Институт Уполномоченного по правам участников образовательного процесса: опыт, проблемы, перспективы (стр. 5 )

В ходе семинаров изучаются правовые аспекты деятельности уполномоченного по правам школьников, осваиваются технологии защиты ребенка от насилия в семье и школе, осуществляется поиск информации по защите прав ребенка в сети Интернет.

К работе с участниками образовательного процесса привлекаются юристы, сотрудники научно-методических центров, преподаватели Кемеровского госуниверситета, Кузбасского института экономики и права, центра правовой и психологической помощи детям при библиотеке им. Береснева.

Деятельность школьных уполномоченных освещается в региональной печати (газете «Кузбасс», информационном бюллетене «Права человека в Кузбассе» и др.)

Особый акцент делается на правовое просвещение родителей. В общеобразовательных школах области создан университет педагогических знаний родителей, действует факультет социальной педагогики и институт общественных воспитателей, родительский всеобуч «Права детей в семье».

С целью усиления контроля за соблюдением прав участников образовательного процесса с 2005 года на базе Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования проходят обучение уполномоченные по правам участников образовательного процесса учреждений.

Департаментом образования и науки Кемеровской области совместно с институтом общественных помощников Уполномоченного по правам человека в городах и районах Кемеровской области и муниципальными органами управления образованием организованы и проведены: областной конкурс творческих и исследовательских работ обучающихся образовательных учреждений «Права ребенка в школе», круглый стол «Мой ребенок имеет право», семинары-совещания с уполномоченными по правам участников образовательного процесса и специалистами муниципальных органов управления образованием, слеты уполномоченных по правам участников образовательного процесса, региональная акция «Нет насилию в семье и школе».

На муниципальном уровне функцию контроля за соблюдением прав ребенка выполняют органы, уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса при муниципальных органах управления образованием.

Большую роль в организации работы школьных уполномоченных играет и аппарат Уполномоченного по правам человека. Мы практикуем проведение кустовых обучающих семинаров, в которых принимают участие Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка, сотрудники аппарата Уполномоченного, областного департамента и муниципальных управлений образования.

По итогам года ряд уполномоченных по правам участников образовательного процесса награждается Дипломом Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области «За защиту прав человека в Кузбассе».

Таким образом, мы можем сделать вывод, что институт уполномоченных по правам участников образовательного процесса в Кузбассе состоялся.

Вместе с этим, на мой взгляд, в его деятельности существует на сегодняшний день еще ряд недоработок и проблем, на которые я хотел бы получить ответы в ходе сегодняшнего обсуждения.

Проблема 1. Мне кажется, что когда УПУОП работали в 46 экспериментальных школах, их деятельность отличалась большим энтузиазмом, творчеством и самоотдачей. А следовательно, и результатом работы. Когда уполномоченных стало более 600, в работе многих из них появились элементы формализма и не полной самоотдачи.

Вопрос: в каждой ли школе должен быть уполномоченный по правам участников образовательного процесса? Или уполномоченными должны работать единицы, самородки, защищающие права участников образовательного процесса по убеждению, а не по принуждению.

Проблема 2. Если УПУОП должны работать во всех школах, то у них должно быть положение, статус, права и обязанности. Пока же, мне кажется, в их работе нет однообразия и системы.

Проблема 3. Нужна ли отдельная оплата деятельности УПУОП? Если уполномоченный работает на общественных началах, то у него может быть принижено чувство ответственности за порученное дело. Если уполномоченный работает за деньги, которые он получает в школе, то и защищать в конфликте интересов он будет в первую очередь интересы школы. Если он будет получать эту доплату из общешкольного фонда оплаты труда, то на него будут косо смотреть его коллеги-учителя.

Сегодня мы узнали об опыте московского региона доплаты за деятельность УПУОП непосредственно департаментом образования. Наверное, это положительный опыт. Но у меня опять возникает вопрос: чьи интересы в данном случае УПУОП будет защищать в первую очередь? Наша школа живет в эпоху перемен. То мы вводим ЕГЭ, то закрываем малокомплектные школы, то обсуждаем новые стандарты обучения. Я понимаю, что все это проводится из самых наилучших побуждений. Но я также понимаю, что зачастую при проведении этих реформ, особенно впопыхах, происходят массовые нарушения прав участников образовательного процесса – и учеников, и учителей, и родителей. Так вот будут ли в такой ситуации в первую очередь объективно защищаться права участников образовательного процесса уполномоченным, которому платит департамент образования, подчиняющийся Министерству образования? Или он будет проводить в жизнь определенную административную политику в силу сложившейся вертикали власти?

И, наконец, проблема 4. В настоящее время в Российской Федерации проводится большая работа по становлению института уполномоченных по правам ребенка. Это очень хорошо. Особенно там, где до этого времени не было ни уполномоченного по правам ребенка, ни уполномоченного по правам человека. Но в тех регионах, где уже сложилась определенная система защиты прав и детей и взрослых, ее реорганизация должна быть, на мой взгляд, более взвешенной. Кто будет защищать права участников образовательного процесса? Ведь учащиеся – это дети, а учителя и родители – это взрослые. Кто будет координировать деятельность УПУОП в школе и оказывать им методическую помощь? Не получится ли дублирование в работе двух государственных правозащитных структур?

Надеюсь, что в ходе дискуссии по этим и другим проблемам в деятельности уполномоченных по правам участников образовательного процесса мы сегодня выработаем если не единую позицию, то хотя бы единообразное их понимание, что позволит в дальнейшем решить эти проблемы и, в конечном счете, более качественно защищать права человека.

,

Уполномоченный по правам человека в Калужской области

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО АППАРАТА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ

Для начала – несколько слов о структуре аппарата Уполномоченного. В структуру аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области входит три отдела:

1) организационно-правовой - он занимается мониторингом, редакционно-издательской деятельностью, взаимодействием со СМИ и организационной работой),

2) юридический - его специалисты рассматривают обращения граждан, готовят правовые заключения, дают консультации по правовым вопросам, участвуют в подготовке доклада) и

3) отдел защиты прав детства. В его задачи входит рассмотрение обращений граждан по вопросам прав ребенка, правовое просвещение по правам детей, проведение мониторингов соблюдения прав ребенка, работа по совершенствованию законодательства о правах детей.

Отдел защиты прав детства был создан с 1 января 2009 года. Нельзя сказать, что раньше специалисты аппарата Уполномоченного не занимались правами детей: появление отдела позволило заниматься этим направлением работы более углубленно, сосредоточить внимание на вопросах прав детства и их решении.

Основные направления работы отдела совпадают с направлением работы Уполномоченного. Это:

I. Содействие защите и восстановлению прав детей

II. Совершенствование законодательства

III. Правовое просвещение.

Рассмотрим эти направления подробнее.

I. Среди форм работы в содействии защите и восстановлению прав детей можно выделить:

1) Рассмотрение письменных и устных обращений граждан по вопросам прав детей, в том числе поступивших по электронной почте и на сайт Уполномоченного, а также – через средства массовой информации.

Статистика такова: в 2009 году Уполномоченным и его аппаратом было рассмотрено 265 обращений по правам детей, в 2010 году на 63 % больше - 437 обращений. Увеличение количества обращений и жалоб во многом объясняется акцентированием внимания на вопросах прав детей в связи с созданием и деятельностью «детского» отдела в аппарате.

Тематика обращений различна. Традиционные лидеры по количеству обращений – вопросы реализации права на социальное обеспечение, социальной поддержки семей с детьми (118 обращений). Далее следуют обращения по реализации и защите прав детей на образование (46 обращений), правам и гарантиям детей-сирот, детей, оставшихся без печения родителей, и лиц из их числа (39 обращений), алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних (37 обращений), гражданству и регистрации детей, а также – правам родителей (усыновителей), ограничению и лишению прав, отобранию ребенка (по 36 обращений), жилищным правам детей (34 обращения) и т. д.

2) Следующая форма работы – проведение мониторингов соблюдения прав детей. Блок «Права детей» с анализом ситуации, выводами и рекомендациями относительно состояния с правами детей в регионе и мерами защиты их прав готовится для каждого ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Калужской области. Кроме того, специалистами отдела защиты прав детства также подготовлены два специальных доклада Уполномоченного, отражающих итоги серьезных мониторингов в области прав детей и их защиты. Это специальные доклады «Соблюдение прав воспитанников детских домов в Калужской области» (2009 год) и «О деятельности органов местного самоуправления Калужской области, выполняющих полномочия по опеке и попечительству, по защите прав несовершеннолетних». В указанных спецдокладах не только дан анализ ситуации с правами детей, но и выявлены основные проблемы, даны рекомендации по их решению.

II. Среди форм работы по совершенствованию законодательства:

-подготовка предложений по совершенствованию законодательства и практике его применения;

- экспертиза проектов областных нормативных правовых актов в части соблюдения прав детей;

- участие в рабочих группах, советах и комиссиях.

В частности, Уполномоченным вносились предложения по совершенствованию областного закона «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» (т. н. «комендантский час» для детей), о законодательном закреплении возможности предоставления воспитанникам детских домов и школ-интернатов средств на личные расходы, предложения по совершенствованию федерального законодательства.

III. Разнообразны формы работы Уполномоченного и его аппарата в правовом просвещении детей и родителей. Это:

1. Консультирование граждан и представителей организаций в сфере прав детства: через работу с письменными и устными обращениями, сайт Уполномоченного по правам человека в Калужской области, посредством журнала Уполномоченного «Права человека», через средства массовой информации.

2. Разработка и изготовление печатной продукции по правам детей. За 2 года специалистами отдела защиты прав детства разработано 8 различных памяток о правах детей: «Твои права и обязанности в школе», «Твои права в семье», «Твои права и обязанности на работе», «Конвенция о правах ребенка», «Ответственность несовершеннолетних», «Защити свои права сам», «Детский «комендантский час», «Правила твоей безопасности». Эти памятки распространяются в школах, детских учреждениях, на мероприятиях, проводимых аппаратом Уполномоченного, на личном приеме Уполномоченного в районах области и т. д.

3. Мероприятия по правам детей.

Популярностью среди ребят пользуются ежегодные конкурсы Уполномоченного «Мы рисуем право» и «Дети XXI века о правах человека». Мы традиционно проводим их при поддержке городских управлений: образования, культуры и спорта, а также – Группы компаний «Земля - СЕРВИС». По итогам этих конкурсов нами издаются красочные календарики с детскими рисунками, иллюстрирующими различные права детей и взрослых. Эти календарики также раздаются детям на различных мероприятиях, во время посещения детских учреждений.

Есть у нас и опыт проведения различных акций по правам детей, приуроченным к Всемирному Дню ребенка – дате принятия Конвенции ООН и правах ребенка (20 ноября). Например, в 2009 году – акция «Узнай о своих правах и обязанностях» была приурочен к 20-летию принятия Конвенции о правах ребенка. Она предусматривала проведение в школах Калуги серии занятий в различных формах: бесед, игр, театрализованных представлений. Их цель – познакомить ребят разного возраста в доступной и интересной форме с их правами, закрепленными в Конвенции о правах ребенка, а также – с обязанностями.

В 2010 году в школах Малоярославца и Обнинска в канун Всемирного дня ребенка состоялись выступления Уполномоченного и начальника отдела защиты прав детства аппарата Уполномоченного в школах, совместно с компанией «Гарант» были подготовлены и вручены всем школам Обнинска стенды «Права ребенка».

Новой формой работы по повышению правовой культуры детей и их родителей стала выставка детских рисунков «Взгляд детей на права людей» в картинной галерее «ОБРАЗ», также приуроченная к Всемирному Дню ребенка. Авторы 48-ми плакатов и рисунков – учащиеся общеобразовательных и детских школ искусств города Калуги – участники ежегодных творческих конкурсов, проводимых в течение нескольких лет аппаратом Уполномоченного: «Мы рисуем право», «Права человека глазами ребенка», «Дети XXI века о правах человека».

3. Еще одно направление работы в сфере правового просвещения – развитие института школьных уполномоченных.

Эта работа начиналась в конце 2008 года с совместного проекта Уполномоченного и Управления образования города Калуги «Уполномоченный по правам учащихся в общеобразовательном учреждении». В 2009 году первые 6 уполномоченных по правам учащихся появились в школах города Калуги. Перед ними были поставлены задачи содействия защите прав учащихся и правовому просвещению в школах. На май 2010 года в общеобразовательных учреждениях Калужской области действовали 336 уполномоченных по правам учащихся и уполномоченных по правам участников образовательного процесса. Я считаю создание и развитие института школьных уполномоченных хорошим средством правового просвещения: Уполномоченный по правам человека в правовом просвещении не может «дойти» до каждой школы, до каждого ученика. Именно школьный омбудсман способен сделать это, нести правовую культуру в массы.

,

начальник отдела защиты прав детства

аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области

ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Вначале о том, с чего начинается и на чем базируется создание и развитие института школьных уполномоченных в Калужской области.

Законом Калужской области от 01.01.2001 «Об областной целевой программе «Повышение правовой культуры населения Калужской области на гг.»» предусмотрено создание в общеобразовательных учреждениях института уполномоченного по правам участников образовательного процесса (далее - УОП). Этой же программой предусмотрено проведение семинаров и слетов по вопросам организации и деятельности уполномоченных по правам УОП, подготовка методического пособия по организации деятельности уполномоченного по правам УОП. Ответственными за реализацию этих положений Программы выступают: аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской области и министерство образования и культуры Калужской области.

В декабре 2008 года стартовал пилотный проект Уполномоченного по правам человека в Калужской области и Управления образования города Калуги «Уполномоченный по правам учащихся в общеобразовательном учреждении». Цель проекта - создание в школах поста уполномоченного по правам учащихся, основные задачи которого: а) содействие защите и восстановлению прав учащихся; б) содействие правовому просвещению школьников.

Что было сделано в рамках реализации проекта?

Начало проекта ознаменовалось появлением первых уполномоченных по правам учащихся в шести общеобразовательных учреждениях города Калуги: в школах № 5, 7, 14, 15, 17 и лицее № 36. Все шесть первых школ-участниц приняли Положения об уполномоченном по правам учащихся в своей учреждении. В них были отражены такие вопросы как: порядок избрания уполномоченного, компетенция уполномоченного, обязанности уполномоченного, обязанности администрации учреждения и другие положения. Каждый уполномоченный и его помощники назначались приказом директора школы. За каждым школьным омбудсманом закрепили куратора – учителя.

Как мы работали с уполномоченными?

Школьные уполномоченные помогли нам провести мониторинг ситуации с правами школьников и их защитой. Так, например, школьные омбудсдманы по разработанным нами анкетам провели у себя в учреждениях опросы учащихся о том, какие права школьников нарушаются чаще всего, кто их нарушает, откуда школьники узнают о своих правах и способах их защиты, знают ли школьники о существовании в своем учреждении уполномоченного, как оценивают его работу, готовы ли с ним взаимодействовать и т. д.

Проводили мы и опросы самих школьных уполномоченных. Выясняли их трудности и перспективы, отношение участников образовательного процесса к появлению уполномоченного по правам учащихся в школе и другие вопросы.

За 2 года работы уполномоченные постоянно находились в поле нашего зрения: вместе с координатором уполномоченных по правам учащихся города Калуги мы ежегодно посещали школы, в которых действовали юные омбудсманы, знакомились с их работой по рассмотрению обращений, повышению узнаваемости школьного уполномоченного, правовому просвещению участников образовательного процесса, давали рекомендации по улучшению работы и повышению ее эффективности.

За шесть месяцев действия проекта (с декабря 2008 по май 2009 года) было проведено пять семинаров и круглых столов для уполномоченных и их кураторов. С их помощью участники проекта смогли повысить уровень своих правовых знаний, познакомиться с работой и компетенцией различных органов и организаций, научиться пользоваться дисками и справочно-правовой системой «КонсультантПлюс» для поиска необходимых документов, приобрести начальные навыки, необходимые для работы школьного уполномоченного.

Помимо повышения компетентности уполномоченных в форме семинаров и круглых столов, аппаратом Уполномоченного им оказывалась иная методическая и правовая помощь: предоставлялась печатная продукция и нормативные правовые акты о правах детей; материалы о правах человека; материалы по организации работы школьного уполномоченного и т. д.

В мае 2009 годы мы провели анализ обращений к уполномоченным по правам учащихся первых шести калужских школ по тематике и категориям заявителей.

Можно перечислить некоторые положительные итоги проекта «Уполномоченный по правам учащихся в общеобразовательном учреждении». Так, проект:

- расширил возможности правового просвещения в общеобразовательных учреждениях;

- повысил интерес школьников к правовой литературе, документов о правах человека, ребенка, локальных актов школ;

- стимулировал интерес участников образовательного процесса к получению знаний о своих правах и обязанностях;

- позволил участникам проекта приобрести навыки работы с юридическими документами, научиться пользоваться справочно-правовой системой «КонсультантПлюс» для поиска и работы с документами;

- способствовал развитию школьного самоуправления, укреплению внешнего и внутреннего взаимодействия;

- сыграл значительную роль в воспитании активной гражданской позиции учащихся, развитии их личностных качеств и способностей.

Учитывая позитивные результаты и достижения проекта, мы пошли дальше и продолжили развивать институт уполномоченных в школах Калуги и области. О развитии института уполномоченных в количественном отношении красноречиво говоря цифры: если в декабре 2008 года было всего 6 уполномоченных по правам учащихся, то в мае 2010 года в Калужской области насчитывалось уже 336 уполномоченных по правам обучающихся и уполномоченных по правам участников образовательного процесса.

Сразу отмечу, что есть существенная разница между уполномоченными по правам учащихся – это дети, чаще всего старшеклассники, главные задачи которых, как уже говорилось ранее, - содействие защите прав обучающихся и правовое просвещение. Их деятельность по защите прав и правовому просвещению, в основном, нацелена на учащихся. Уполномоченные по правам участников образовательного процесса – это взрослые (чаще школьные учителя, социальные педагоги, психологи, реже – родители обучающихся). Цели их работы – защита прав не только обучающихся, но и всех участников образовательного процесса, которыми, помимо учеников, являются еще и родители и учителя. Вместе с тем, они участвуют в формировании правового пространства в учреждении, правовой культуры и правосознания участников образовательного процесса (прежде всего посредством правового просвещения), а также – в совершенствовании взаимоотношений участников образовательного процесса.

Мы продолжали развивать институт школьных уполномоченных посредством:

1) методической и правовой поддержки школьных уполномоченных (распространение информации по электронной почте; печатная продукция, памятки по правам детей; проведение семинаров, круглых столов).

С декабря 2008 по настоящее время для школьных уполномоченных из Калуги и области, их помощников и кураторов проведено более двух десятков семинаров, круглых столов, видеоконференций, встреч.

2) изучения опыта, итогов, трудностей работы уполномоченных, стимулирования интереса к работе.

В 2010 году нами было подготовлено и издано методическое пособие «Организация деятельности уполномоченного по правам участников образовательного процесса». В него вошли как общие материалы: текст Конвенции о правах ребенка, типовые положения о школьных уполномоченных, принципы работы и направления взаимодействия, алгоритм рассмотрения обращений уполномоченным, так и практические методические разработки из опыта уполномоченных по правам обучающихся города Калуги по правовому просвещению обучающихся и другие материалы.

В мае 2010 года мы запросили у районных (городских) отделов образования сведения о количестве и тематике обращений, поступивших к школьным уполномоченным в прошедшем учебном году. По информации, предоставленной 19 муниципальными районами и Калугой, в учебном году школьными уполномоченными было рассмотрено более двух тысяч обращений (2172), большинство из них (ок. 90 %) – устные. Примерно каждое второе из них исходило от учащихся, реже к помощи уполномоченного прибегали родители школьников и учителя.

Если говорить о тематике обращений, то лидером здесь являются обращения, связанные с дисциплинарными моментами – вопросам использования нецензурных выражений, использования мобильных телефонов на уроках, поведением учеников посвящена примерно пятая часть всех обращений. На втором месте – тема взаимоотношений с одноклассниками, межличностные конфликты со сверстниками (около 15 % обращений). Примерно столько же обращений - о внешнем виде учащихся и школьной форме.

10 % обращений затрагивают различные аспекты реализации права на образование (вопросы о ЕГЭ, перевод в другую школу, исключение из школы, посещение факультативов, получение дополнительных (в т. ч. платных) образовательных услуг, подвоз детей к школе и др.). Такой же процент обращений – о взаимоотношениях учащихся и родителей с учителями (успеваемость, преподавание материала учителями, межличностные трения и конфликты по поводу и во время учебного процесса, некорректное отношение учителя к ученикам и др.)

Примерно по 7 % обращений посвящено следующим темам:

- взаимоотношения учащихся с родителями, в т. ч. вопросы контроля со стороны школы за семьями «группы риска»;

- необъективное выставление отметок учителями;

- право на отдых и досуг («комендантский час» для детей, распределение путевок в оздоровительные лагеря, работа летних пришкольных лагерей и др.);

- организация учебного процесса в школе, школьная нагрузка, расписание уроков (задержка учащихся с урока, проведение дополнительных уроков, большой объем домашних заданий, проведение нескольких контрольных работ в один день, обучение во вторую смену, в субботу и др.).

Остальные обращения – на иные темы (охрана здоровья и медицинская помощь, трудовые права детей и др.).

Анкетирование уполномоченных в ряде районов во время проведения межрайонных семинаров в Мосальске и Кирове в начале 2011 года, показало, что основные трудности, с которыми сталкиваются уполномоченные по правам участников образовательного процесса, это:

- недостаток правовой информации и правовых знаний;

- непонимание родителями роли и задач уполномоченного;

- слабая мотивация (незаинтересованность в работе) уполномоченного.

Проблема мотивации школьных уполномоченных существовала, пожалуй, с самого первого дня их появления.

Для решения этой проблемы мы обращались в Управление образования города Калуги, к директорам школ с просьбой изыскать способы поощрения учреждений, в которых действуют уполномоченные. Для стимулирования и поощрения работы уполномоченных по правам обучающихся города Калуги и их кураторов в 2010 году нами был инициирован конкурс «Лучший уполномоченный по правам обучающихся города Калуги». Среди целей и задач конкурса также развитие, укрепление и популяризация института уполномоченного по правам обучающихся в общеобразовательных учреждениях, повышение качества работы школьных уполномоченных и др.

3) регулярного освещения деятельности уполномоченных (в журнале Уполномоченного по правам человека в Калужской области «Права человека», на сайте калужского Уполномоченного, на встречах и конференциях).

Хотелось бы отметить наших партнеров и помощников по развитию института уполномоченных по правам обучающихся и других участников образовательного процесса. Это:

- Группа компаний «Земля-СЕРВИС» (справочно-правовые системы «КонсультантПлюс»);

- министерство образования и науки Калужской области;

- психологическая служба здоровья ГОУ ДПО «Калужский государственный институт модернизации образования»;

- Управление образования города Калуги;

- МОУ «Психолого-медико-педагогический центр диагностики и консультирования» города Калуги;

- муниципальные образования;

- общественные объединения.

Каковы задачи еще предстоит решить для развития института школьных уполномоченных? Во-первых, сейчас необходимо работать не столько на количество, сколько на качество уполномоченных: повышать их компетентность, способствовать правильному пониманию у них своей роли и задач. Во-вторых, повышать мотивацию уполномоченных, их заинтересованность в работе. В-третьих, искать новые формы обмена опытом между уполномоченными и пути их взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Калужской области в решении общих задач.

,

директор КРОО «Просвещение. Культура. Право ИСТОК»

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ШКОЛЬНЫЕ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ: ГРАНИ СОТРУДНИЧЕСТВА

В нашей области появились школьные уполномоченные по правам человека. Это с одной стороны очень хорошо. Школьники занимаются проблемами своих сверстников, помогают им решать те спорные ситуации, которые постоянно возникают в школьной жизни. Главное, пожалуй, они учатся сами взаимоотношениям с ровесниками на базе правовых норм, учатся разрешать споры на основе здравых рассуждений, основанных на документах, которые можно показать, прочитать и убедить своих ровесников в правоте предлагаемого решения.

Самыми доступными для наших школьных уполномоченных являются:

- Устав учебного заведения

- Закон об образовании

- Закон о семье

- Закон об общественном порядке

В этих законах и актах можно найти решение практически всех ситуаций, возникающих в ходе взаимоотношений в школе, или посыл к другим юридическим документам, проясняющим суть разбираемой проблемы.

Есть и хорошая возможность проконсультироваться либо у куратора в школе, либо на занятиях в городе, а можно и сходить на встречу к уполномоченному по правам человека Калужской области или представителям его администрации.

Данные социологических исследований свидетельствуют о росте в сознании молодых людей правового нигилизма, негативного отношения к правоохранительным органам при низкой правовой информированности и культуре.

Таким образом, у наших школьных уполномоченных есть и потребности, и возможности, и резервы для дальнейшего пополнения и развития своих знаний в области защиты и поддержки прав человека у участников образовательного процесса.

Вопрос в другом. Как сообщество школьных уполномоченных взаимодействует с общественными объединениями, и какие резервы ещё могут быть использованы?

На сегодня это:

- встречи с представителями общественных организаций на занятиях в школе уполномоченных по правам человека;

-присутствие в различных комиссиях и жюри конкурсов и смотров по правам человека. Как в школьных, городских, так и в региональных.

Надо сказать, что в каждой из школ работа уполномоченных по правам человека проходит по-разному. Разные люди, разные руководители, разное отношение к этой работе и отсюда мы получаем различное отношение к проблемам, которые возникают в школьной образовательной среде. Проблемы схожие, а вот результаты получаем не одинаковые. Это не плохо и не хорошо, это то, что и бывает в нашей обыденной жизни при решении различных проблем.

Если говорить об этом как о поддержке местного сообщества и сейчас и в недалёкой перспективе, то это хорошо. Это говорит о нормальных взаимоотношениях молодёжи и взрослого населения в регионе. Но мы хотим развивать наше общество. Тогда и дел различных должно быть больше и они должны быть более значимыми. И тут мы упираемся с одной стороны в отсутствие средств и ставок для сотрудников, которые будут заниматься этой работой. С другой стороны нет и особого желания этим заниматься - в отсутствии материальной поддержки, это особенно никому и не нужно. Мне иногда бывает грустно.