Середньострокова Програма соціально-економічного розвитку Чернігівського району на роки "Чернігівський район 2015" (стр. 11 )

Найбільш актуальними проблемами розвитку фізичної культури і спорту є:

- низький рівень забезпечення населення району матеріально-спортивною базою;

- відсутність власної матеріально-спортивної бази у районної ДЮСШ "Колос";

- низький рівень забезпечення загальноосвітніх навчальних закладів району та дитячо-юнацької спортивної школи спортивним інвентарем і обладнанням;

- низький рівень забезпечення населення фахівцями базового рівня, що пов’язано з відсутністю соціальних гарантій щодо забезпечення зазначених фахівців житлом і розв’язання їх соціально-побутових проблем.

Бачення у сфері фізичної культури і спорту: наявність умов для занять фізичною культурою та спортом.

Це буде досягнуто шляхом:

- створення додаткових умов для реалізації конституційних прав громадян на заняття фізичною культурою і спортом шляхом будівництва нових та оновлення наявних спортивних споруд;

- підвищення позитивного впливу засобів фізичної культури і спорту на виховання у молоді стійкої потреби до здорового способу життя, фізичного і духовного вдосконалення шляхом залучення їх до систематичних занять спортом у спортивній школі, секціях, клубах та участі у спортивних заходах, збільшення кількості і підвищення якості уроків фізичного виховання у загальноосвітніх закладах району;

- подальший розвиток спорту вищих досягнень як засобу самореалізації молодих людей і утвердження, через визначні спортивні досягнення, позитивного іміджу Чернігівщини в Україні та за її межами шляхом підвищення ефективності роботи дитячо-юнацької спортивної школи;

- підвищення позитивного впливу засобів фізичної культури і спорту на стан здоров’я, фізичного і духовного гарту населення, формування повноцінних і гармонійно розвинутих членів суспільства шляхом активізації пропаганди і соціальної реклами фізичної культури та спорту і здорового способу життя через засоби масової інформації, друковану продукцію та зовнішні рекламні носії;

- підвищення відповідно до потреб рівня і якості забезпечення кадрами фізкультурно-спортивної галузі шляхом тісної співпраці керівників навчальних закладів з вищими навчальними закладами фізичної культури і спорту та вирішення соціально-побутових проблем фахівців базового рівня (вчителів фізичного виховання, тренерів);

- сприяння вирішенню питання збільшення обсягів обов’язкового фізичного навантаження учнів загальноосвітніх навчальних закладів через уроки фізкультури;

- формування нових підходів до питань значимості фізичного виховання для зміцнення здоров’я і підвищення працездатності населення, підвищення рівня відповідальності керівників органів законодавчої і виконавчої влади всіх рівнів за стан фізичної підготовленості населення і наявність та якість умов для систематичних занять фізичною культурою і спортом.

Першочергові питання, що потребують вирішення:

- підвищення рівня матеріально-технічного оснащення ДЮСШ "Колос";

- забезпечення у необхідній кількості кваліфікованими фізкультурно-спортивними кадрами (першочергово фахівцями і організаторами базового рівня - вчителями фізичного виховання, інструкторами-методистами);

- збільшення обсягів пропаганди і соціальної реклами фізичної культури та спорту як засобу, що сприяє зміцненню здоров’я, фізичного і духовного гарту населення, формуванню здорових, гармонійно розвинутих членів суспільства;

- введення додаткових уроків фізкультури (мінімум три-чотири години на тиждень) для учнів загальноосвітніх навчальних закладів району.

Динаміка розвитку місцевих бюджетів Чернігівського району відбувається відповідно до змін в бюджетному та податковому законодавстві України.

Аналіз динаміки надходжень до зведеного бюджету району за період років свідчить про тенденцію до збільшення доходної частини бюджету. За цей період надходження до бюджету району зросли на 2,3% або на 2,4 млн грн (з 102,2 млн грн у 2007 році до 104,6 млн грн у 2009 році).

Власних доходів надійшло у 2007 році 22,9 млн грн., у 2008 році – 24,8 млн грн., у 2009 році – 25,5 млн грн., зростання за три роки склало 2,6 млн грн. або +11,3%.

Зведений бюджет Чернігівського району дотаційний. У 2007 році бюджет району одержав трансфертів з державного та обласного бюджетів у розмірі 79,3 млн грн, у 2009 році – 79,1 млн грн. Розмір трансфертів за цей період зменшився на 0,2 млн грн або на 0,3%.

За 2010 рік загальний обсяг доходів бюджету району в порівнянні з 2009 роком зріс на 33,8 млн грн (+32,3%). Обсяг власних доходів по загальному та спеціальному фондах місцевих бюджетів склав 32,2 млн грн, що на 26,3% більше рівня 2009 року. У загальній сумі власних доходів податок з доходів фізичних осіб складає 20,7 млн грн, що більше надходжень попереднього періоду на 21,8%. Трансферти з державного та обласного бюджетів становили 106,2 млн грн, що на 34,3% більше рівня 2009 року.

Видатки місцевих бюджетів району за період років зросли на 12,4 млн. грн. або на 11,6 % і в 2009 році склали 119,7 млн гривень. У 2010 році їх розмір становить 154,1 млн. грн.., що на 28,7 % більше рівня 2009 року.

Протягом останніх років кошти місцевих бюджетів району в основному спрямовуються на першочергові потреби бюджетних установ. Так, у роках на захищені статті видатків направлено відповідно 80,9 %, 78,4 %, 83,7 % та 94,8 % загального обсягу асигнувань бюджетів району (без урахування субвенцій з державного та обласного бюджетів), у тому числі на оплату праці працівників, комунальних послуг і енергоносіїв бюджетних установ відповідно – 76,7 %, 79,9 %, 92,6% та 90,7 %. У 2011 році на такі цілі в бюджетах затверджено 94,8 % всіх асигнувань, із них на оплату праці працівників та енергоносії – 91,9 %.

Через обмеженість фінансових можливостей цих бюджетів для здійснення інших видатків на утримання бюджетних установ (ремонти, оновлення матеріальної бази, паливо для машин швидкої допомоги і шкільних автобусів тощо) витрачаються незначні асигнування, що погіршує якість надання відповідних послуг населенню.

Станом на 1 січня 2011 року мережа установ бюджетної сфери, що утримується з бюджету району налічує 265 закладів, із яких: 147 – з районного бюджету, 109 – з сільських, 9– селищних бюджетів.

За галузевою ознакою структура мережі бюджетних установ наступна: управління - 47 установ, освіта - 69, охорона здоров’я - 79, соціальний захист та соціальне забезпечення - 2, культура -66, фізична культура -2.

Основні показники розвитку сфери місцевих бюджетів

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Надходження до бюджету районну, в тому числі:	млн грн	102,2	111,3	104,6	138,4
власні доходи бюджету району	млн грн	22,9	24,8	25,5	32,2
трансферти з державного та обласного бюджетів	млн грн	79,3	86,5	79,1	106,2
Видатки місцевих бюджетів	млн грн	107,3	125,2	119,7	154,1
Кількість бюджетних установ, які утримуються з місцевих бюджетів	од.	262	265	263	263

Головні проблеми:

- недостатня доходна база місцевих бюджетів;

- недостатній рівень матеріально-технічного забезпечення закладів соціальної сфери;

- постійне зменшення населення та контингентів, які є базою для розрахунків видатків бюджетів;

- недостатність загального обсягу бюджетних видатків, що враховуються місцевим бюджетам в обсягах міжбюджетних трансфертів, для забезпечення необхідного рівня функціонування закладів бюджетної сфери.

Бачення та місія розвитку сфери місцевих бюджетів: забезпечення надання населенню регіону якісних і доступних соціальних послуг, гарантованих державою.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок збереження мережі бюджетних установ, здійснення їх реорганізації, перепрофілювання згідно з вимогами щодо реформування галузей бюджетної сфери, оптимізації їх структури та штатів.

Інформаційний простір Чернігівського району представлений районною газетою «Наш край», засновниками якої є Чернігівська районна державна адміністрація, Чернігівська районна рада та трудовий колектив редакції, та офіційним веб-сайтом райдержадміністрації.

Характерною ознакою інформаційного простору району є створення належних умов для вільної та безперешкодної діяльності суб’єктів інформаційних відносин, налагодження конструктивної співпраці між владою, трудовим колективом КП «Редакція Чернігівської районної газети "Наш край" та громадськістю району, забезпечення відкритості у діяльності органів влади та максимальне задоволення інформаційних потреб населення району, захист його конституційних прав на інформацію.

Основні показники розвитку інформаційної сфери

Назва показника	Одиниця виміру	2009 рік	2010 рік	2011 рік
Фінансова підтримка КП «Редакція Чернігівської районної газети "Наш край"	тис грн	100,0	66,0	100,0
Загальний тираж районної газети	прим.	3500	5200	6520

Мережа дротового радіомовлення на сьогодні налічує менше 1289 точок. З кожним роком їх кількість зменшується.

Головні проблеми розвитку інформаційної сфери Чернігівщини:

1. Відсутність достатньої кількості коштів у співзасновників на дольове утримання комунальної газети;

2. Необхідність розширення мережі Internet в районі;

3. Відносно слабка матеріально-технічна база районної газети, вона потребує технічного переоснащення;

4. Скорочення радіоточок дротового мовлення без заміни на альтернативні джерела отримання інформації слухачами;

5.Відсутність при райдержадміністрації прес-служби, що не дає можливості в повній мірі ефективно висвітлювати важливі події, що відбуваються в районі, як в районній газеті та на офіційному веб-сайті райдержадміністрації, так і у ЗМІ регіонального масштабу.

Бачення у розвитку інформаційного простору області: запровадження стосунків між співзасновниками комунальних ЗМІ, які базуються на чіткому взаємному дотриманні положень чинної законодавчої бази; запровадження ФМ-радіомовлення у населених пунктах району.

Створення прес-служби при райдержадміністрації, що дасть можливість більш ефективно висвітлювати важливі події, що відбуваються в районі, як в районній газеті та на офіційному веб-сайті райдержадміністрації, так і у ЗМІ регіонального масштабу.

Розширення мережі Internet в районі.

Механізми реалізації програми та фінансове забезпечення програми

Передумовою успішної реалізації Програми є узгодження розподілу завдань, управлінських дій між інституційними структурами, дотримання балансу між потребами і реальними ресурсами, стимулювання і забезпечення відповідальності, координація ходу реалізації Програми та своєчасне внесення, у разі потреби, коректив у поставлені завдання та інструменти.

Основними інструментами реалізації Програми будуть:

Щорічні програми соціально-економічного розвитку:

Завдання і заходи програми будуть конкретизуватися у щорічних програмах соціально-економічного розвитку району.

Районні цільові програми:

З метою реалізації окремих напрямів програми реалізовуватимуться діючі та розроблятимуться нові районні цільові програми.

Програми подолання депресивності:

У разі визнання відповідно до Закону України «Про стимулювання розвитку регіонів» території району депресивною, буде розроблятися програма подолання депресивності, яка визначатиме комплекс заходів центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, спрямованих на подолання депресивності.

Угоди про транскордонне співробітництво:

Розшириться географія укладених угод про співпрацю із районами Російської Федерації та Республіки Білорусь.

Виконавцями основних завдань Програми будуть органи державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації усіх форм власності, громадські організації, ЗМІ. Форми та методи їх роботи мають забезпечити координацію та регулювання процесу реалізації програми, наявність інформаційного та правового супроводу розробки та забезпечення реалізації пріоритетних цільових програм, підготовку та укладання міжнародних угод.

Потреба динамічного пожвавлення економічної активності спонукає до економізації діяльності органів місцевої влади. Дії останньої мають орієнтуватись на максимальне сприяння налагодженню взаємозв’язків між зацікавленими економічними партнерами: виробниками, споживачами, інвесторами, мешканцями території, туристами, на надання бізнесу району допомоги в залученні інвестицій, пошуку нових ринків та партнерів.

Будуть впроваджуватись механізми активного спілкування влади, бізнесу та громадськості.

Інституційними інструментами забезпечення такої співпраці будуть:

· районна асоціація місцевих рад;

· громадська рада при райдержадміністрації;

· інші дорадчі органи при райдержадміністрації;

· ради підприємців та інші інститути підтримки підприємництва.

· благодійні фонди, інші фінансові інституції;

· засоби масової інформації, через які буде інформуватись громадськість про хід реалізації програми.

Джерелами фінансування районної середньострокової програми є кошти державного та обласного бюджетів у вигляді субвенцій із державного або обласного бюджетів місцевим бюджетам, кошти державного бюджету, які виділяються на виконання районних заходів у рамках відповідних державних програм, кошти обласного та місцевих бюджетів, у т. ч. видатки розвитку, кошти, залучені у рамках міжнародних програм технічної допомоги, прямі іноземні та вітчизняні інвестиції, власні кошти суб'єктів господарювання, інші джерела.

Середньострокова програма є відкритою для доповнень та коригувань у відповідності до стратегічних напрямів розвитку району та бюджетних можливостей.

Очікувані результати програми та моніторинг стану її реалізації

Реалізація головних завдань та заходів соціально-економічного розвитку в середньостроковому періоді дозволить поліпшити інвестиційну привабливість, створити умови для підвищення використання конкурентних переваг і потенціалу району, вирівнювання соціально-економічних умов і стандартів проживання населення, здійснити відновлення та диверсифікацію промислового виробництва, забезпечити його розвиток на високотехнологічній основі, відродити інтенсивний розвиток сільського господарства.

Реалізація інвестиційних проектів у реальному секторі економіки сприятиме поліпшенню ситуації на ринку праці, зростанню доходів населення, зміцненню фінансової самодостатності територіальних громад.

Реалізація інвестиційних проектів соціального призначення та спрямованих на розбудову інфраструктури дасть можливість підвищити якість та доступність надання соціальних послуг населенню, поліпшити якість транспортних шляхів, забезпечить розбудову та підтримку у надійному стані систем життєзабезпечення, екологічну рівновагу в районі.

У кінцевому результаті район повинен поліпшити свої позиції по рівню соціально-економічного розвитку серед інших районів області.

Проведення моніторингу реалізації програми здійснюватиметься за показниками соціально-економічного розвитку району, наведених у додатку 1.

До основних завдань моніторингу реалізації Програми належать збір, узагальнення, періодичний аналіз показників соціально-економічного розвитку району та визначення ефективності реалізації завдань Програми.

Моніторинг проводиться управлінням економіки райдержадміністрації на підставі даних управління статистики в районі, структурних підрозділів райдержадміністрації.

Начальник управління

економіки райдержадміністрації А. І.Василець