в тот орган внутренних дел, в котором сам ранее проходим
службу?

15) в связи со своей инвалидностью пользовался специальным транспортным средством, которое держал на тротуаре у подъезда своего дома. Узнав, что рядом с домом оборудуется стоянка для автомобилей, он обратился к главе управы района, с просьбой предоставить там место для его транспортного средства, хотя в соответст­вующей очереди в управе не состоял. Учитывая, что в соответствии с федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для стоянки средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди, глава управы дал указание выделить инвалиду С. место на стоянке. Однако пенсии С. не хватало на арендную плату за землю, и он вынужден был отказаться от места на стоянке для транспортных средств.

Дайте правовую оценку данной ситуации. Как бы вы посоветовали поступить инвалиду С. В данной ситуации?

16) защищаясь от пытавшихся ее ограбить нетрезвых мо­лодых людей, применила аэрозольное устройство, снаряженное раз­дражающим веществом. В итоге один из нападавших с сильными оте­ками слизистых оболочек лица был доставлен в больницу. И хотя, было признано, что гр. П. действовала в состоянии необходимой оборо­ны, сотрудники милиции стали выяснять вопрос, имела ли гр. П. лицензию на право приобретения аэрозольного устройства. Посколь­ку такой лицензии она не получала, сотрудники милиции конфисковали это и другое имевшееся у нее аэрозольное устройство. По­считав действия сотрудников милиции незаконными, нарушающими ее права и свободы, гр. П. обжаловала их в вышестоящий орган внутренних дел.

Дайте правовую оценку данному казусу. Как бы вы разрешили эту жалобу?

17) с целью обмена паспорта старого образца на паспорт нового образца подала необходимые документы в жилищно-эксплуатационную организацию. При проверке перечня документов сотрудница организа­ции указала Н. на то, что в нем отсутствует заверенная копия свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплательщи­ка (ИНН), и отказалась принять остальные документы, пока не будет представлен полный пакет. Гр. Н. с таким требованием не согласи­лась, посчитав, что сведения об ИНН относятся к числу конфиденци­альных и не имеющих никакого отношения к идентификации ее лично­сти. В связи с данным фактом ею была направлена жалоба на имя руководителя жилищно-эксплуатационной организации.

Определите, обоснованна ли позиция гр. Н.? Какие сведения подлежат внесению в паспорт?

18) постоянно проживающая в Хабаровске, поступила в один из вузов Санкт-Петербурга и переехала жить по месту учебы, пред­варительно получив регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петер­бурге. Во время учебы она вышла замуж, сменив при этом фами­лию, и с целью замены паспорта, обратилась в отделение милиции, где была зарегистрирована по месту пребывания. Однако сотрудник паспортно-визовой службы отказался принять ее документы и заявление, по­яснив, что заменить свой паспорт она имеет право только по месту жи­тельства, т. е. в Хабаровске.

Определите, правомерно ли было отказано гр. П. в обмене паспорта по месту временной регистрации? Что, следует понимать под местом жительства?

19) При проведении плановой проверки в одном из общежитий г. Ки­рова сотрудники милиции задержали молодого человека, незаконно проживающего в данном общежитии. Согласно данным, указанным в паспорте задержанного, выданном 2 ноября 2003 г. 19-м отделением ми­лиции Ждановского района г. Белгорода, им оказался гражданин Рос­сии Д., 1967 г. р., уроженец Белгородской области. В паспорте бы­ли указаны данные о регистрации Д. по месту проживания; о ре­гистрации им брака с гражданкой С.; о его детях — дочерях 8 и 10 лет; о наличии у него водительских прав и их регистрационном но­мере и об идентификационном номере налогоплательщика.

Проанализируйте данную ситуацию и определите, какие данные были внесены в паспорт гр. Д. неправомерно и какие данные, под­лежащие внесению в его паспорт, там отсутствовали? Может ли паспорт гр. Д. быть признанным недействительным?

20) 27 июня был задержан сотрудниками мили­ции в метрополитене, так как находился в Москве без регистрации по месту пребывания. В своем объяснении Ф. написал, что приехал в Москву 23 июня (это подтверждалось сохранившимся у него железно­дорожным билетом), а уехать собирался 29-30 июня. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, граждане обязаны зарегистрироваться по месту пребывания, если они прибыли на срок свыше 90 суток, однако Ф. не счел нужным обратиться в органы внутренних дел для регистрации. Так как билета на отъезд из Москвы у него в момент за­держания еще не было (по его словам, именно за приобретением билета он и направлялся), то не мог документально подтвердить предполагаемую дату отъезда.

Как должны действовать сотрудники милиции в данной ситуации? Какие изменения и дополнения вы могли бы предложить в дейст­вующие Правила регистрации и снятия граждан Российской Федера­ции с регистрационного учета по месту пребывания и по месту житель­ства?

21) В отдел внутренних дел обратился гражданин Д. с просьбой о регистрации его по месту пребывания, в связи с приездом на учебу и поступлением в государственный университет. Отдел внутренних дел осуществил регистрацию гр. Д. по месту пребывания сроком на шесть месяцев. Ему пояснили при этом, что через каждые шесть ме­сяцев он должен обращаться в отдел внутренних дел для продления срока регистрации.

Правильно ли поступили в отделе внутренних дел? Возможно ли зарегистрировать гражданина по месту пребывания на весь срок его учебы в вузе?

22) Гражданин был уведомлен уполномочен­ным органом Российской Федерации о необходимости его выезда за пределы территории России. В уведомлении было указано, что по­скольку он прибыл с целью участия в научной конференции и в цикле семинаров, то срок его временного пребывания в Российской Федерации ограничивается сроком окончания вышеозначенных мероприятий. Оз­накомившись с уведомлением, Т. счел такое решение необосно­ванным и обратился в прокуратуру с жалобой, в которой он отметил, что максимальный срок временного пребывания в России составляет 90 су­ток и не может быть ограничен сроком проведения конференции и се­минаров, которые проводились в течение нескольких дней.

Дайте юридическую оценку ситуации.

23) Гражданин обратился в уполномоченный орган Российской Федерации за разрешением на временное проживание в России. В качестве цели своего пребывания в стране он указал на тот факт, что приобрел на праве собственности в России квартиру и желает осуществить ее ремонт. Через некоторое время гр. В. был уведомлен об отказе в выдаче данного разрешения. В качестве основания для та­кого решения было указано, что лимит, установленный квотами на въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию, уже исчерпан.

Дайте юридическую оценку ситуации.

24) Гражданин прибыл в Российскую Федерацию,
чтобы навестить свою престарелую мать, проживающую в г. Чите. Во
время пребывания в России ему несколько раз продлевался срок разре­шения на временное проживание в общей сложности до 14 месяцев (в связи с необходимостью ухода за престарелой матерью). За месяц до истечения срока временного проживания П. обратился в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о выдаче ему вида на жительство в России.

Как вы полагаете, может ли претендовать гр. П. на получение
вида на жительство в Российской Федерации? Как следует поступить П. в случае отказа в удовлетворении его заявления?

25) Постоянно проживающий на территории Российской Федерации
гражданин обратился в территориальный орган Феде­ральной миграционной службы с заявлением о продлении ему срока действия вида на жительство. Через некоторое время он получил отказ, который был мотивирован тем обстоятельством, что гр. К. ранее уже продлевалось время действия вида на жительства на максимальный срок его продления — пять лет, поэтому дальнейшее его продление воз­ можно только при наличии особых обстоятельств, на которые гр. К. в своем заявлении не указал.

Проанализируйте данную ситуацию и определите, как следует по­ступить Кочеткову после получения отказа в продлении срока действия вида на жительство?

26) Постоянно проживающий на территории Российской Федерации
гражданин обратился в территориальный орган Фе­деральной миграционной службы с заявлением о продлении ему срока действия вида на жительство, ранее выданного на пять лет, до трех меся­цев. В своем заявлении он пояснил, что проживал в России у своей взрос­лой дочери, а в настоящее время направляется для лечения в пансионат го­рода Пскова для престарелых сроком на три месяца. Заявление гр. Б. было удовлетворено, но через некоторое время это решение было опро­тестовано прокурором.

Как вы полагаете, что могло послужить основанием для опротесто­вания решения территориального органа Федеральной миграционной службы в отношении гр. Б.?

27) Иностранный гражданин С., постоянно проживающий на территории Российской Федерации, изъявил желание поступить на службу в Вооруженные Силы страны по контракту. Однако ему в этом было отказано в связи с тем, что иностранный гражданин не имеет права осуществлять свою трудовую деятельность на оборонных объектах и служить в Вооруженных Силах Российской Федерации. Соболевский с данным решением не согласился и обжаловал его в суд.

Как вы полагаете, какое решение по данному делу должен вынести суд?

28) Иностранному гражданину Л., проживающему на протя­жении пяти лет на территории Российской Федерации, было отказано в предоставлении вида на жительство. В качестве основания для отказа указывался тот факт, что Л. в течение означенного периода времени дважды привлекался к уголовной ответственности за мошенничество. При этом в первый раз ему было назначено наказание в виде лишения свободы условно с испытательным сроком, а второй раз – лишение свободы сроком на один год. Гр. Л. с данным решением не согласился и обжаловал его в суд. В заявлении он указал, что уже отбыл назначенное ему наказание и в настоящее время обе судимости уже погашены.

Как вы полагаете, какое решение по данному делу должен принять суд?

29) Сотрудники милиции, патрулировавшие улицы г. Санкт-Петербур­га, остановили для проверки документов гражданина ко­торый предъявил им паспорт моряка, так как являлся членом экипажа торгового судна, два дня назад зашедшего в порт Санкт-Петербурга и отправляющегося в Финляндию через неделю. Данный документ не удовлетворил сотрудников милиции, и они потребовали от И. пред­ставить документ, свидетельствующий о его регистрации как иностран­ного гражданина, временно находящегося на территории Российской Федерации. Поскольку такого документа у И. не оказалось, он был доставлен в отделение милиции и задержан на срок до трех часов.

Определите порядок регистрации иностранных граждан в Россий­ской Федерации.

30) Гражданин обратился в уполномоченный орган Рос­сийской Федерации с заявлением о предоставлении ему вида на жи­тельство в России. В удовлетворении данного заявления ему было от­казано, так как оно должно было быть подано не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное прожи­вание на территории Российской Федерации, а он подал заявление за два месяца до истечения данного срока. Ц. вновь обратился в уполномо­ченный орган с заявлением, в котором признал факт пропуска необходи­мого срока, но при этом сослался на то, что в течение пяти месяцев нахо­дился на лечении в связи с болезнью сердца (о чем приложил соответст­вующую справку) и просил принять заявление к производству.

Каков порядок подачи заявления о предоставлении вида на жи­тельство? Правомерно ли было отказано гр. Ц. в принятии его первого заяв­ления и подлежит ли удовлетворению второе заявление? Как бы вы посоветовали поступить гр. Ц. в том случае, если и вто­рое его заявление не будет удовлетворено?

31) С разрешения заместителя главы городской администрации в непосредственной близости от школы началось строительство автозапра­вочной станции. Инициативная группа родителей школьников подгото­вила жалобу на решение главы администрации в суд. По мнению родите­лей, эксплуатация автозаправочной станции рядом со школой нарушает санитарно-эпидемиологические требования к застройке городов и условиям обучения школьников, создает угрозу их здоровью. Однако в суде отказа­лись принять жалобу к рассмотрению, объяснив родителям, что, во-пер­вых, коллективные жалобы не подлежат рассмотрению судом и, во-вто­рых, им следует сначала обратиться с жалобой к главе городской адми­нистрации.

Дайте правовую оценку этому казусу. Что сделали бы вы на месте родителей школьников в данной ситуа­ции?

32) 16 апреля по почте направил жалобу в городское управление здравоохранения на незаконные, с его точки зрения, действия главного врача районной поликлиники. 16 мая, не получив из управления здраво­охранения ответа, С. принес жалобу в суд. Однако жалоба не была принята до выяснения С. в управлении здравоохранения даты получения его письма и даты отправления ему ответа.

Почему было рекомендовано узнать дату получения управлением здравоохранения письма гр. С. и дату отправления ему ответа? Правильно ли поступили в суде, не приняв жалобу? Допустимо ли, по вашему мнению, чтобы гражданин, направивший (передавший) в орган (организацию) жалобу, интересовался тем, когда и за каким номером поступила эта жалоба, кто из сотрудников готовит на нее ответ, когда ответ будет ему отправлен (передан)?

33) решил переехать на постоянное проживание в другой город, где жили его престарелые родители. Но в регистрации по месту житель­ства (в квартире родителей) ему было отказано. Решение об отказе в ре­гистрации Ж. посчитал незаконным и, вернувшись домой, ре­шил его обжаловать в суд. Однако жалобу в суде по месту жительства гр. Ж. не приняли, посоветовав направить ее в суд того города, где он получил отказ в регистрации. Непринятие жалобы аргументировали тем обстоятельством, что ее рассмотрение потребует вызова в суд из другого города для дачи объяснений нескольких должностных лиц, что очень сильно осложняет и удорожает процесс рассмотрения дела. Гр. Ж. также объяснили, что, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, издержки, связанные с ее рассмотрением (включая оплату проезда должностных лиц к месту рассмотрения жалобы и обрат­но), могут быть возложены судом на него. Поэтому, как посоветовали в суде гр. Ж., ему целесообразно направить жалобу по месту нахожде­ния органа, отказавшего ему в регистрации.

Дайте правовую оценку этому казусу. Что бы вы сделали на месте гр. Ж. в данной ситуации?

34) После удовлетворения ходатайства гражданина о признании его беженцем и получения им соответствующего удо­стоверения, он обратился в территориальный орган Федеральной ми­грационной службы с просьбой оказать содействие в обеспечении его проезда и провоза багажа к месту пребывания в Российской Федерации. Подучив отказ в этой просьбе, гр. Ч. обжаловал его Уполномочен­ному по правам человека в Российской Федерации. Однако Уполномо­ченный по права человека не стал рассматривать эту жалобу.

Почему Уполномоченный по правам человека не стал рассматривать жалобу? Что бы вы сделали на месте Уполномоченного по правам человека, получив такую жалобу?

35) было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия для целей самообороны, так как он, по мнению сотрудников органа внутренних дел, в который обратился за лицензии. Гр. С. сначала обжаловал это решение в вышестоящий орган внутренних дел, который отказал ему в удовлетворении жалобы. Не согласившись с решением по жалобе, С. обжаловал его теперь уже в судебном порядке. Суд, рассмотрев жалобу С., вновь отказал в ее удовлетворении.

Может ли гражданин С. в данном случае в третий раз подать жалобу?

36) В конце мая гражданин В. обратился в дирекцию по эксплуатации зданий с просьбой отремонтировать в его квартире систему отопления, однако в течение лета, несмотря на его неоднократные напоминания, ни­каких работ так и не было произведено. Посчитав, что руководство ДЭЗ нарушает его права, В. 21 августа направил жалобу начальнику жилищно-коммунального отдела районной администрации. В получен­ном 20 сентября ответе говорилось, что, к сожалению, гр. В. не со­общил вовремя в районную администрацию о своих проблемах, а пото­му в конце сентября — октябре, когда начинается новый отопительный сезон, отремонтировать систему отопления в его квартире не удастся. Начальник жилищно-коммунального отдела заверил гр. В., что работы по ремонту отопительной системы будут проведены летом сле­дующего года.

Какие существуют варианты дальнейших действий гр. В.?

37) обжаловал в суд решение начальника отдела Шереметьевской таможни, согласно которому, по мнению К., была неправильно определена таможенная стоимость ввезенного им в Россию автомобиля. В своей жалобе гр. К. указал, что изначально данное решение было обжаловано им в вышестоящий таможенный ор­ган — Московское таможенное управление, однако уже на протяжении нескольких месяцев ответа на жалобу не поступало. Судья, изучив ха­рактер требований К., отказал ему в рассмотрении жалобы, так как счел, что не вправе рассматривать дело, находящееся в производстве другого органа. Судья указал К., что если он по собственной инициативе возбудил обжалование в административном порядке, то судебное обжалование может быть возможным только при наличии со­ответствующего решения административного органа.

Определите, правомерно ли решение суда в отношении жалобы гр. К.? Как гр. К. следует поступить в данной ситуации?

38) 2 марта 2002 г. обратилась в районную администрацию города с жалобой на действия сотрудников жилищно-эксплуатационной организации, осуществивших некачественный ремонт
электропроводки в ее квартире. Через пять дней она зашла в приемную районной администрации и поинтересовалась, не принято ли решение по ее жалобе. Оказалось, что жалоба уже рассмотрена и оставлена без удовлетворения, а 30 марта П. уже по почте получила письменное ре­шение по жалобе. Посоветовавшись с юристом, она 30 апреля подала жалобу на это решение в суд.

Определите, были ли соблюдены гр. П. сроки подачи жалобы в суд? С какого момента в подобной ситуации следует исчислять срок для обращения с жалобой в суд? В какой срок П. следовало обратиться в суд, если бы она в течение месяца со дня подачи жалобы в районную администрацию не получила бы на нее ответ?

39) Начальник отдела таможенной стоимости Домодедовской таможни при оформлении таможенной декларации гражданкой К. при­нял решение о корректировке стоимости ввезенного ею в Россию авто­мобиля. Та с таким решением не согласилась и обжаловала его одно­временно в Московское таможенное управление и в суд. Заместитель начальника Московского таможенного управления, по рассмотрении жалобы, вынес решение об ее удовлетворении и признании действий на­чальника отдела таможенной стоимости Домодедовской таможни неза­конными. Суд же, напротив, отказал гр. К. в удовлетворении жа­лобы и признал решение начальника отдела таможенной стоимости До­модедовской таможни правомерным.

Дайте юридическую оценку этой ситуации. Определите, каким образом может быть преодолена коллизия данных решений по жалобе?

40) обжаловал в суд решение начальника отдела внутренних дел, согласно которому он был лишен премии. рассмотрев данную жалобу, оставила ее без удовлетворения. Р, продолжая отстаивать свою точку зрения, обратился с жалобой ана­логичного содержания в городское управление внутренних дел. Однако и данная жалоба была оставлена без рассмотрения. В качестве основания для такого решения заместитель начальника УВД указал на тот факт, что по жалобе следователя Р. имеется решение суда и иные инстанции уже не вправе ее рассматривать.

Определите, правомерно ли заместитель начальника УВД отказал Р. в рассмотрении его жалобы. Каков порядок пересмотра решений по жалобам, принятых судом? Является ли, на ваш взгляд, лишение сотрудника премии основа­нием для подачи жалобы?

41) Студентка Величко, отвечая на экзамене вопрос о порядке обжало­вания гражданами действий, нарушающих их права, сказала, что неко­торые положения Таможенного кодекса РФ противоречат нормам Зако­на РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Так, согласно данному Закону, гражданин может обратиться с жалобой либо к вышестоящему органу или должностному лицу, либо в суд. В соответствии же со статьей 46 ТК РФ допускается, что решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и в суд. По мнению Величко, указанное положение Таможенного кодекса не имеет законной силы и не должно применяться.

Вы согласны с мнением Величко? Положение Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и реше­ний, нарушающих права и свободы граждан» или Таможенного кодек­са представляется вам более предпочтительным? Какие изменения и дополнения вы предложили бы в российское законодательство, регламентирующее порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы граждан?

42) После окончания 14-летним Р. 7-го класса школы, до полу­чения им основного общего образования, его родители обратились с за­явлением к директору школы с просьбой отчислить сына из школы и вы­дать его документы. Просьба мотивировалась тем обстоятельством, что у их сына слабое здоровье, ему трудно учиться и он один-два года будет жить на даче. после окончания седьмого класса был положительно аттестован по всем предметам и не болел, директор отка­зал в просьбе родителей ученика Р. и не отчислил его из школы. Получив отказ директора и, посчитав, что тем самым нарушены права и свободы его сына, отец ученика Р. обратился с соответствующей жалобой в суд.

Какое решение по жалобе может принять суд?

43) из-за академической неуспеваемости был отчислен со вто­рого курса автомобильно-дорожного института и призван на военную службу. После окончания срока службы Н. подал заявление о вос­становлении его на втором курсе, так как зачеты и экзамены за первый курс он в свое время сдал. Однако ректор отказал Н. в его просьбе, мотивируя это тем обстоятельством, что в соответствии с уста­вом вуза студенты, отчисленные за академическую неуспеваемость, для поступления в институт должны вновь сдавать вступительные экзамены. В случае успешной их сдачи, принятому вновь в институт студенту, могут быть перезачтены ранее сданные дисциплины, и он может быть зачис­лен не на первый, а на другой курс. Н. обжаловал это положение устава вуза и отказ ректора восстановить его в институте в суд.

Какое решение по жалобе может принять суд?

44) Подполковнику Вооруженных Сил РФ Д. отпуск был пре­доставлен в феврале месяце. Его жена, учитель средней школы, руко­водствуясь положениями Федерального закона «О статусе военнослу­жащих», подала заявление о предоставлении ей отпуска одновременно с отпуском мужа. Директор школы, где работала Д., отказал ей в этом, ссылаясь на специфику работы учителя. Учитывая, что у супругов были путевки, полученные Д. на службе, и им надо было уез­жать, подполковник Д. обжаловал решение директора школы начальнику отдела образования администрации района, в котором находился их военный городок.

Дайте правовую оценку этому казусу. Имеет ли право военнослужащий обжаловать решение должност­ных лиц государственных органов в вышестоящие органы, не находя­щиеся в ведении органов исполнительной власти, в которых он прохо­дит военную службу? Кто, по вашему мнению, должен был в данном случае подать жало­бу, он или его жена? Как бы вы разрешили эту жалобу?

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио.

1.  Административно-правовые ограничения прав и свобод граждан.

2.  Возрастные ограничения при реализации административной правосубъектности граждан.

3.  Административно-правовое регулирование права граждан на информацию.

4.  Административно-правовое регулирование права граждан на оружие.

5.  Административно-правовые режимы для граждан.

6.  Административно-правовые процедуры реализации прав и обязанностей граждан.

7.  Административно-правовой статус иностранных граждан.

8.  Правовой статус студента вуза.

9.  Порядок приобретения, наделения, предоставления административных прав и обязанностей.

10.  Права и обязанности, реализуемые в рамках регистрационных отношений.

11.  Права и обязанности, реализуемые в рамках лицензионно-разрешительной системы.

12.  Права и обязанности, реализуемые в рамках контрольно-надзорных отношений.

13.  Процедуры приостановления, отмены. Аннулирования действия специальных административных прав и обязанностей граждан.

14.  Концепция Федерального закона «Об административной жалобе».

15.  Судебное оспаривание нормативных правовых актов.

16.  Судебное оспаривание индивидуальных административных правовых актов.

17.  Самозащита прав в административных правоотношениях.

Тема 3. Проблемы системы государственной службы РФ и административно-правового статуса государственных служащих РФ.

Тесты входного контроля

1. Государственным служащим является:

1) гражданин, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности;

2) гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств государственного бюджета;

3) гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности за денежное вознаграждение из государственного бюджета.

2. В соответствии с признаками государственных служащих к таковым относятся:

1) министр;

2) секретарь судебного заседания;

3) заместитель министра;

4) Председатель Правительства;

5) солдат;

6) юрисконсульт;

7) ректор вуза;

8) судебный пристав.

3. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней, в случаях:

1) лишения его решением суда права занимать государственные должности в течение определенного времени;

2) отказа в регистрации по месту прохождения государственной службы;

3) отказа от предоставления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

4) наличия близких родственников, имеющих гражданство иностранного государства

4. «В случае неявки государственного служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие» - это утверждение:

1)  верное;

2)  неверное.

5. Классный чин действительного государственного советника и государственного советника РФ присваивается:

1)  Председателем Правительства РФ;

2)  Президентом РФ;

3)  руководителем государственного органа.

6. Основания увольнения государственного служащего по инициативе руководителя государственного органа регулируется нормами отрасли:

1)  трудового права;

2)  административного права;

3)  как административного, так и трудового права.

7. Обязанность государственного служащего обеспечивать соблюдение и защиту прав и интересов граждан – это обязанность:

1) общеслужебная;

2) профессиональная;

3) должностная.

8. В прохождении государственной службы можно выделить следующие факультативные элементы:

1) аттестация;

2) повышение квалификации;

3) поощрение;

4) ответственность;

5) продвижение по службе.

9. Систему государственной службы РФ образуют:

1) федеральная государственная служба;

2) государственная служба субъектов РФ;

3) муниципальная служба РФ;

4) служба в государственных организациях;

5) служба в муниципальных организациях.

10. Государственная служба субъектов РФ является:

1) военной службой;

2) правоохранительной службой;

3) гражданской службой.

11. Административно-правовой статус государственных служащих образуют следующие элементы:

1) общегражданские и служебные права;

2) гарантии реализации служебных прав и обязанностей;

3)

4)

5)

Дополните перечень.

12. К должностям гражданской службы относятся государственные должности:

1) руководитель управления Администрации Президента РФ;

2) Председатель Правительства РФ;

3) Председатель Верховного Суда РФ;

4) депутат Государственной Думы;

5) начальник Главного управления внутренних дел г. Саратова;

6) губернатор Калужской области;