Институт Уполномоченного по правам участников образовательного процесса: опыт, проблемы, перспективы (стр. 2 )

Право детей на здоровье включает обеспечение необходимого для развития питания; дети из бедных семей, которые, соответственно, не могут достаточно и сбалансировано питаться, имеют сниженные шансы для развития. Это одна из областей, в которых мы, в Германии, должны еще усиленно работать. Одно из исследований ЮНИСЕФ, проведенных несколько лет назад и подтвержденных в более поздних работах, установило, что в Германии около% детей живут в относительной бедности. В частности, это означает, что значительное число детей вследствие недостающего финансирования не могут быть обеспечены достаточным и необходимым питанием. Это, как правило, касается детей родителей-одиночек, безработных или семей с низким уровнем доходов, а также часто детей иммигрантов и иностранцев.

Как это выглядит на практике: многие из этих детей приходят в детский сад или в школу, перед этим не позавтракав; они часто, по финансовым причинам, не могут оплатить предложенный в школе или детском саду обед и тем самым не могут себе позволить сбалансированное питание, при этом часто перекусывая лишь фастфудом или сладким. Влияние на успеваемость в школе и, в долгосрочной перспективе, на здоровье очевидно. Также, проблемы, связанные с социальной изоляцией в школе, имеют долгосрочные последствия.

Государство, общины и частные инициативы, конечно, пробуют справиться с этой проблемой: на каждого ребенка выдается государственное пособие, часто для детей из бедных семей выдается специальная прибавка; к этому можно добавить налоговые льготы, бесплатное или по сниженной цене питание в школах и детских садах. Для семей с безработными родителями или семей без других доходов, предоставляется помощь по линии пособий по безработице и пособий по социальному обеспечению в соответствии с установленными правилами для родителей и детей. Но в целом, нельзя упускать из виду, что все эти пособия не достаточны, чтобы создать для детей из этих семей исходную базу для дальнейшего развития, сопоставимую с базой детей из более обеспеченных семей.

В ходе дискуссий часто отмечают, что родители в таких семьях тратят пособия не всегда на нужды детей, а на свои собственные (табак, алкоголь). Поэтому правительство предлагает выдавать часть пособия на ребенка в виде ваучеров для участия в клубах, для оплаты дополнительных занятий, на уроки музыки.

2. Проблема образования

Право детей на образование и профессиональную подготовку является одним из наиболее важных прав, потому что оно определяет личные и профессиональные возможности для будущего ребенка и также тесно связано с остальными правами.

Детская бедность часто приводит к снижению возможностей для получения образования; при этом низкий уровень образования и профессиональной подготовки, в свою очередь, приводит к бедному будущему, создавая порочный круг нищеты, отчужденности и низкого уровня образования, которые часто выливаются в подростковую преступность и насилие в молодежной среде.

В этой области в Германии также есть над чем работать. Хотя об этом было известно ранее, дискуссия разгорелась после обнародования результатов одного исследования, сравнивающего положение в области образования и уровень образования в разных странах, а также после публикации доклада Специального представителя Организации Объединенных Наций о положении реализации права на образование в Германии. Оба документа с тех пор горячо обсуждаются немецкой общественностью.

В чем состоят проблемы? Они очень напоминают основные вышеупомянутые проблемы, связанные с темой детской бедности: дети одиноких родителей, дети из бедных семей и семей иммигрантов и иностранцев, которые имеют недостаточно возможностей для получения образования в немецкой системе образования, что лишает их права на равенство в образовании. Немецкая школьная система мало принимает во внимание эту группу людей, не дает им в детских садах и школах необходимого попечительства и языковой поддержки. Немецкая школьная система, ориентированная на ранний отбор, дискриминирует именно эти особенно уязвимые группы населения. Кроме того, в общем, недостаточно детских садов, яслей и детских площадок, а если они и присутствуют, они обычно слишком дорогие, что, в свою очередь, снова ведет к дискриминации детей из бедных семей.

По сути, здесь обсуждаются вопросы, которые являются чрезвычайно острыми, а также актуальными, и горячо обсуждаются общественностью, и которые при этом касаются не только вышеупомянутые, уязвимые категории людей, но также детей всех семей. Какова же ситуация?

Обеспечение детскими садами для 3-6 летних гарантировано, на место в таком детском саде есть законное право, но при этом не существует обязанности отдавать детей в детский сад. Это часто критикуется, поскольку это отнимает возможность у детей научиться, как интегрироваться в общество. С 2013 года в силу вступит соответствующее законное право на место в яслях для детей до 3-ех лет. Данное обеспечение на сегодняшний день все еще не гарантировано.

Однако более проблематичным является то, что в немецкой системе образования ответственность за образование лежит на федеральных землях и, частично, отдельные общины также имеют свои зоны влияния. В результате, обеспечение детскими садами в различных землях отличается друг от друга, расходы на детские сады - родительские взносы – также различны, не говоря уже о частностях: в некоторых общинах от нуля до 4000 евро в месяц, при этом, конечно, они градуированы в зависимости от уровня доходов семьи.

Аналогичная картина возникает при наличии различных типов школ, которые можно найти в разных землях и даже в различных общинах внутри одной земли: начальные школы, средние школы, гимназии, колледжи, школы продленного дня, общеобразовательные, специализированные школы и т. д. К тому же, в университетах различается семестровый взнос (максимально до 500 € в семестр), при этом есть университеты, в которых платить не требуется.

Ясно, что такая путаница типов школ и системы оплаты представляются прежде всего бедным семьям и семьям иммигрантов джунглями, и более того, ведет не только к финансово-обусловленным ущемлениям. Но также и для обычной немецкой семьи существуют здесь проблемы. Любой переезд в другую федеральную землю или общину, связанный со сменой работы, ведет к принятию сложных решений для родителей и детей и усложняет профессиональные мобильность и гибкость.

К сожалению, значительных успехов в устранении существующей путаницы и обеспечении равенства в сфере образования для детей в обозримом будущем вряд ли можно ожидать, поскольку федеральные земли крепко держатся за свои полномочия, прописанные в Конституции. Таким образом, идеологически обусловленные дискуссии об общеобразовательных школах (единых школах) до 9 лет совместного обучения в интегративной и гибкой системе образования – как было успешно апробировано в Финляндии – будут продолжены. Это же касается дискуссии о том, влияют ли общеобразовательные школы отрицательно на общий уровень образования и не дискриминируют ли одаренных детей; есть ли возможность для отстающих детей в общеобразовательных школах перейти к более продвинутым формам обучения; или как, и будут ли дети, имеющие проблемы с обучением, интегрированы в существующие формы обучения; или как дети из бедных семей и из семей иммигрантов могут получить особенную поддержку и обеспечение. И, конечно, дебаты будут продолжены о том, должны ли вообще существовать специальные школы, и не должны ли оценки и непрохождение в следующий класс отменены. Иные вопросы для обсуждения будут также появляться в будущем. Хотя вряд ли следует ожидать, но было бы хорошо, если бы по крайней мере было достигнуто единство по оплате детских садов, детских площадок и обучения.

3. Проблема воспитания без насилия

Согласно Конвенции прав ребенка, у детей есть право на воспитание без насилия. Наш последний опыт ужасает: преступления против детей, в том числе, частично сексуального характера, в некоторых государственных и прицерковных интернатах и приютах были открыты общественности после того, как они долгие годы держались в секрете или были скрыты: от стыда, страха и ложных предрассудков они не были сообщены в надлежащие органы. Внутренние органы контроля в данных учреждениях по-видимому не функционирует, или они намеренно замалчивали факты. Случаи жестокого обращения с детьми имеют место также и в собственных семьях и в семьях с приемными детьми, здесь также потребовались годы, чтобы дети сами открыто заявили об этих преступлениях или соседи нашли мужество дать показания и вошли в конфликт с соседями или органами попечения за несовершеннолетними. В таких случаях органы попечения сталкиваются с проблемами, известным нам по случаям в области мониторинга прав человека: нехватка персонала, сокращение бюджета, недостаточная профессиональная подготовка персонала.

4. Заключение

Права детей являются основой не только для будущего самих детей, но и для будущего наших стран, для будущего нашего общества. Многое уже произошло за два десятилетия применения Конвенции по правам ребенка, многое было начато, о многих положительных результатах можно уже сообщить сегодня. Однако спокойно отдыхать еще нет возможности: основные проблемы, которые я сегодня затронул, будут еще долго нас сопровождать и волновать общество.

Тем важнее продолжать вести дебаты о правах ребенка, о детской бедности и недостатке возможностей для получения образования и права на образование открыто и активно, для того чтобы напомнить политикам, родителям, всему обществу об их ответственности и необходимости тесного сотрудничества в данной области. Само собой разумеется, это будет невозможно без информированной и информативной прессы, и, так, например, в Германии эти темы ежедневно освещаются в газетах, на радио и телевидении.

,

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ

В настоящее время в обществе широко обсуждаются законопроект «Об образовании» и новые образовательные стандарты.

По данным Министерства образования и науки РФ, главный вывод, который можно сделать по итогам общественной дискуссии, завершившейся 1 февраля - законопроект об образовании получил заметный общественный резонанс. Общее число комментариев – около 11 тысяч.

Внесённый на обсуждение Правительством России законопроект отменит 65 ранее принятых законодательных актов (в том числе Закон РФ «Об образовании» и Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профес­сиональном образовании»).

Если обратиться к тематике наиболее обсуждаемых положений законопроекта, то это, безусловно, права обучающихся и педагогов. Наибольший интерес вызвали Глава 1 «Общие положения», Глава 4 «Обучающиеся и их родители» и Глава 5 «Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Уверен, что в законопроекте будет учтёна и международная практика, различающая понятия формального, неформального, информального образования. То есть должно быть установлено, что образование может быть получено, как посредством обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне таких организаций, в том числе путём самообразования, семейного образования.

Проанализировав опыт, выявив проблемы и определившись с перспективами участников образовательного процесса, в первую очередь, необходимо остановиться на основных вопросах, связанных, прежде всего, с равенством, доступностью и качеством образования.

Учитывая, что в основе большинства вопросов находится экономическая составляющая, полагаю в первую очередь возможным остановиться на отсутствии равенства между регионами.

1. Вопросы финансового обеспечения выполнения государственных стандартов образования воз­ложены на субъекты, у которых разная финансовая обеспеченность, и соот­ветственно, фактические нормативы обучения на одного ученика также различны.

Если расходы на одного ребенка в сельской школе в Якутии составляют 62 тыс. руб., в Московской области – 53 тыс., то в Омской и Амурской областях порядка 11 тыс. и 9 тыс. соответственно. Они различаются примерно в 7 раз. По такому же принципу неравенства предоставляются меры социальной поддержки обучающимся и педагогическим работникам.

Бесплатное предоставление услуг в сфере общего и дошкольного образования должно быть установлено на федеральном уровне, т. е. основной механизм, позволяющий повысить эффективность бюджетных средств - это переход от финансирования учреждений к финансированию потребителей об­разовательных услуг (учащихся) – подушевое нормативное финансирование всех без исключения школ (с учётом специфики сельской местности и специ­альных корректирующих коэффициентов).

Убеждён, что права ребёнка на образование и на достойную жизнь не могут зависеть от того, в каком регионе он обучается, и именно поэтому необходимо установить на федеральном уровне норматив расходов на одного ученика по всей стране.

2. Еще одна главная проблема в работе образовательных учреждений – отсутствие необходимого материально-технического обеспечения, т. е. вы­являются нарушения законодательства о лицензирова­нии деятельности учреждений. Основ­ной причиной отсутствия разрешительных документов стало недостаточное финансирование органами местного самоуправления учреждений образования, что не позволяет директорам школ и детских садов устранять на протяжении длительного времени нарушения, выявленные сотрудниками Госпожарнадзора и Роспотребнадзора.

Как следствие, социально-экономическое положение влияет на доступность образования.

1. Во всех регионах существует проблема обеспечения доступности дошкольного образования, обусловленная нехваткой таких образовательных учреждений.

Одной из причин тому было снижение рождаемости в 1990-е годы. Детские сады закрывались, здания либо продавались, либо сдавались в долгосрочную аренду.

Данная ситуация усугубляется тем, что дошкольное образование не явля­ется обязательным. Между тем муниципальные образования самостоятельно не могут решить проблему обеспечения мест в детских садах в количестве, необходимом для всех нуждающихся.

Как известно, в на­стоящее время один из родителей имеет право на отпуск по уходу ребенком до достижения им 3-летнего возраста. Однако более-менее нормальное пособие по уходу за ребенком выплачивается только до достижения им 1,5 лет. Лица, которые ухаживают за ребенком большего возраста, могут рассчитывать на пособия, установленные на региональном уровне, однако их размер зависит от уровня экономического развития региона, доходов в бюджет субъекта РФ.

Таким образом, при отсутствии мест в детских садах и невозможности трудоустроится из-за необходимости ухода за ребенком, практически любая семья оказывается в крайне тяжелом материальном положении. Особо остро эта проблема стоит перед одинокими матерями.

В силу указанной проблемы необходимо, до полного удовле­творения спроса граждан на услуги образовательных учреждений, установить меры социальной поддержки семьям, имеющих ребенка в воз­расте от 1,5 до 3 лет на уровне не меньшем, чем меры поддержки семей, имеющих ребенка до 1,5 лет.

2. Крайне остро стоит проблема сохранности малокомплектных сель­ских школ. По данным Минобрнауки РФ, в 2010 г. г. закрылось по­рядка 300 малокомлектных школ. За последние 10 лет число школьников сократилось на 8 млн., в сельской местности – почти на 2,5 млн.

Как правило, причина, по которой администрации регионов закрывают школы - внедрение в практику принципа финансирования школ без учета специфики сель­ской местности, без специальных корректирующих коэффициентов. Утвержденное нормативное значение наполняемости классов в сельской местности, равное 14, необходимо сни­жать до 8 – 10 человек.

Вместе с тем, пытаясь решить финансовые проблемы, некоторые образовательные учреждения ликвидируют с нарушением действующего законодательства.

Благодаря тесному взаимодействию и прокуратуры, а в ряде случаев и понимания должностных лиц, только в прошлом году Уполномоченному по правам человека удалось отстоять права трех тысяч детей на обучение в своих сельских школах.

Для некоторых сёл наличие школы позволяет обеспечить сохранение населенного пункта, однако решить данную проблему без комплексного подхода невозможно. Это должна быть техническая оснащенность школ, материальная заинтересованность преподавателей, качество дорог, транспорта и т. д.

3. Не могут в полной мере реализовать свое право на образование и дети с нарушениями слуха и зрения, поскольку недостаточно учебной лите­ратуры, приспособленной к их нуждам, слуховых аппаратов и других техниче­ских средств, помогающих детям с сенсорными нарушениями получать полно­ценное образование и учиться жить свободно и независимо.

Для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата непреодоли­мым препятствием становятся трудности доступа к учреждениям образования, что делает их жизнь фактически изолиро­ванной от общества.

Кроме того, значительный процент среди де­тей-инвалидов с отклонением в психическом и умственном развитии вовсе не получают образование.

Отмечается такая проблема как острый дефицит квалифицированных кадров - коррекционных педагогов, психологов, воспитателей и социальных педагогов и недостаточный уровень их подготовки. Причина этого - неадекват­ная зарплата и низкий престиж труда учителя-дефектолога.

Важнейшей задачей в этой сфере является организация обучения детей-инвалидов, так называемого ин­тегрированного образования, что признано мировым сообществом основной формой социальной интеграции детей-инвалидов.

Выход из такой ситуации видится следующий: модернизация сис­темы образования с целью обеспечения обучения и воспитания детей-инвали­дов в общеобразовательных и специальных учреждениях по месту жительства в условиях проживания в семье.

4. В области высшего образования, в начале 2011 года были озвучены предложения о рассмотрении вопроса об изменении механизма распределения студенческих стипендий, с целью «ухода от принципа уравниловки», в частности необходимости снижения количества академических стипендий, т. е. выплачивать их студентам, которые демонстрируют серьёзные успехи. Из оставшихся денег увеличить выплаты тем студентам, которые нуждаются в социальной помощи.

Для реализации данной инициативы предлагают наделить большими правами студенческие советы, которые наряду с ректорами, возьмут на себя ответственность за распределение стипендий.

По мнению Российского профсоюза студентов «отмена стипендий осла­бит уровень социальной защищенности молодежи».

Более того, предложение об отмене стипендий нарушает право любого гражданина России на общедос­тупное образование, так как вынуждает молодого человека пойти на работу, а не в институт».

Полагаем, что многолетний опыт студенчества показал правильность существующей системы получения стипендий и мы не видим оснований для ее изменений.

Следующим не менее важным вопросом является качество образования.

По данным социологов, Россия занимает 27-е место в мире в мировом рейтинге образования, хотя раньше входила в первую пятёрку.

1.Рассмотрев проблемы, связанные с условиями образования, которые являются очень важной составляющей, широко сейчас обсуждаемых новых стандартов общего образования, необходимо указать на вопросы, которые непосредственно связаны с принятием этих стандартов.

Прежде всего, проблемы, которые должны решать стандарты – это создание нормативно-правовой, идеологической, содержательной основы для совместной социально-педагогической деятельности. Создав указанные основы, стандарты будут способны гарантированно обеспечить решение задач модернизации общества.

Однако, у любого прочитавшего проект нового стандарта старшей школы, возникает закономерный вопрос: почему в списке обязательных предметов есть физкультура, ОБЖ, «Россия в мире» и «Индивидуальный проект», но нет рус­ского языка, литературы, истории, математики?

2. Остается нерешенной и проблема кадрового обеспечения образова­тельных учреждений, главным образом в сельской местности. Отмечается не только отсутствие преподавателей по отдельным дисциплинам, но и не во всех школах имеются медицинские работники. Отсутствуют стимулирующие факторы для преподавателей на селе, а су­ществующие не отвечают реалиям времени либо мизерны по своей значимости. В целом же вся система подготовки, выпуска и распределения выпускников педвузов требует оперативного, взвешенного и объективного подхода.

По сведениям директора Института развития образования : «педагогическими вузами подготовлено порядка 120 тыс. молодых специали­стов, из них лишь 5 % остаются работать в школах».

Учитывая наше многонациональное и межконфессиональное государство, считаю необходимым остановиться на некоторых вопросах преподавания в школах религии.

Идея, которая в ряде регионов получила правовое и государственное организационно-финансовое подкрепление, в виде обязательного преподавания предмета Основы православной культуры (или аналогичных курсов) в рамках регионального образовательного стандарта, должна была способствовать укреплению толерантности, межнациональных и межконфессиональных отношений. Однако данная идея на практике себя не оправдала и привела к обратному - возрастание межрелигиозной и межнациональной напряженности.

В этой связи Министерству образования и науки РФ с привлечением представителей централизованных организаций необходимо провести работу над разработкой федерального стандарта, в котором предусмотреть общеобязательных раздел, посвященный проблемам религии и мировоззрений, убеждений и совести. В стандарте необходимо предусмотреть набор предметов, ориентированных на различные мировоззренческие убеждения.

Еще одним важным вопросом остается здоровье школьников и неприкосновенность частной жизни.

По данным Министерства образования и науки РФ «большинство детей в возрасте до 14 лет имеют хронические заболевания. Причем зафиксирована тенденция к ухудшению здоровья молодого поколения». Одним из факторов, ведущих к данному негативному явлению, стали значительные информационные нагрузки, вызванные усложненными учебными программами. Это послужило одной из причин к началу экспе­римента по введению «Паспорта здоровья школьника», который стартовал с 1 сентября 2010 года в некоторых школах Москвы, Санкт-Петербурга и Казани. В указанный комплексный документ входит вся информация о здоровье ребёнке, о его физическом развитии и психо­эмоциональном состоянии. Кроме того, в Паспорт вносятся сведения о семье, успеваемости и личных достижениях.

Так как в ближайшие два года «Паспорт здоровья школьника» планируют завести на каждого учащегося, целесообразно обратить внимание на то, что в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8), Конституции Российской Федерации (ст. ст. 23 и 24) и других правовых актах РФ установлен порядок, при котором частная жизнь неприкосновенна и защищена от внимания и влияния внешнего мира.

Отдельной темы заслуживает рассмотрение вопросов коррупции в системе образования.

К сожалению, данное явление пронизывает всю систему образования, начиная с устройства ребенка в детский сад и до получения им высшего образования.

1. Основной причиной коррупции обычно называют низкие зарплаты воспитателей и преподавателей. Взимание платы за дополнительные уроки и лояльность к ребенку стали для них существенным источником доходов.

В этой связи широкую полемику вызвал вопрос о переходе образовательных учреждений на новый формат финансирования, который призван легализовать такие действия.

Проблема, посвящённая сборам денежных средств с родителей (законных представителей), обучающихся и воспитанников может быть частично решена принятием законодательных актов, предписывающих руководителям учреждений перечислять все полученные от благотворительных пожертвований денежные средства на лицевой счёт. Это позволит администрации учреждения проконтролировать целевой расход полученных денег.

2. Особый вопрос, который уже длительное время не теряет своей актуальности для обучающихся и их родителей форма проведения государственной итоговой аттестации (единый государственный экзамен – ЕГЭ).

Даная форма экзамена была разработана для снижения уровня коррупции в ВУЗах, однако коррупция переместилась в школы. Эти события широко освещались в СМИ, когда учителя фактически сдавали ЕГЭ за своих выпускников.

Вместе с тем, есть и положительные результаты. По сообщению Министерства образования и науки РФ от 22 февраля с. г., на основании данных представленных из трехсот тридцати (330) вузов страны «была выявлена взаимосвязь между средним балом Единого госэкзамена поступивших на определенное направление подготовки и результаты первой сессии».

По данным мониторинга, абитуриенты, поступающие вне общего конкурса и пользующиеся льготами по основаниям, не связанным с учебными достижениями, имеют в целом более низкий бал ЕГЭ, слабее подготовлены к обучению в высшем учебном заведении, а также получают более низкие оценки во время учебы в вузе, по сравнению с абитуриентами, которые участвовали в конкурсном отборе на общих основаниях.

Учитывая вышесказанное, полагаем, что несмотря на критику ЕГЭ его надо совершенствовать, поскольку он является более прогрессивной формой сдачи экзаменов и позволяет поступать детям из глубинки в лучшие ВУЗы страны.

Подводя итог, полагаем возможным сделать вывод, что внесённый на обсуждение Правительством России законопроект, является своевременным, интегрированным и прогрессивным. Надеюсь, что все имеющиеся замечания будут учтены и после введения законопроекта в действие должно последовать повышение качества и расширение гарантий реализации прав в области образования.

,

Министр образования и науки Калужской области

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации прав ребёнка на образование министерство образования и науки области, муниципальные органы управления образованием, общеобразовательные учреждения области уделяют пристальное внимание детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В статье 1 Федерального Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 01.01.01 года сформулированы типичные трудные жизненные ситуации для ребёнка, при которых государство берёт на себя обязательства оказать ему необходимую помощь. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, это:

- дети, оставшиеся без попечения родителей;

- дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии;

- дети – жертвы вооружённых и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;

- дети – жертвы насилия;

- дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

- дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

- дети, проживающие в малоимущих семьях;

- дети с отклонениями в поведении;

- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Министерством образования и науки Калужской области и муниципальными органами управления образованием совместно с иными ведомствами и организациями ведется целенаправленная работа по профилактике асоциальных явлений среди несовершеннолетних, социально - педагогической поддержке детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно по данной тематике проводятся областные совещания со специалистами муниципальных органов управления образованием области, обучающие семинары для руководителей образовательных учреждений. Министерством образования и науки области налажено плановое и оперативное взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Калужской области, Управлением внутренних дел по Калужской области, Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по Калужской области по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании, токсикомании и других асоциальных явлений среди несовершеннолетних, а также по вопросам содействия детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В целях предотвращения положения, когда ребёнок может оказаться в трудной жизненной ситуации, органы управления образованием и образовательные учреждения проводят постоянную работу с семьями обучающихся. Большая работа проводится в системе образования области с семьями, находящимися в социально-опасном положении. В настоящее время на учёте в органах управления образованием находится 1697 таких семей, в которых воспитываются более 3 тысяч детей.

При организации работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении, используются возможности областной и муниципальных психологических служб. Основными структурными элементами системы психологической поддержки детей и их родителей являются: психологические службы, созданные в 6 районах области; образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, имеющиеся 10 районах; педагоги-психологи, социальные педагоги, учителя-логопеды и учителя-дефектологи образовательных учреждений всех типов и видов.

Во все общеобразовательные учреждения области направлены методические материалы для проведения ежегодного мониторинга психологического благополучия учащихся. Разработаны критерии анализа результатов.

На основе рекомендованных Министерством образования и науки РФ программ составлен учебно-методический комплекс для организации работы с родителями по профилактике жестокого обращения с детьми и поведенческих дезадаптаций у несовершеннолетних.

В нашей области получает распространение такая форма работы с семьёй как социально-психологический патронаж, представляющий собой посещение семьи на дому классными руководителями, педагогами-психологами и социальными педагогами с диагностическими, адаптационно - реабилитационными целями, что позволяет установить и поддерживать длительные связи с семьей, своевременно выявляя ее проблемные ситуации с целью оказания незамедлительной помощи.

Государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования «Калужский государственный институт модернизации образования» подготовлены и направлены в муниципальные органы управления образованием и образовательные учреждения области разнообразные тематические памятки и буклеты, регулярно публикуются различные информационно-просветительские материалы по вопросам профилактики правонарушений и жестокого обращения с несовершеннолетними.

Органы управления образованием, образовательные учреждения области проводят большую работу по повышению роли семьи как основного первичного звена формирования законопослушного поведения детей и подростков. В школах области созданы «Советы профилактики», которые занимаются индивидуальной работой с семьями, в том числе находящимися в социально опасном положении. Во всех школах классными руководителями оформляются социальные паспорта всех семей школьников микрорайона. Эта работа проводится постоянно и позволяет выявлять семьи, находящиеся в социально опасном положении, предупреждать конфликтные ситуации в таких семьях или способствовать нормализации этих ситуаций. Большая и постоянная работа с семьями школьников организуется в Сухиничском, Людиновском, Малоярославецком, Боровском районах.