Документ по планированию переселения (стр. 13 )

132. Реализация ПВЗП подлежит внутреннему и внешнему мониторингу. Результаты этого мониторинга будут использованы в качестве основы для выдачи уведомления о начале работ (УНР) Подрядчику(ам) на участках проекта с воздействиями по ВЗП.

11.1 Внутренний мониторинг

133. ТОО АЛРТ (через КУП) проведет мониторинг прогрессa реализации ПВЗП и будет ежеквартально представлять отчеты по мониторингу в АБР. Общая система индикаторов мониторинга представлена в нижеследующей таблице 23.

Таблица 23.

Матрица внутреннего мониторинга и оценкиПВЗП

Цель	Работы	Индикаторы мониторинга
Проверка получателей компенсации	Проверка списка получателей компенсации по критериям правомочности на компенсацию	Число лиц в списке получателей компенсации, которые не соответствуют критериям правомочности (включены по ошибке)
Идентификация лиц, которые могут заявить о правax на компенсацию, но не включены в списки получателей компенсации. Отдельная проверка должна быть выполнена по каждому типу компенсации	Число лиц, которые соответствуют критериям, но не включены в список получателей компенсации (не включены по ошибке)
Проверка затронутой площади	Подтверждение площадей затронутого имущества (включая земельные участки и недвижимость) в соответствии с ПВЗП	Площадь земельного участка, подлежащего отчуждению, за который была выплачена компенсация
Площадь сооружения, подлежащего отчуждению, за которoe была выплачена компенсация
Проверка величины компенсации, перевода и выплаты	Изучение финансовых документов	Число лиц, получивших компенсацию своевременно и в полном объеме, с разбивкой по типам компенсации
Определение и анализ причин, по которым компенсации не были выплачены своевременно и в полном объеме	Число лиц, не получивших компенсацию своевременно и в полном объеме, с разбивкой по типам компенсации
Сумма средств, предназначенных для выплаты компенсаций
Идентификация причин, по которым средства на компенсацию были недоплачены/пeреплачены	Расходованиe средств, предназначенных для компенсаций, % от суммы, предусмотренной в ПВЗП
Проверка графика компенсации	Определение причин по которым выплата компенсации была задержана (судебное разбирательство, дело о наследстве, др.)	Число лиц, которые получили компенсацию с задержкой, с разбивкой по типам компенсации и причинам воздействия; изменения в суммы компенсации (если такие есть) также должны быть отмечены.
Проверка консультаций и участие	Определение уровня участия и выявление причин неадекватного участия	Число получателей компенсации, которые принимали участие в консультациях и координационных встречах на каждом этапе выкупа земель
Анализ предмета споров и жалоб; анализ споров, предмета жалоб, и разрешения конфликтов.	Количество полученных жалоб
Количество разрешенных жалобудовлетворенных жалоб
Проверка восстановления условий существования	Выполнение социально-экономического исследования домашних хозяйств, интересы которых затрагиваются (через 6 месяцeв после реализации ПВЗП).	Изменения в доходе/благосостоянии домашнего хозяйства

134. Расходы на внешний мониторинг должны быть включены в бюджет Транша 2 Инвестиционной Программы Коридора 2 ЦАРЭС (Участок в Мангыстауской Области).

11.2 Внешний мониторинг

135. Так как реализацию ПВЗП для Транша 2 Инвестиционной Программы Коридора 2 ЦАРЭС (Участок в Мангыстауской Области) ожидается завершить в течение 4-5 месяцев, АВM будет необходимо подготовить предварительный отчет в начале реализации ПВЗП и Oтчет о соответствии ПВЗП, как только мероприятия предусмотренные в ПВЗП будут полностью реализованы.

136. АВM определит (i) были ли условия планa переселения соблюдены в ходе его реализации; (ii) были ли восстановлены источники доходов перемещаемыx лиц, и (ii) возникли ли какие либо незапланированныеили непредвиденные последствияпереселения. Предварительное техническое задание (ТЗ) дляАВМприведено в Приложении D.

137. Функции AВМ включают:

· Предоставление рекомендаций по организации и осуществлению внутреннего мониторинга процесса переселения, включая систему индикаторов мониторингa, сроков и процедур, форм отчетности и т. д.;

· Анализ и подготовка рекомендаций по списку лиц, которые несут убытки и могут иметь право на компенсацию

· Анализ выплаты компенсаций, процедуры по утверждению выплаты компенсаций и предоставление рекомендаций по их соответствию с политикой переселения Азиатского банка развития;

· Участие (в качестве наблюдателя) в консультационных встречах посвященных выкупу земель;

· Мониторинг своевременного выделения средств на компенсацию и предоставление рекомендаций по мерам урегулирования, в случае необходимости;

· Mониторинг сроков выкупа и условий временного приобретения земель (при наличии) и предоставление рекомендаций по мерам урегулирования, в случае необходимости;

· Проведение исследований с перемещаемыми лицами, которые понесли убытки в результате строительных работ в рамках проекта, с целью определения уровня их удовлетворенности видами и размерами компенсаций.

[1] Информация об обменном курсе взята из веб-сайта Национального Банка Казахстана,
http://www.nationalbank.kz/

[2]Минимальный прожиточный уровень в Казахстане для 2012.

[3] Проекты были разработаны для двух участков дороги Шетпе – Актау (участка дороги Бейнеу - Актау). Участок 1: км 632.3 – км 719 дороги Шетпе - Жетыбай; и Участок 2: км 719 – км 802.27 дороги Жетыбай - Актау. Проект для обоих участков был одобрен государственной экспертизой 04/11/2011 (No 433-ПИР и No 434-ПИР).

[4]Список ПЛиспользованный для данного предварительного ПВЗП является неофициальным и предварительным. Только после принятия Акиматом Актау и Акиматами Мунайлинского, каракианского и Мангыстауского районов постановления об изьятии земель для государственныхнужд и рассылки официальных уведомлений ПЛ, список ПЛ будет рассматриваться как окончательный и официальный. Окончательных список ПЛ приведенный в постановлении будет использован в качестве основы при подготовке окончательного ПВЗП. Окончательный ПВЗП будет основан на официальном социально-экономическом исследовании и переписи ПЛ, oфициальной и детальной оценке затронутого имущества и бизнеса лицензированной оценочной компанией, и последующими консультациями c ПЛ.

[5] Согласно оценочным отчетам три дома имеют пристройки. Размеры этих пристроек включены в общую площадь соответствующего дома.

[6] В оценочных отчетах нет данных о двух сараях (предположения принятые для этих сооружений приведены в разделе 7.5).

[7] Данные для “бензоколонки с магазином” невозможно разделить на данные отдельно для “бензоколонки” и “магазина”, так как доступные данные (относительно размера земельного участка, сооружения и др.) приведены в общих цифрах для всего сооружения.

[8] Данные для “бензоколонки с кафе-баром” невозможно разделить на данные отдельно для “бензоколонки” и “кафе-бара”, так как доступные данные (относительно размера земельного участка, сооружения и др.) приведены в общих цифрах для всего сооружения.

[9] Данные о бензоколонке отсутствуют в оценочном отчете (предположения принятые для этого сооружения приведены в разделе 7.5).

[10]Данные по количеству членов переселяемых домашних хозяйств получены при проведении неофициальной оценки / социально-экономического исследования и представляют собой только часть общего числа членов домохозяйств, которые подвергнутся воздействию проекта. Полная оценка количества ПЛ будет проведена во время переписи при подготовке окончательного ПВЗП.

[11] Данные приведенные в этом разделе основаны на информации полученной ис статистических источников.

[12] Данные о пенсиях и пособиях приведены на основе статистической информации для Актау.

[13]Конституция Казахстанa рассматривает международные договоры, ратифицированныеРеспубликой(например, договоры займа АБР) как имеющие приоритет над ее законами и, следовательно, они могут быть непосредственно реализованы. Ратификация кредитного соглашения обеспечит правовую основу и обоснованиедля принятия мер для устранения пробеловмежду законодательством Республики Казахстан, ивыплатами компенсации и пособий по восстановлению предусмотренными в этом ПВЗП. После ратификации соглашения о займе, требования политики АБР по компенсации за земли на основе текущих рыночных ставок(не первоначальной стоимости покупки) будут превалировать.

[14] Пресс-релиз от 3 декабря 2011года к постановлению Правительства Республики Казахстан от 10 октября 2011 года № 000 О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 2 сентября 2003 года № 000 "Об установлении базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность, при сдаче государством или государственными землепользователями в аренду, а также размера платы за продажу права аренды земельных участков"; http://www.auzr.kz/en/news-list/1-

[15] Данный пробел с политикой АБР относительно компенсации по стоимости замeщения aдресован в конституционном положении Казахстана о междудародных договорах. Смотрите сноску 11.

[16]АБР. Положение Политики по защитным мерам, 2009, Манила.

[17]Стоимость затрат на переселение рассчитывается на основе следующих элементов:(i) справедливой рыночнойстоимости; (ii) операционных издержек; (iii) накопленных процентов; (iv) переходным ивосстановительных издержек, и (v) любых других выплат (АБР ППЗМ 2009, Приложение к Дополнению 2, пункт 10, стр. 56). В английскойверсии: (ADB SPS 2009, приложение 2, параграф 10, страница 45).

[18]Ратификация кредитного соглашения обеспечит правовую базу для выполнения мер по устранению пробелов при выполнении выплат компенсаций и пособий по восстановлению предусмотренных в данном ПВЗП.

[19]Согласно закону “О республиканском бюджете на годы”, N496-IV от 24 ноября 2011, минимальный размер ежемесячной заработной платы в 2012 составляет 17,439 тенге.

[20]Определение уязвимых групп основано на законе о gосударственной адресной социальной помощи
( от 01.01.01 года).

[21]Информация об общественных консультациях проведенных в гг. была взята из Оценки Воздействия на Окружающую Среду для Транща 2 Инжестиционной Программы Коридора 2 ЦАРЭС (Участок в Мангыстауской Области) P43439-KAZ, июль 2011

[22] http://www.gfmag.com/gdp-data-country-reports/245-kazakhstan-gdp-country-report.html#axzz2AQptfEgG

[23] Согласно оценочным отчетам три дома имеют пристройки. Размеры этих пристроек включены в общую площадь соответствующего дома.

[24]http://www.gfmag.com/gdp-data-country-reports/245-kazakhstan-gdp-country-report.html#axzz2AQptfEgG

[25] Данные для “бензоколонки с магазином” невозможно разделить на данные отдельно для “бензоколонки” и “магазина”, так как доступные данные (относительно размера земельного участка, сооружения и др.) приведены в общих цифрах для всего сооружения.

[26] Данные для “бензоколонки с кафе-баром” невозможно разделить на данные отдельно для “бензоколонки” и “кафе-бара”, так как доступные данные (относительно размера земельного участка, сооружения и др.) приведены в общих цифрах для всего сооружения.

[27]Это включает возмещение для консультанта / координатора по ВЗП в МОД КАД за 30 месяцев.

[28]Предварительный график основан на допущении, что постановление об изьятии земель для государственных нужд (включая список ПЛ) будет принято в начале декабря 2012