Актуальные проблемы административного права Российской Федерации (стр. 5 )

№ №п/п	Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин	Разделы / темы дисциплины необходимые для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1/ 1 -2	2/ 3 -6	3/ 7 -14	4/15- 16	5/ 17-22	6/ 23-28
1.	Административные регламенты	+	+	+	+
2.	Административно-процессуальное право		+			+
3.	Актуальные проблемы финансового права				+	+
4.	Актуальные проблемы информационного права		+				+
7.	Научно-исследовательская практика			+	+	+	+
8.	Подготовка КД	+	+	+	+	+	+

5. Содержание дисциплины

РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 1. Проблемы предмета и метода административного права

Современные научные подходы к содержанию и структуре предмета административного права. Дискуссия о предмете административного права. Административное право в системе публичного права России. Современная концепция метода административно-правового регулирования.

Тема 2. Проблемы источников административно-правовых норм и структуризации отраслевых институтов

Понятие источников административно-правовых норм. Проблемы системы источников административно-правовых норм. Проблемы системы и структуры отрасли административного права. Административно-правовые институты и подотрасли. Современные научные подходы к структуризации отраслевых институтов.

РАЗДЕЛ 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

Тема 3. Проблемы структуры и содержания административно-правового статуса граждан

Понятие, структура и содержание административно-правового статуса граждан Российской Федерации. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовая защита прав и свобод граждан.

Тема 4. Проблемы системы государственной службы и административно-правового статуса государственных служащих

Понятие, система, правовые основы и принципы государственной службы Российской Федерации. Понятие и классификация должностей государственной службы. Проблемы классификации государственных служащих. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы

Тема 5. Теоретические и практические проблемы системы и структуры органов исполнительной власти. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ

Понятие, особенности, виды и принципы деятельности органов исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти: функции, система и структура. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Тема 6. Невластные организации как коллективные субъекты административного права

Понятие и виды организаций. Структура и содержание административно-правового статуса коммерческих и некоммерческих организаций. Основы административно-правового статуса унитарных предприятий и учреждений. Понятие и виды общественных объединений. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Религиозные объединения

РАЗДЕЛ 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛЯТИВНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Тема 7. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области обороны и национальной безопасности

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области обороны и национальной безопасности. Органы государственного управления в области обороны и национальной безопасности. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области обороны и национальной безопасности.

Тема 8. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции. Органы государственного управления в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области внутренних дел, иностранных дел и юстиции.

Тема 9. Проблемы административно - правовой организации государственного управления в социально-культурной сфере

Государственная политика в социально-культурной сфере. Нормативно-правовое регулирование в социально-культурной сфере. Органы государственного управления в социально-культурной сфере. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в социально-культурной сфере.

Тема 10. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области промышленности, торговли и экономического развития

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области промышленности, торговли и экономического развития. Органы государственного управления в области промышленности, торговли и экономического развития. Проблемы реализации отдельных направлений государственного регулирования в области промышленности, торговли и экономического развития.

Тема 11. Глава 5. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области энергетики

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области энергетики. Органы государственного управления в области энергетики. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области энергетики.

Тема 12. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области финансовой деятельности

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области финансовой деятельности. Органы государственного управления в области финансовой деятельности. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области финансовой деятельности

Тема 13. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области транспорта, связи и массовых коммуникаций

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области транспорта связи и массовых коммуникаций. Органы государственного управления в области транспорта, связи и массовых коммуникаций. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области транспорта, связи и массовых коммуникаций.

Тема 14. Проблемы административно-правовой организации государственного управления в области экологии и в агропромышленном комплексе

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в области экологии и в агропромышленном комплексе. Органы государственного управления в области экологии и в агропромышленном комплексе. Проблемы реализации и тенденции развития отдельных направлений государственного регулирования в области экологии и в агропромышленном комплексе.

РАЗДЕЛ 4. ПРОБЛЕМЫ ОХРАНИТЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Тема 15. Проблемы административного принуждения и его применения в рамках охранительных административных правоотношений.

Административно – охранительное правоотношение как правовая форма. Содержание административного принуждения как научная проблема. Основные научные подходы к классификации и систематизации мер административного принуждения. Проблемы применения мер административного принуждения.

Тема 16. Проблемы системы административных наказаний и их применения в рамках отношений административной ответственности.

Теоретические основы учения об административных наказаниях. Развитие системы административных наказаний. Вопросы классификации административных наказаний. Проблемы применения административных наказаний в рамках отношений административной ответственности.

РАЗДЕЛ 5. ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОВООТНОШЕНИЙ

Тема 17. Административный процесс и административно-процессуальное право

Понятие и виды административного процесса. Признаки юридической процессуальной деятельности. Субъекты процессуальной деятельности. Юридический процесс и процессуальные нормы.

Административно-процессуальное законодательство в Российской Федерации. Признаки административного процесса. Принципы административного процесса. Стадии административного процесса. Виды административного процесса. Систематизация административно-процессуального законодательства. Административные процедуры.

Тема 18. Административный правотворческий и административный правонаделительный процессы

Понятие административно-правотворческого процесса. Субъекты административно-правотворческого процесса. Принципы и стадии административно-правотворческого процесса. Особенности правового регулирования административно-правотворческого процесса.

Понятие административно - правонаделительного процесса. Субъекты административно-правонаделительного процесса. Принципы и стадии административно-правонаделительного процесса. Особенности правового регулирования административно-правонаделительного процесса.

Тема 19. Административный юрисдикционный процесс. Проблемы становления административной юстиции

Понятие и виды административно-юрисдикционного процесса. Субъекты административно-юрисдикционного процесса. Принципы и стадии административно-юрисдикционного процесса. Функции административной юрисдикции. Особенности правового регулирования административно-юрисдикционного процесса. Проблемы обеспечения законности в административно-юрисдикционном процессе.

Необходимость создания административной юстиции в Российской Федерации. Административная юстиция за рубежом. Кодекс административного судопроизводства.

Тема 20. Производство по делам об административных правонарушениях как особый вид юрисдикционного производства

Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Стадия административного расследования. Стадия рассмотрения дела. Стадия пересмотра постановления. Стадия исполнения постановления. Особенности исполнения отдельных видов постановлений.

Тема 21. Особенности применения мер дисциплинарного принуждения по административному праву

Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения. Дисциплинарное производство. Стадии и принципы дисциплинарного производства. Особенности дисциплинарного производства на основе норм административного права.

Тема 22. Правовые проблемы реализации государственного контроля и надзора в административном процессе

Государственный контроль и надзор как способы обеспечения законности. Понятие, содержание и виды государственного контроля. Понятие, содержание и виды надзора. Правовое регулирование надзорной деятельности.

РАЗДЕЛ 6. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Тема 23. Проблемы формирования информационного общества. Актуальные проблемы информационного законодательства

Роль информации в жизни личности, общества и государства. Стадии становления информационного общества. Государственная политика в обсти формирования информационного общества. Хартия Глобального информационного общества. Систематизация Российского законодательства в информационной сфере. Классификационные признаки информации и проблемы правового регулирования ее оборота. Модели информационно-правовых норм.

Тема 24. Особенности правового регулирования массовой информации

Конституционные гарантии свободы массовой информации. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации. Субъекты правоотношений в сфере массовой информации. Международное сотрудничество в сфере массовой информации. Ответственность в сфере производства, распространения и потребления массовой информации.

Тема 25. Правовые проблемы регулирования рекламной деятельности

Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации. Субъекты правоотношений в сфере рекламной деятельности. Обеспечение прав субъектов на получение и использование рекламной информации.

Тема 26. Правовое регулирование правоотношений в сфере библиотечного и архивного дела

Объекты и субъекты правоотношений в сфере библиотечного дела. Права субъектов в сфере библиотечного дела. Обязанности государства в сфере библиотечного дела. Правовые особенности взаимодействия библиотек. Объекты и субъекты правоотношений в сфере архивного дела. Права субъектов в сфере архивного дела

Тема 27. Особенности правового регулирования в сфере информации ограниченного доступа. Особенности регулирования интеллектуальной собственности в информационной сфере

Правовое регулирование в сфере информации ограниченного доступа. Субъекты и объекты правоотношений в сфере информации ограниченного доступа. Правоотношения в сфере государственной тайны. Правоотношения в сфере коммерческой тайны. Правоотношения в сфере персональных данных.

Институты авторского права. Институты патентного права. Печатные издания. Электронные издания. ЭВМ и базы данных. Отношения в сфере науки и творчества.

Тема 28. Правовые основы обеспечения информационной безопасности. Проблемы правового регулирования Интернет

Правовая защита информационной безопасности от внутренних и внешних угроз. Доктрина информационной безопасности. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере.

Интернет как виртуальная среда. Особенности правовых отношений в среде Интернет. Обеспечение прав и законных интересов граждан при осуществлении Конституционного права на свободный поиск и получение информации в среде Интернет. Национальное и международное законодательство, регулирующее правоотношения в среде Интернет.

6.Планы семинарских занятий.

Тема 1. Проблемы предмета и метода административно-правового регулирования

Вопросы.

1. Современные научные подходы к содержанию и структуре предмета административного права.

2. Дискуссия о предмете административного права.

3. Административное право в системе публичного права России.

4. Современная концепция метода административно-правового регулирования.

Тесты входного контроля

1.  Предмет административного права составляют следующие общественные отношения:

1)  возникающие в процессе функционирования органов исполнительной государственной власти;

2)  в своей совокупности составляющие основы политической, экономической, социальной системы общества;

3)  возникающие между гражданами по поводу реализации их субъективных прав и обязанностей;

4)  возникающие в процессе внутриорганизационной деятельности руководителей органов государственной власти;

5)  возникающие в связи с осуществлением негосударственными организациями некоторых функций государства от его имени и по его поручению;

6)  возникающие между общественными объединениями и внутри них по поводу реализации уставных целей и задач.

2. Практика государственно-управленческой деятельности и анализ норм административного права позволяют утверждать, что предмет административного права не составляют отношения между следующими участниками:

1)  между субъектами исполнительной власти и гражданами;

2)  между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

3)  между гражданами;

4) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;

3. «Административное право закрепляет обязанности и права обеих сторон общественных отношений: и властных (управляющих) и невластных (управляемых)» - это утверждение:

1) неверное;

2) верное.

4. «Государственные органы и органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, суды, органы прокуратуры и их должностные лица, работающие с административными жалобами граждан, вступают с их авторами и между собой в отношения, регулируемые административным правом» - это утверждение:

1) неверное;

2) верное.

5. Общеотраслевой режим административного права носит характер:

1)  частноправовой;

2)  публично - правовой.

6. С позиции общей теории права достаточно убедительно доказано, что любая отрасль российского права использует в качестве способов правового регулирования следующие: предписание, дозволение, запрет. Различие между отраслями права по общеправовому режиму регулирования проводится в таком случае по степени (удельному весу) практического использования того или иного способа. Преимущественное использование одного из способов не исключает использование других. В административно-правовом регулировании в большей степени используется способ:

1)  запрет;

2)  предписание;

3)  дозволение.

7. Метод административного права рассчитан преимущественно на общественные отношения между сторонами:

1)  равноправными;

2)  неравноправными.

8. Под методом административного права принято понимать:

1)  совокупность юридических средств воздействия на общественные отношения;

2)  совокупность административно-правовых способов воздействия, применяемых государственной администрацией при регулировании тех или иных внутригосударственных управленческих отношений;

3)  совокупность принципов, норм, институтов и подотраслей административного права.

9. Возложение прямых юридических обязанностей действовать в определенных условиях в полном соответствии с требованиями правовой нормы – это:

1)  дозволение;

2)  запрет;

3)  поощрение;

4)  предписание;

5) рекомендация.

10. Конституция Российской Федерации устанавливает, что административное и административно-процессуальное законодательство находится в введении:

1)  Российской Федерации;

2)  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3)  субъектов Российской Федерации.

Вопросы для собеседования

1.  Причины дискуссионности предмета административно-правового регулирования. Научные подходы к определению административного права как отрасли права.

2.  Современные научные представления о структуре предмета административного права.

3.  Соотношение понятий: 1) «государственное управление в широком смысле», «государственное управление в узком смысле», «администрирование»; 2) «исполнительная власть», ««государственное управление», «исполнительно-распорядительная деятельность».

4.  Соотношение предметов административно-правового и конституционно-правового регулирования. Критерии разграничения.

5.  Внутриорганизационные отношения как структурная часть предмета административного права.

6.  Административно-правовое регулирование и сфера осуществления местного самоуправления.

7.  Административно-правовое регулирование и сфера деятельности органов общественного самоуправления.

8.  Административная юрисдикционная деятельность в целом и административное судопроизводство как структурная часть предмета административного права.

9.  Метод административно-правового регулирования в соотношении с иными отраслевыми правовыми методами регулирования. Подходы к определению метода административного права.

Рекомендуемая дополнительная литература

Бахрах и источники административного права России /Административное право на рубеже веков: Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2003. С. 6-27.

О предмете административного права России // Государство и право. 2003. № 10. С. 31-38.

К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. С. 14-21.

О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3. С. 5-11.

Воронков теории административного права: сравнительно-правовое исследование. СПб.: Изд-во Санкт-петербургского ун-та, 2001.

Демин -правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Государство и право. 2005. № 6. С. 13-19.

Калинина исполнительной власти: проблемы теории и практики / В кн.: Административное право и административные процессы. Актуальные проблемы / Под ред. , . М.: Юристъ, 2004.

Князев право: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2002. №5. С. 40-49.

Козлов правоотношения. М., 1976.

, Фролов организация управления и право. М.: МГУ, 1986.

Савостин характеристика административно-правового метода с иными методами регулирования общественных отношений // Юрист. 2002. № 7. С. 49-50.

Савостин методов административно-правового регулирования // Современное право. 2006. № 1. С. 40-42.

Сорокин регулирование: предмет, метод, процесс // Правоведение. 2000. № 4. С. 39-44.

Сорокин -процессуальное право: Учебник. 2-е изд., переаб. И доп. / Подгот. докт. юрид. наук., проф. . – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,2008. – 571 с.

О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. № 5. С. 12-21.

Старилов административно-правового регулирования: «Идеология», проблемы и будущее // Административное право и процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. , . М.: Юристъ, 2004.

О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. № 1. С. 5-14.

Чиркин и муниципальное управление. М.: Юристъ, 2003.

Тематика научных докладов, рефератов, портфолио

1.  Основные современные концепции предмета административного права.

2.  Сущность и виды внутриорганизационных отношений, составляющих предмет административного права.

3.  Административное судопроизводство: понятие, соотношение со смежными административно-правовыми явлениями.

4.  Основные современные концепции метода административного права.

5.  Принципы современного административного права России.

6.  Проблемы реформирования административного права Российской Федерации.

7.  Современная административная реформа в Российской Федерации и административное право: грани взаимодействия.

8.  Государственное управление как сфера административно-правового регулирования.

9.  Императивность и диспозитивность в административно-правовом регулировании.

10.  Административное усмотрение как правовая категория.

11.  Функции административного права.

Вопросы для составления встречных тестов

1.  Какие общественные отношения (их группы) составляют предмет административного права?

2.  Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти, урегулированы нормами административного права?

3.  Какова специфика метода административного права?

4.  Дайте определение способам административно-правового воздействия (предписание, запрет, дозволение). Каково соотношение данных способов в системе административно-правового воздействия?

5.  Назовите принципы административного права и дайте им краткую характеристику.

6.  Какие признаки отрасли свидетельствуют о том, что административное право является публичным правом?

7. Докажите, что таможенное право является подотраслью административного права.

8. Каково соотношение административного права с конституционным, финансовым, трудовым, предпринимательским, гражданским правом и каково его значение в правовой системе?

9.Какие функции выполняет административное право в правовой системе Российской Федерации?

10.  Докажите, что административное право представляет собой важнейшую часть современного публичного права.

11.  Как в механизме административно-правового регулирования используются частноправовые приемы и способы регулирования?

Задания

Задание № 1. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, и эти отношения составляют предмет административного права.

Задание № 2. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, но эти отношения не составляют предмет административного права.

Задание № 3. Приведите примеры внутриорганизационных отношений применительно к деятельности органов государственной власти, не являющихся органами исполнительной власти, которые включаются в предмет административного права.