Середньострокова Програма соціально-економічного розвитку Чернігівського району на роки "Чернігівський район 2015" (стр. 5 )

Внаслідок обмеженого фінансування обсяги здійснення ремонтних робіт існуючої мережі доріг є недостатніми.

Відповідно до нормативних міжремонтних термінів щорічно в районі необхідно проводити ремонти близько 20 км. Автомобільних доріг на суму близько 22 млн. грн.

Капітального ремонту потребують майже всі автодороги місцевого значення, так як будувалися вони стислими термінами в 70-80-ті роки минулого століття у максимальних обсягах твердого покриття при мінімальних витратах і розраховувалися на осьові навантаження 6-10 т. Щорічно на проведення капітальних ремонтів згаданих вище доріг необхідні кошти в сумі близько 40 млн. грн., поточних ремонтів – 20 млн. грн.

Тобто протягом дії Програми на ремонти автодоріг місцевого значення необхідно близько 240 млн. грн.

Із 54 мостів, розташованих на території району близько40% потребують поточних ремонтів, 10 % - капітальних. Загальна вартість робіт складає орієнтовно 2 млн. грн.

Потребує уваги також і технічне переоснащення підприємства, що здійснює дорожні роботи, застосування нових прогресивних технологій будівництва, спрощення дозвільних процедур у будівництві.

Бачення розвитку дорожнього господарства: Чернігівський район - територія без обмежень для динамічного руху.

Цього можливо досягти шляхом підвищення рівня фінансування дорожньої галузі шляхом удосконалення існуючого та запровадження нового фінансово-інвестиційного механізму державної та місцевої підтримки, розгортання будівництва, ремонту та реконструкції доріг загального користування та комунальної власності в районі.

Серед основних напрямів досягнення поліпшення стану доріг району є проведення моніторингу стану і ремонту доріг.

Балансоутримувачі проводять моніторинг (ретельне вивчення стану) доріг і розробляють Програму утримання і ремонту комунальних доріг, доріг загального користування та забезпечують пошук джерел фінансування на її реалізацію.

Будівництво об’єктів газифікації у населених пунктах Чернігівського району спрямовано на поліпшення умов проживання населення.

На сьогодні в районі з 124 населених пунктів залишились не газифікованими 42 сільських населених пункти. При цьому прокладено 1056,97 км газогонів. Рівень газифікації у цілому по району становить 66%, області 59,4 % при середньому по Україні - 57,9 %.

Протягом років побудовано 158,7 км газопроводів.

Головними проблемами у сфері газифікації є:

Необхідність збільшення обсягів бюджетних коштів на газифікацію населених пунктів.

Недостатнє фінансування призводить до призупинення будівництва підвідних газопроводів до сільських населених пунктів, в яких вуличні газопроводи вже побудовані за кошти населення. Тому без допомоги держави і самого населення неможливе вирішення проблеми газифікації.

Бачення – створення комфортних умов для проживання населення району.

Серед основних напрямів досягнення цього будуть:

- продовження реалізації програми будівництва підвідних газопроводів з високим рівнем будівельної готовності за рахунок коштів НАК «Нафтогаз України» та ВАТ «Чернігівгаз»;

- реалізація районної Програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» в частині надання кредитів на будівництво вуличних газопроводів, газифікації будинків;

- добудова раніше розпочатих будівництвом об’єктів;

- залучення коштів інвесторів, населення, кредитних ресурсів фінансових установ та інших джерел не заборонених законодавством для газифікації населених пунктів.

Спрямування коштів на завершення будівництва об’єктів газифікації зменшить кількість об’єктів незавершеного будівництва району.

Житлова проблема на сьогодні є однією із найгостріших соціальних проблем в Україні, в області і, зокрема, в Чернігівському районі. Незадовільний стан забезпечення житлом пільгових соціально незахищених категорій громадян вимагає вжиття заходів щодо створення сприятливих умов для залучення широких верств населення до житлового будівництва шляхом солідарної участі громадян та держави.

У житловому будівництві за 2010 рік введено в експлуатацію житла 31,8 тис. м2, що у 4,1 рази більше порівняно з 2009 роком.

Основними напрямами державної підтримки житлового будівництва в районі є реалізація відповідних цільових програм.

В рамках реалізації районної Програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» за 2010 рік укладено 12 кредитних угод на загальну суму близько 380 тис гривень. Всього введено в дію 11 житлових будинків загальною площею 1,4 тис. м2 житла, газифіковано 16 житлових будинків.

Головними проблемами у сфері житлового будівництва, ринку доступного житла є:

- обмеженість бюджетних коштів;

- низька платоспроможність населення, скорочення обсягів кредитування;

- недоступність комерційних житлових кредитів внаслідок їх високої вартості для більшості громадян (надаються переважно для придбання житла на вторинному ринку, що не сприяє збільшенню обсягів житлового будівництва та зниженню його вартості);

- не запроваджено нових механізмів щодо вирішення житлових питань шляхом спільної участі громадян та держави у фінансуванні будівництва (придбання) житла, зокрема, надання цільових житлових субсидій, запровадження системи заощадження коштів для будівництва (придбання) житла;

- негативно впливає на забезпечення житлом громадян і постійне подорожчання вартості будівництва житла;

- зростання цін на ресурси, що використовуються у будівництві, дефіцит на будівельному ринку якісних вітчизняних та висока вартість окремих імпортних будівельних матеріалів;

Потребує уваги:

- застосування нових прогресивних технологій будівництва;

- недопущення зволікань та непрозорості в ході виділення земельних ділянок під будівництво житла;

- спрощення дозвільних процедур у будівництві.

Бачення у сфері житлового будівництва: підвищення рівня забезпечення житлом громадян, що потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства. Головним при цьому є створення прозорої системи взаємин між владою, забудовником, інвестором та споживачем.

Досягнення бачення буде здійснюватись за рахунок забезпечення динамічного розвитку будівельної індустрії та задоволення попиту населення на якісне доступне житло шляхом удосконалення існуючого та запровадження нового фінансово-інвестиційного механізму державної та місцевої підтримки будівництва (придбання) доступного житла.

Розв’язання проблеми забезпечення житлом населення сприятиме зняттю соціальної напруги в районі, пов’язаної з недостатнім рівнем житлового забезпечення, активізації інвестиційної діяльності у сфері житлового будівництва, покращенню демографічної ситуації, запобіганню розвитку міграційних процесів, спонуканню до легалізації та підвищення рівня особистих доходів, підтримці будівельної галузі області та досягненню максимальної ефективності використання бюджетних коштів при забезпеченні громадян житлом.

Досягнення прогнозних показників у сфері житлового будівництва забезпечуватиметься насамперед реалізацією:

- районної програми будівництва (придбання) доступного житла за участю Державного та місцевого бюджетів;

- районної Програми «Власний дім»;

- обласної програми підтримки розвитку житлового кредитування молоді на роки.

Динаміка загальних обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря району протягом останніх років від стаціонарних та пересувних джерел забруднення майже не змінна. В 2010 році загальні викиди від стаціонарних джерел становили 4,9 тис. тонн, це на 1,8 тис. тонн менше показників 2009 року.

Станом на 01.01.2011 на території району знаходилось 60,5 тонн непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин.

Через відсутність на території району сміттєпереробних та сортувальних комплексів, на полігони та сміттєзвалища потрапляє значна частина відходів, які мають ресурсну цінність і підлягають переробці та утилізації, що створює додаткове навантаження на об'єкти довкілля.

Основні показники розвитку сфери охорони довкілля

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (від стаціонарних і пересувних джерел викидів)	тис. тонн	5,7	6,2	6,7	4,9
Рекультивація порушених земель	га	1,5	-	-	-
Капітальні вкладення на здійснення природоохоронних заходів	тис. грн.	-	-	-	-
Обсяги утилізації непридатних пестицидів	тонн	-	10,0	-	-

Бачення розвитку екологічної сфери: Чернігівський район – край сталого розвитку та збалансованого довкілля. Це буде досягнуто за рахунок максимального збереження природних ландшафтів та зменшення техногенного навантаження на об'єкти довкілля, що є однією з передумов для комфортного проживання населення.

З цією метою здійснюватиметься ліквідаційний санітарно-технічний тампонаж недіючих артезіанських свердловин, реконструкція існуючих та будівництво нових комплексів очисних споруд стічних вод, утилізація та знешкодження непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин та промислових відходів, берегоукріплення.

ІІІ. Поліпшення бізнес-клімату
й залучення інвестицій

Сильні сторони - географічне розташування району (його близькість до обласного центру та столиці і великого промислового центру - м. Києва); - розвинута транспортна система; траси міжнародного значення: Київ-Москва (М02), Київ-Гомель-C.-Петербург (М01/Е95); - значні природні, історико-культурні, рекреаційні ресурси; - наявність дозвільного центру, який працює за принципом організаційної єдності; - наявність вільних земельних ділянок та незадіяних виробничих приміщень; - наявність висококваліфікованих трудових ресурсів; - область входить до складу Єврорегіону «Дніпро».

Слабкі сторони - низький рівень інвестиційної привабливості району, особливо територій, які найбільше постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС; - скасування у 2005 році спеціального режиму інвестиційної діяльності на території 7 північних районів області; - високі кредитні ставки та необхідність застави при отриманні кредитів; - високий ступінь зносу основних фондів, застаріле, зношене обладнання; - низька якість доріг, особливо тих, які не є магістральними; - низька активність населення для започаткування власної справи; - недостатній розвиток інфраструктури малого підприємництва; - відсутність достатніх матеріальних ресурсів, земельних ділянок для початку приватного бізнесу.

Можливості - впровадження перспективних інвестиційних проектів, у т. ч. інноваційної спрямованості; - модернізація існуючої матеріально-технічної бази; - реалізація інвестиційних проектів в агропромисловому комплексі; - використання засад державно-приватного партнерства; - розбудова інфраструктури та використання туристичного потенціалу району; - використання наявних трудових ресурсів; - вдосконалення процедур видачі дозволів на започаткування та провадження підприємницької діяльності та реалізації інвестиційних проектів; - розширення присутності товаровиробників району на ринках країн Європи та Азії; - залучення міжнародних інструментів фінансової допомоги Україні; - участь у міжнародних спеціалізованих виставках; - активізація екскурсійного та розвиток нетрадиційних видів туризму.

Загрози - зниження обсягів фінансування з державного бюджету проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток району; - погіршення умов інвестування як іноземних, так і вітчизняних інвесторів; - підвищення вартості енергоносіїв; - обмеженість інвестиційних ресурсів може призвести до звуження ринку праці та уповільнення темпів зростання економіки; - погіршення загальної економічної ситуації; - зростання рівня тінізації економіки; - різка зміна кон’юнктури міжнародних ринків; - зростання конкуренції на світових товарних ринках.

Використання в повній мірі потенційних можливостей розвитку малого бізнесу перетворює його на дієвий механізм розв'язання економічних і соціальних проблем району.

Кількість діючих малих підприємств у 2010 році порівняно з 2007 роком знизилась на 19,6 % і складає 278 од.

Кількість зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб за роки зменшилась на 8 осіб (- 0,5%) з 1676 осіб у 2007 році до 1668 осіб у 2010 році.

Загальна чисельність зайнятих у сфері малого підприємництва перевищує 3,4 тис. осіб. При цьому рівень зайнятості на малих підприємствах до кількості населення в працездатному віці у 2010 році складав 7,1 %, в той час як по області – 6,2%.

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств в 2010 році склав 170 млн. грн, а це практично кожна четверта гривня від загального обсягу реалізації.

Надходження до місцевих бюджетів від діяльності суб’єктів малого бізнесу у 2010 році перевищили надходження 2007 року на 33 % і становили 3883,7 тис. гривень.

В рамках районної Програми розвитку малого підприємництва на роки суб’єктам господарювання постійно надавалась інформаційно-консультаційна допомога стосовно процедури впровадження інвестиційних проектів. Здійснювався адміністративний супровід інвестиційних проектів, проводились інформаційно-навчальні заходи.

Районна Програма розвитку малого підприємництва на роки спрямована на створення сприятливих правових та економічних умов для стабільної та ефективної роботи суб’єктів малого бізнесу, підвищення ролі цього сектора економіки.

Основні показники розвитку малого підприємництва

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Кількість діючих малих підприємств	одиниць	346	386	270	278
Кількість малих підприємств на 10 тис. ос. наявного населення	одиниць	70	83	59	36
Кількість зареєстрованих фізичних осіб-підприємців	тис. осіб	1,67	1,55	1,62	1,67
Кількість зареєстрованих фізичних осіб-підприємців на 10 тис. осіб наявного населення	одиниць	295	282	299	312
Чисельність зайнятих у сфері малого бізнесу	тис. осіб	3,78	4,07	3,9	4,05
Обсяги реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств	млн грн	55,51	64,6	183,3	170,1
Надходження до місцевих бюджетів.	млн грн	3,3	4,2	3,0	3,9

Головними проблемами розвитку підприємництва є: