Институт Уполномоченного по правам участников образовательного процесса: опыт, проблемы, перспективы (стр. 3 )

После принятия в июне 2009 года Закона Калужской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному здоровью и о внесении изменения в Закон Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» () министерством были проведены серии «круглых столов» по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, где были рассмотрены и вопросы, связанные с ограничением пребывания детей и молодёжи в общественных местах и организацией работы «родительских патрулей».

Работа родительских патрулей рассматривается нами как одна из форм привлечения общественности к работе по профилактике правонарушений и обеспечения безопасности детей.

Члены родительских патрулей совместно с работниками отделов внутренних дел, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ведут работу по раннему выявлению неблагополучия детей, принимают участие в мероприятиях по профилактике алкоголизма, наркомании, проводят рейды в семьи «социального риска», дежурят в общественных местах в вечернее время, организуют дежурства родителей при проведении классных и общешкольных мероприятий.

Изучив опыт регионов Российской Федерации по данному направлению, министерство образования и науки области обратилось к главам администраций муниципальных районов и городских округов области с предложением об оказании содействия родительским патрулям и районным отделам внутренних дел в организации совместной работы в вечернее время суток и в выходные дни по утверждённому графику дежурства и маршруту патрулирования.

Работа родительских патрулей позволяет объединить усилия администрации учебного заведения, семей учащихся, местного сообщества и правоохранительных органов и направить их на устранение причин и условий совершения преступлений и правонарушений учащимися и в отношении учащихся.

В настоящее время при общеобразовательных учреждениях области работают 366 родительских патрулей. В течение 2010 года родительскими патрулями, созданными при общеобразовательных учреждениях, проведено более 4000 рейдов в места нахождения детей и молодёжи в вечернее время, неблагополучные семьи, организованы дежурства на школьных вечерах и дискотеках, на дискотеках в районных и сельских Домах культуры.

Наиболее результативно организована работа родительских патрулей в Малоярославецком, Барятинском, Юхновском, Жиздринском, Козельском, Людиновском, Сухиничском районах.

Министерство образования и науки области, муниципальные органы управления образованием и образовательные учреждения области в рамках своих полномочий организуют также разъяснительную работу по исполнению Закона Калужской области «О мерах по защите детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию» (Закон Калужской области от28 июня 2010 ).

В образовательных учреждениях области сложилась система работы по профилактике национальной, расовой и религиозной нетерпимости. Эта работа носит постоянный характер и имеет положительные результаты, о чём свидетельствуют результаты социологического исследования межнациональных и межконфессиональных отношений среди подростков и молодёжи, проводимого в 2010 году

Следует отметить, что подобное исследование проводилось министерством образования и науки и в 2007 году.

Сравнение полученных данных позволяет сделать следующие выводы:

1. В период с 2007 по 2010 год у подростков и молодёжи области произошло значимое усиление толерантных установок в сфере межнациональных отношений и снижение тенденций к этнической конфликтности.

2. В период с 2007 по 2010 год у подростков и молодёжи области произошло повышение показателей, указывающих на важность Бога в их жизни. Наиболее высокие оценки важности Бога в жизни показали респонденты из Ульяновского и Бабынинского районов, наиболее низкие - характерны для респондентов из Юхновского района.

3. Выраженность установок респондентов на конфликтность и интолерантность в сфере межконфессиональных отношений имеет значительно более низкие показатели, чем в сфере межнациональных отношений. Среди районов, где наиболее часто встречаются ответы об этнической конфликтности, могут быть выделены Тарусский, Медынский, Мещовский. Среди районов, для которых, по ответам респондентов, этническая конфликтность менее характерна – Бабынинский, Ульяновский, Дзержинский.

Материалы исследования доведены до руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием для продолжения работы и обсуждены в июле текущего года на заседании экспертного совета по профилактике экстремизма в образовательной среде, созданного при министерстве образования и науки.

В целях предотвращения доступа детей к информации сети Интернет, несовместимой с целями образования и пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию и антиобщественное поведение, все образовательные учреждения области, подключённые к сети Интернет, оборудованы системой контент-фильтрации интернет-трафика.

Профилактике насилия в отношении несовершеннолетних способствует также правовой всеобуч, организованный практически во всех образовательных учреждениях области в различных формах (уроки, факультативы, дополнительное образование).

Министерством образования и науки области в целях контроля и анализа профилактической работы в муниципальных системах образовании и государственных образовательных учреждениях областного подчинения начата работа по экспертизе программно-методических материалов, применяемых в образовательных учреждениях области по профилактике правонарушений и наркомании.

В системе образования Калужской области обучается и воспитывается 4311 детей с ограниченными возможностями здоровья. В муниципальных общеобразовательных школах работает 68 классов коррекционно-развивающего обучения с количеством обучающихся 720 детей с задержкой психического развития, 710 детей обучается индивидуально на дому, в том числе 513 детей-инвалидов.

В области создано 15 школ-интернатов и одна школа для детей с ограниченными возможностями здоровья, одна школа-интернат (Редькинская санаторная школа-интернат) - для тубинфицированных и тубконтактных детей, три общеобразовательные школы-интернаты для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Всего количество обучающихся, воспитанников в школах-интернатах составляет 2881 человек. В том числе 370 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 588 детей-инвалидов.

Основной контингент воспитанников школ-интернатов составляют дети «группы риска» и дети с различными расстройствами здоровья, в том числе – большинство воспитанников страдают расстройствами поведения.

Выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с проблемами в обучении осуществляется совместно учреждениями здравоохранения и образования на муниципальном уровне через систему медико-психолого-педагогических комиссий - городских, районных, кустовых и областной. Всего в области функционирует 12 комиссий. Направление детей на комиссию осуществляется муниципальными органами управления образованием.

По результатам работы комиссий министерством образования и науки, муниципальными органами управления образованием осуществляется комплектование школ-интернатов и классов коррекционно-развивающего обучения.

В г. Обнинске, например, открыто 25 классов коррекционно-развивающего обучения, где обучается 291 ребёнок. В этих классах, кроме педагогов, сопровождение детей осуществляют педагоги-психологи, социальные педагоги МОУ «Центр развития образования» г. Обнинска.

В государственных школах-интернатах созданы нормальные условия для проживания, обучения и воспитания, организации досуговой деятельности детей.

Для проведения мероприятий по оздоровлению и сохранению здоровья воспитанников, предупреждения отклонений в поведении имеется материальная база: спортивные залы, спортплощадки, кабинеты хореографии и ЛФК, кабинеты психологической разгрузки

В целях реализации прав детей-инвалидов на получение качественного общего образования на территории Калужской области в рамках приоритетного национального проекта «Образование» на годы начата реализация мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому». Данным видом образования в 2010 году будет охвачено 161 ребёнок-инвалид. Для качественной организации дистанционного обучения детей-инвалидов обучено 35 педагогов-предметников и педагогов дополнительного образования детей. До конца года предусмотрено обучить еще 57 педагогов и 81 родителя. Эта работа осуществляется в тесной взаимосвязи между государственными и муниципальными органами управления образованием Калужской области.

В целях осуществления социальной поддержки детей, проживающих в малоимущих семьях, и в соответствии с Законом Калужской области «Об областной целевой программе «Совершенствование организации питания и медицинского обеспечения в общеобразовательных учреждениях Калужской области на годы» -ОЗ в общеобразовательных учреждениях области организовано бесплатное школьное питание для этой категории детей. В прошедшем учебном году в общеобразовательных учреждениях области 10350 детей из многодетных и малообеспеченных семей получали бесплатные завтраки, 5675 – бесплатные обеды (18% о общего количества обучающихся).

На подпортале министерства образования и науки области Интернет-портала органов государственной власти Калужской области размещена информация для детей и родителей (законных представителей) о возможности получения помощи в случаях жестокого обращения, насилия и преступных посягательств в отношении несовершеннолетних.

,

начальник управления образования города Калуги

СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ШКОЛЕ И МЕСТО В НЕЙ ШКОЛЬНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА КАЛУГИ)

Мое выступление посвящено системе защиты прав участников образовательного процесса в школе и месту в ней школьных уполномоченных (на примере города Калуги).

Согласно типовому уставу общеобразовательного учреждения, участниками образовательного процесса в школе являются обучающиеся, педагоги и родители обучающихся. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, родители (или лица, их заменяющие) являются законными представителями ребенка, и именно они защищают права и интересы ребенка в случае возникновения каких-либо конфликтов в школе.

Консультативную помощь всем участникам образовательного процесса (и родителям с детьми – чаще всего именно родители обращаются за помощью, и педагогам) оказывают специалисты отдела общего и дополнительного образования управления образования города Калуги – кураторы образовательных учреждений.

В том случае, если родителей или иных законных представителей ребенка нет или они выполняют свои обязанности ненадлежащим образом, в защиту прав ребенка могут выступать органы опеки и попечительства (в случае, если это связано с общеобразовательным учреждением, в котором обучается ребенок).

Если между учеником и учителем возникает какой-либо конфликт, который им не удается разрешить самостоятельно, участники образовательного процесса обращаются за помощью к администрации школы.

Если же конфликт, возникающий во время образовательного процесса, образовательному учреждению решить своими силами не удается или же кто-либо из участников образовательного процесса недоволен решением администрации, он вправе искать другие пути решения конфликта – в том числе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Калужской области.

Согласно законам Российской Федерации и правовым актам Калужской области, к Уполномоченному по правам человека можно обратиться после того, как возникшая проблема была рассмотрена администрацией учреждения, в котором возник конфликт, получен ответ в письменном виде, и сторона недовольна вынесенным решением.

В городе Калуге, как и в других городах Российской Федерации, с 2008 года действует проект «Уполномоченный по правам обучающихся». В рамках этого проекта в 13-ти муниципальных общеобразовательных учреждениях города Калуги есть уполномоченные по правам обучающихся из числа школьников: МОУ № 1, 5, 7, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 29, 36, 44, 49. Координаторами работы проекта «Уполномоченный по правам обучающихся» являются аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области и управление образования города Калуги. Непосредственным координатором работы школьных уполномоченных является муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр космического образования «Галактика» города Калуги.

Начнем с того, что само название, которое используется в проекте, «школьные уполномоченные по правам обучающихся», не совсем корректно. Полномочий в полном смысле слова у них нет: они пока еще только учатся, и квалификацией, необходимой для оказания настоящей юридической помощи, они, конечно, еще не обладают. Это название возникло по аналогии с названием должности «Уполномоченный по правам человека».

Есть несколько принципиальных вещей. Во-первых, свобода человека заканчивается там, где начинается свобода другого человека. Говоря о правах обучающихся, важно помнить и об оборотной стороне – их обязанности выполнять правила школы, следовать правовым актам Российской Федерации и соблюдать права других людей. Во-вторых (это принцип «методический»): чтобы научить кого-то, надо сначала научиться самому.

Эти принципы определяют цели работы школьных уполномоченных по правам обучающихся: это расширение обучающимися собственных знаний в области прав человека и их соблюдение, а также посильное просвещение участников образовательного процесса (значит, не только детей, но и учителей и родителей) в отношении их прав и обязанностей (т. е. консультативная помощь).

Итак, работа в проекте ведется по двум основным направлениям.

1. Первое – это изучение школьными уполномоченными по правам обучающихся правовых основ образовательного процесса, системы защиты прав всех участников образовательного процесса, правовых актов Российской Федерации и их соблюдение.

Тематические семинары для школ-участниц проекта организуют Аппарат Уполномоченного по Калужской области и справочно-правовая служба «Консультант-Плюс», которая не только учит уполномоченных правильно пользоваться правовыми актами, но и предоставляет школам правовую базу на электронных носителях.

В текущем 2010/2011 учебном году были проведены семинары, посвященные таким темам:

- «Актуальные вопросы деятельности школьного уполномоченного» (октябрь, на базе МОУ «Лицей №36»);

- «Обучение работе со справочно-правовой системой «Консультант–Плюс» для кураторов и уполномоченных первого года работы (ноябрь, на базе группы компаний «Земля – Сервис»);

- практикум по использованию справочно-правовой системы «Консультант–Плюс» для всех школ-участниц проекта (ноябрь);

- семинар-практикум «Конфликты в школе. Помощь детям при насилии» (на базе психологического центра диагностики и консультирования города Калуги).

В марте 2011 года планируется проведение семинара «Трудовые права несовершеннолетних» (на базе гимназии № 19), в апреле – посещение Законодательного Собрания Калужской области, в мае – подведение итогов конкурса «Лучший школьный уполномоченный города Калуги».

В текущем учебном году ДЮЦКО «Галактика» совместно с психологическим центром экстренной помощи проводит для школьных уполномоченных по правам обучающихся беседы на тему «Телефон доверия – что это такое?». На этих занятиях школьники узнают о том, как работает телефон доверия, учатся общаться, работать в команде, анализируют причины возникновения и пути разрешения конфликтов.

Накопленным опытом работы участники проекта делятся друг с другом на тематических семинарах, в которых участвуют представители школ города Калуги и Калужской области, участвующих в проекте «Уполномоченный по правам обучающихся». В 2010 году в МОУ № 7 прошел семинар на тему «Конвенция ООН о правах ребёнка: теория и практика», на базе МОУ № 17 – семинар «Соблюдение прав участников образовательного процесса при организации обучения».

Очень важно, чтобы школы-участницы проекта обменивались опытом работы, обсуждали возникающие трудности и успехи, определяли перспективы работы, поэтому проведение совместных семинаров и «круглых столов» особенно полезно.

2. Второе направление деятельности школьных уполномоченных по правам обучающихся – это правовое просвещение всех участников образовательного процесса: консультирование участников образовательного процесса, обратившихся к уполномоченным с разного рода вопросами, и правовое просвещение школьников, педагогов, родителей.

1. Что касается консультирования участников образовательного процесса, происходить это может в различных формах.

Во-первых, школьник может прийти к школьному уполномоченному на прием. В каждой школе-участнице проекта есть график приема обучающихся школьным уполномоченным. В прошлом учебном году (данные приводятся на период с октября 2009 года по май 2010 года) обучающиеся обращались к школьным уполномоченным 281 раз, из них в устной форме – 175 раз, в письменной – 106 раз. 31 обращение было коллективным.

Что касается категорий заявителей, то из 225 человек 202 были обучающимися, 8 – родителями, 15 – учителями.

Тематика обращений была следующей:

1. Внешний вид обучающихся, школьная форма, сменная обувь – 32 обращения.

2. Взаимоотношения с учителями – 71 обращение:

- смена учителя по предмету,

- занижение оценки (более 40 обращений!),

- некорректное отношение учителя,

- удаление ученика с урока,

- недовольство обучающихся требованиями учителя,

- сотовые телефоны.

3. Взаимоотношений с одноклассниками касалось 47 обращений.

4. Дисциплинарные моменты – 26 обращений.

5. Права, связанные с охраной здоровья и медицинской помощью – 8 обращений:

- могут ли обучающиеся отказаться от прививок,

- проблема безопасности дорожного движения на перекрёстке ул. Московской,

- график работы медсестры,

- оказание первой медицинской помощи.

6. Организация учебного процесса – 18 обращений:

- неудовлетворительная работа школьной столовой,

- задержка обучающихся после звонка с урока,

- количество контрольных в один день и правомерность проведения контрольных работ на первом уроке,

- домашние задания на каникулах,

- расписание уроков,

- перерывы между уроками и факультативами,

- ответственность за прогулы,

- правомерность обучения во вторую смену,

- правомочность летней трудовой практики,

- уборка закреплённого за классом кабинета,

- уборка школьной территории.

7. Образовательного процесса касалось 15 обращений.

- ЕГЭ, ЕРЭ, ЕМЭ,

- подача аппеляции на экзаменах;

- причины удаления с экзамена,

- проведение дополнительных занятий по обществознанию,

- возможность изучения элективных курсов,

- возможность посещения и выполнения работ на факультативах,

- перевод из одной школы в другую,

8. Взаимоотношения обучающихся с родителями – 6 обращений:

- объяснительные записки от родителей,

- как быть, если родители живут отдельно от ребёнка,

- защита личной жизни,

- защита от психического и физического насилия со стороны родителей,

- смена фамилии.

9. Право на отдых и досуг – 6 обращений. Все они касались правомерности наказания запретом на прогулки со стороны родителей.

10. Трудовых прав несовершеннолетних касалось 42 обращения:

- в каких случаях работодатель может отказать в приёме на работу,

- условия трудоустройства обучающихся во время каникул,

- защита обучающегося от эксплуатации со стороны работодателя,

- продолжительность рабочего дня для несовершеннолетних.

11. 12 обращений были посвящены таким вопросам:

- школьное дежурство,

- поведение обучающихся на территории школы,

- действие « комендантского часа»,

- права ребёнка в случае нарушений и преступлений,

- защита частной собственности.

Меры, принятые школьными уполномоченными по правам обучающихся:

1. Устные консультации – 186.

2. Письменные консультации – 73.

3. Обращение к социальному педагогу – 55.

4. Обращение к школьному психологу – 32.

5. Обращение к администрации общеобразовательного учреждения с просьбой оказать содействие в разрешении проблемной ситуации – 27.

6. Привлечение родителей к содействию в разрешении проблемных ситуаций – 15.

7. Обращение к органам школьного самоуправления – 10.

8. Обращение к совету профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 8.

9. Иное – 17.

Все школы, работающие в проекте, оборудовали стенды уполномоченного. На них представлены информация о нормативной базе проекта, график приёма школьного уполномоченного по правам обучающихся, фотографии школьного аппарата уполномоченных, правовые памятки (например, «Как поступать в сложных ситуациях») и памятки, разработанные самими уполномоченными (например, в СОШ № 1 – это памятки «Твои права», «Как попадают в преступную группу», «Я – человек, и у меня есть права»).

В СОШ № 5 на сайте школы открыта страничка «Правовой всеобуч» и «Страничка доверия».

В СОШ № 18 есть почтовый ящик «Задай вопрос уполномоченному», куда школьники опускают свои вопросы, а ответы вывешиваются на стенде «Защити свои права».

В СОШ № 21 листовка с информацией о работе школьного уполномоченного есть в каждом классе, каждый обучающийся может воспользоваться дисками правовой системы «Консультант-Плюс».

В СОШ № 29 в приемные дни школьных уполномоченных консультации можно получить по «телефону доверия».

В СОШ № 49 активно работает сайт уполномоченных, информация о работе которого передаётся по школьному радио.

2. Что касается работы по правовому просвещению, то школьные уполномоченные по правам обучающихся вместе с кураторами составляют план работы на год, в котором определяют тематику мероприятий по правовому просвещению обучающихся в своих школах.

Формы работы – разные:

- это правовые викторины (СОШ № 49);

- диспуты в старших классах (СОШ № 49);

- игры (в СОШ № 1 – игра для начальной школы «Знакомство с правами ребенка», в СОШ № 14 – игра «Что? Где? Когда?» для 9-11 классов, в СОШ № 15 – игра «Эти правила ты знай и всегда их выполняй» для 1-4 классов, в гимназии № 19 – интеллектуальный турнир «Знайка» для 5-7 классов), в СОШ № 29 – интеллектуальная игра «Символика России»; в лицее № 36 – правовые игры,

- беседы на правовые темы (в СОШ № 15 – «Твой правовой статус» для 1-6 классов, в СОШ № 18 – «Защити себя сам!» для 8-9 классов, в СОШ № 21 – презентация «Алкоголь и дети» для 6 класса); в СОШ № 29 – «Правовой ликбез»,

- консультативная помощь обучающимся и их родителям (например, в СОШ № 5 – разработка материалов к тематическим собраниям по правилам школьной жизни);

- помощь в проведении классных часов по правовому воспитанию обучающихся (все учреждения);

- проведение месячника правовых знаний (СОШ № 1);

- работа лекторских групп по изучению основных документов, касающихся прав и обязанностей обучающихся (СОШ № 7);

- проведение занятий по изучению Конвенции по правам ребенка (СОШ № 17, 49),

- проведение «круглых столов» по разбору нестандартных ситуаций в школе совместно с советом старшеклассников (СОШ № 7);

- проведение Дня Конституции для обучающихся 6-х классов (СОШ № 14);

- сотрудничество с газетой и электронными сайтами, которые уже есть в школах;

- выступление школьного уполномоченного на заседаниях Совета школы и общешкольного родительского комитета (СОШ № 14);

- разработка памяток о правах детей (СОШ № 15, 21);

- час омбудсмана на школьном радио (СОШ № 15);

- проведение мероприятия «Права человека» на основе видеоматериалов фонда «Молодежь за права человека» (гимназия № 19);

- оформление и выпуск плакатов «Права ребенка в семье» (лицей № 36), стендов (все учреждения).

Как отмечают кураторы проекта, школьные уполномоченные в учреждениях, которые участвуют в проекте уже второй год, работают более качественно, потому что они за год уже приобрели определенный опыт и знания, изучили правовые акты своих школ, стали увереннее и инициативнее в работе, «заработали» авторитет среди педагогов и обучающихся. В этих школах организованы лекторские группы, где школьные уполномоченные проводят правовые занятия на классных часах для обучающихся разного возраста и их родителей.

Кроме того, проводится несколько городских конкурсных мероприятий.

В октябре 2010 года аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области объявил конкурс «Лучший уполномоченный по правам обучающихся», заявки на участие в котором подали 10 школ-участниц проекта. Итоги данного конкурса будут подведены в мае 2011 года.

В декабре 2010 года подведены итоги ежегодного городского конкурса «Дети XXI века о правах человека», в котором приняли участие 24 муниципальных общеобразовательных учреждения, 2 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей и 1 дошкольное учреждение. На конкурсе было представлено 170 работ.

Конкурс проходил в 7-ми номинациях: учебно-исследовательская деятельность, сочинение, рисунки и плакаты, прикладное творчество, рукоделие, литературное творчество (сказки, стихи, басни), театральная постановка. В жюри вошли представители Аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области, управления образования города Калуги, педагоги общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, представитель группы компаний «Земля-Сервис».

Радует увеличение числа общеобразовательных учреждений, принимающих участие в конкурсе. Это говорит о том, что вопрос правового образования обучающихся вызывает интерес, а проект «Уполномоченный по правам обучающихся» имеет перспективы, в том числе по расширению числа школ-участниц проекта.

,

Уполномоченный по правам ребенка в г. Москва

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

В ШКОЛАХ Г. МОСКВА

Мне бы хотелось рассказать об общих вопросах взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка в г. Москва с уполномоченными по правам участников образовательного процесса в школах г. Москва.

Процесс этот начался давно, начался он в Южном округе. Опыт у нас по этому вопросу достаточно большой. С одной стороны – это опыт достижений, а с другой – опыт проблем, которые стоит обсудить.

Если существует основной документ, по которому мы работаем – Конвенция о правах ребенка, то возникает вопрос, как она должна быть воплощена? Сегодня, когда мы говорим об Уполномоченном по правам ребенка, у многих возникает модель такого человека, который занимается только особенными, маргинальными ситуациями. И это так, если говорить об обращениях ко мне. Конечно, это серьезные ситуации, связанные с сиротами, связанные с мигрантами, с детьми-инвалидами и т. д. Но мое твердое убеждение, если мы не будем заниматься обычными нашими детьми, находящимися в сравнительно благополучной обстановке, то и теми маргинальными ситуациями всерьез заниматься невозможно.

Возникает вопрос, вот я - Уполномоченный по правам ребенка в Москве, а где же та система, та поддержка, с которой я мог бы работать? Дело в том, что я сам был председателем комиссии по образованию в Московской Думе и могу сказать, что образование не готово быть открытым и вы все прекрасно это знаете. Все те проблемы, которые связаны с детьми, с конфликтами и т. д, они склонны умалчиваться. В лучшем случае кто-то напишет заявление по собственному желанию, и никто так и не узнает, что произошло. Человек, который представляет угрозу для детей, появиться в другом образовательном учреждении.

Поэтому момент появления школьных уполномоченных – это есть момент и демократизации всего школьного процесса, это есть момент попытки большей открытости школьного процесса и построения правового просвещения в той форме, в которой я его понимаю: не как специальный предмет, а демократизация школьной жизни и возможность участия детей в принятии решений.

Когда я говорю об участии детей в принятии решений, то подразумеваю, что это тоже можно делать и формально и не формально. Москва в свое время первым из российских городов подписала соглашение с ЮНИСЭФ – «Город доброжелательный к детям». Среди четырех главных положений данного соглашения есть положение об участии детей в принятии решений. Тут возникает вопрос – каковы механизмы участия детей в принятии решений? Каковы возможности правовой реализации этого положения? Оказывается это довольно неочевидный вопрос. Не могу назвать его решенным до сих пор. Могу привести пример, я часто встречаюсь в Москве со школьниками, и даже в самых известных, демократичных школах директора больше заинтересованы в том, чтобы я читал им лекции, чем разговаривал с детьми. А если даже и разговариваю с детьми, то директора говорят: «Давайте они будут задавать Вам вопросы?»