Середньострокова Програма соціально-економічного розвитку Чернігівського району на роки "Чернігівський район 2015" (стр. 9 )

· перевищення обсягу соціальних зобов’язань, що не відповідає сучасному рівню соціально-економічного розвитку і зумовлює неповне фінансування цих зобов’язань;

· неврегульоване законодавство, що встановлює соціальні пільги;

· низька адресність соціальної підтримки та порушення принципу соціальної справедливості. Сучасна система пільг не сприяє підтримці найбідніших верств населення, оскільки пільги переважно надаються незалежно від доходу та потреби в них, не забезпечує рівного доступу до них усім, хто має на них право згідно з чинним законодавством, що порушує принцип соціальної справедливості.

Бачення розвитку соціального захисту населення: підвищення адресності системи соціальної підтримки населення та забезпечення в повному обсязі потреб соціально незахищених верств населення.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок посилення адресного характеру надання соціальної підтримки, підвищення ефективності управлінських рішень у системі соціальної підтримки населення. Посилення адресності всіх видів соціальної підтримки буде реалізовуватись шляхом перегляду чинного законодавства, об’єднання всіх видів соціальної допомоги в єдину програму соціального захисту, запровадження системи моніторингу програм соціального захисту населення на постійній основі, удосконалення інституту соціальних інспекторів, розроблення й запровадження системи економічно і соціально обґрунтованих нормативів споживання житлово-комунальних, транспортних та інших послуг з подальшим їх використанням при визначенні розмірів соціальної підтримки, заміни пільг відповідними компенсаціями.

Реформування соціальної сфери відбуватиметься у контексті загальнодержавних реформ.

Станом на 01.12.2011р. системою пенсійного страхування в районі охоплено 18,9 тис. пенсіонерів.

До бюджету управління Пенсійного фонду в районі протягом 2010 року надійшло 149 млн грн, в тому числі власних коштів – 66,2 млн гривень.

Забезпечується своєчасне призначення та перерахунок пенсій.

Середній розмір пенсій на 01.01.2011 становив 960,77 грн, що на 114,83 грн або на 13,6 % більше, ніж на 01.01.2010. Всі необхідні виплати пенсій та грошової допомоги фінансуються своєчасно і в повному обсязі. Заборгованість із виплати пенсій відсутня.

Основні показники розвитку сфери пенсійного забезпечення

Назва показника	Одиниця виміру	станом на 01.01.2008	станом на 01.01.2009	станом на 01.01.2010	станом на 01.01.2011
Середній розмір пенсії	грн	543,67	757,57	845,94	960,77

Головними проблемами у сфері пенсійного забезпечення є:

- відсутність диференціації розміру пенсій;

- наявність диспропорцій у пенсійному забезпеченні, обумовлених спеціальними пенсійними програмами для деяких категорій громадян, якими встановлено окремі умови пенсійного забезпечення;

- майже третина застрахованих осіб сплачує пенсійні внески із заробітної плати, що не перевищує мінімального розміру. Це призводить до звуження бази нарахувань страхових внесків та викликає небажане зниження пенсійних виплат у майбутньому.

Бачення розвитку сфери пенсійного забезпечення: забезпечення гідного рівня життя людей пенсійного віку та інших категорій громадян, які втратили працездатність.

Досягнення бачення буде здійснюватись за рахунок ефективного і системного реформування пенсійної системи, забезпечення її стабільного функціонування та прозорості, створення дієвих механізмів захисту прав та інтересів громадян.

Медична допомога в районі надається в 78 медичних закладах різного типу, у т. ч. в центральній районній лікарні, М. Коцюбинській районній лікарні, 2 дільничних лікарнях, 8 сімейних амбулаторіях, 66 фельдшерсько-акушерських та фельдшерських пунктах.

В медичних закладах району працюють 136 лікарів та 425 середніх медичних працівників, забезпеченість лікарями складає 25,1 на 10 тис. населення.

В лікувально-профілактичних закладах району розгорнуто 435 ліжко, що складає 80,4 на 10 тис. населення. Забезпеченість ліжками залишається високою, незважаючи на щорічне скорочення ліжкового фонду.

З метою підвищення ефективності використання ліжкового фонду впроваджуються стаціонарозамінюючі технології - денні стаціонари та стаціонари вдома, функціонує 30 лікувально-профілактичних закладів, в яких є денні стаціонари. Загалом ліжковий фонд денних стаціонарів становить 82 ліжка, в тому числі 39 ліжок при закладах загальної практики – сімейної медицини. Кожне 6-е ліжко працює в режимі денного, кожний 5-й хворий лікувався на ліжках денного стаціонару.

Основні показники роботи медичної галузі Чернігівського району

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Ресурси охорони здоров’я та їх використання
Кількість медичних закладів	один.	78	78	78	78
Загальна кількість лікарняних ліжок	ліжок	460	460	435	435
Кількість лікарняних ліжок на 10 тис. населення	ліжок	81,3	82,8	79,4	80,4
Загальна кількість лікарів	осіб	135	139	134	136
Кількість лікарів на 10 тис. населення	осіб	23,9	25,0	24,4	25,1
Фінанси
Загальні видатки на медицину (з усіх джерел фінансування)	млн грн	14,1	18,2	20,6	25,7
Видатки в розрахунку на 1 мешканця за рахунок бюджетних коштів	грн	249,47	326,63	376,08	475,03

Пріоритетним напрямком роботи медичної галузі є охорона материнства та дитинства. Затверджені та реалізуються районні програми: «Репродуктивне здоров’я населення Чернігівської району» на період років, «Реалізація Стратегії демографічного розвитку Чернігівської району на період до 2015 року». Служба охорони материнства та дитинства активно впроваджує сучасні інноваційні технології, що дало можливість значно знизити показник немовлячої смертності у 2010 році – 8,5 на 1000 народжених живими.

З метою профілактики та лікування соціально небезпечних інфекцій затверджені та реалізуються програми: «Забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на роки»; «Протидія захворюванню на туберкульоз у  роках».

У 2010 році залишається на високому рівні смертність від туберкульозу – 40,8 на 100 тис. населення (2009 – 20,1).

Пріоритетним напрямком роботи системи охорони здоров'я району є розвиток первинної ланки надання медичної допомоги на засадах сімейної медицини, яка надається на 23 дільницях у 12 лікувально-профілактичних закладах району, у тому числі у 7 закладах сільської місцевості, в яких працює 23 сімейних лікарів (в тому числі 9 сімейних лікарів обіймають посаду головного лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини) і обслуговують 92,7% населення району (в т. ч. дітей – 49,3%).

Бачення розвитку медичної галузі: Зменшення показників природного скорочення та поліпшення здоров’я населення.

Досягнення бачення буде здійснюватись за рахунок забезпечення рівного й справедливого доступу всіх членів суспільства до медичних послуг належної якості та підвищення доступності медичних послуг, орієнтації всієї мережі медичних закладів на пацієнта, профілактичної спрямованості медико-санітарної допомоги, формування здорового способу життя.

Реформування галузі включатиме створення госпітальних округів з потужним лікувально-профілактичним закладом у кожному окрузі, створення центрів первинної медико-санітарної допомогти, міжрайонного акушерського відділення, пунктів екстреної медичної допомоги з доїздом не більше 30 хв.

З метою покращання якості та підвищення доступності медичної допомоги приймати активну участь в реалізації на території району цільових програм, розроблених управлінням охорони здоров'я Чернігівської обласної державної адміністрації та затверджених рішенням третьої сесії шостого скликання Чернігівської обласної ради від 25 березня 2011 року:

- обласна Програма забезпечення санітарним автотранспортом станцій та відділень швидкої медичної допомоги Чернігівської області на роки. Мета Програми - створення належних умов для надання своєчасної кваліфікованої швидкої медичної допомоги населенню області, забезпечення ефективного функціонування медичних закладів. Виконання зазначеної Програми розраховано на 3 роки, протягом яких заплановано придбати 84 автомобілі;

- обласна Програма забезпечення лікувально-профілактичних закладів області кисневими концентраторами на роки. Метою Програми є створення безпечних умов праці в лікувально-профілактичних закладах області, вирішення питань забезпечення медичних закладів киснем за сучасною технологією та зниження витрат медичних закладів на забезпечення лікувального процесу. Виконання зазначеної Програми розраховано на 5 років, протягом яких заплановано придбати 71 концентратор;

- обласна Програма забезпечення медичною стоматологічною допомогою населення області КЛПЗ «Чернігівська обласна стоматологічна поліклініка» на роки. Метою Програми є зниження стоматологічної захворюваності шляхом удосконалення надання стоматологічної допомоги та впровадження первинної і вторинної профілактики стоматологічних захворювань, створення умов для впровадження в практику роботи стоматологічної служби нових методичних та організаційних технологій, які в подальшому дозволять знизити реальну потребу населення в лікувальних послугах, підвищити якість стоматологічних послуг населенню області, в тому числі м. Чернігова;

- обласна Програма «Цукровий діабет» на 2роки. Метою Програми є підвищення ефективності заходів, спрямованих на: профілактику, діагностику та лікування хворих на цукровий діабет, його ускладнень; запобігання та зниження рівня захворюваності на цукровий діабет, ускладнень, інвалідності та смертності; збільшення тривалості та поліпшення якості життя хворих шляхом підвищення рівня та забезпечення доступності медичної допомоги, адаптації їх у суспільстві.

Одним із пріоритетів розвитку освіти в районі є рівний доступ до якісної освіти, який забезпечується дошкільною, загальною середньою, позашкільною освітою.

Мережа навчальних закладів району нараховує 52 школи, з них: 27 шкіл - І-ІІІ ст., 19 шкіл – І-ІІ ст., 6 шкіл – І ст. (Лукашівська ЗОШ І-ІІ ст. у зв’язку з відсутністю достатнього учнівського контингенту реорганізована у ЗОШ І ст.) Загальна кількість учнів в районі не суттєво скоротилась з 4217 учнів у 2010 р. до 4122 учнів у 2011 р. Першокласників: з 370 у 2010 р. до 357 у поточному році. Проте збільшилась кількість дітей 5-річного віку з 336 до 391 відповідно. Майже не змінилась кількість класів і комплектів відповідно: 345 – 345, 369 – 365.

У навчальному році навчально-виховний процес у закладах освіти району забезпечують 825 педагогічних працівників, них 26 молодих спеціалістів, що в порівнянні з минулим роком 844 педагоги та 29 випускників вищих навчальних закладів. Серед освітян району: 2 - заслужених учителів України (івна, Александрова Наталія Іванівна); 43 - відмінників освіти України; 13 - мають педагогічне звання “Вчитель-методист”; 91 - “Старший вчитель”, 185 – мають вищу кваліфікаційну категорію. За останній рік зріс освітній рівень педагогічних працівників. Протягом н. р. 198 вчителів, керівників навчальних закладів удосконалили педагогічну майстерність в Чернігівському обласному інституті післядипломної педагогічної освіти.

Забезпечення різнобічного розвитку дітей дошкільного віку відповідно до їхніх індивідуальних особливостей здійснюється у 20-ти дошкільних установах району (2010 – 18 дитячих садків). З них: 13 – дошкільних навчальних закладів комунальної власності, 6 – навчально-виховних комплексів, 1 дошкільний навчальний заклад Міністерства оборони України (Гончарівський днз), які відвідують 586 дітей (2010 рік – 551 ), що становить 29% в порівнянні з 2010 роком 27% від загальної кількості дітей дошкільного віку в районі.

У 2011 році відкрито дошкільні навчальні заклади в с. Андріївка та с. Дніпровське. На базі Ковпитської ЗОШ І-ІІІст., Ведильцівської ЗОШ І-ІІІст., Краснянської ЗОШ І-ІІІ ст. організовано дошкільні групи від Будинку школяра, в яких виховуються 40 дітей.

Згідно статистичних даних за 2011 рік всього дітей 5-ти річного віку по району – 402, місто - 82 дітей, село – 329 дітей. В дошкільних навчальних закладах виховується 137 дітей 5-ти річного віку, що становить 34%, місто - 55 %, село – 29%.

З вересня 2010 року організовано альтернативну форму здобуття дітьми дошкільної освіти в населених пунктах, де відсутні дошкільні навчальні заклади. Керівниками дошкільних навчальних закладів налагоджена співпраця з вчителями загальноосвітніх шкіл щодо запровадження програми для дітей старшого дошкільного віку «Впевнений старт» серед батьків. Загальний відсоток охоплення дітей 5-річного віку становить – 100%

Профільним навчанням в старшій школі, в минулому навчальному році було охоплено 667 учнів. Але тільки 246 із них (37 %) навчається не за універсальним профілем. У більшості випадків однопрофільною залишається сільська школа. І сьогодні пріоритетним напрямком для нас стає робота освітніх округів. В н. р. це Гончарівська, М. Коцюбинська гімназії, Халявинська, Ковпитська, Олишівська ЗОШ І-ІІІ ст., Киселівський та Редьківський НВК.

Сьогодні важливим чинником рівного доступу до якісної освіти є підвіз учнів до міст навчання. У 2010 році в рамках проекту «Рівний доступ до якісної освіти в Україні» Халявинська та Хмільницька ЗОШ отримали нові автобуси. У 2011 році за даною програмою отримала автобус Олишівська ЗОШ. За державною програмою "Шкільний автобус" М. Коцюбинська гімназія отримала новий автобус. Різними видами транспорту 100% забезпечені підвозом учні, які проживають за межею пішохідною доступності.

Гарячим харчуванням забезпечені 89% учнів. У 2011 році відновлено роботу їдальні на базі Н. Білоуської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Важливу роль у формуванні підростаючого покоління відіграє позашкільна освіта, яка на сьогодні є чи не єдиною формою, де дитина може реалізуватися в творчості. До того ж, позашкільні заходи нерідко виступають осередками порятунку від занедбаності в сім’ї, байдужості дорослих, виправлення уже набутого негативного досвіду, відволікають підлітків від негативного впливу вулиці.

У н. р. в районі функціонували 2 позашкільні навчальні заклади (Центр туристично-краєзнавчої творчості та Будинок школяра), у яких в 31 гуртку здобувають додаткові знання, уміння і навички відповідно до інтересів 577 вихованців, що становить лише 13,7% від загальної кількості дітей шкільного віку.

Показники розвитку галузі освіти

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Охоплення дітей дошкільною освітою (до кількості дітей дошкільного віку)	%	23,0	25,0	27,2	27,5
Кількість загальноосвітніх навчальних закладів	шт.	55	54	53	52
Охоплення профільним навчанням учнів старшої школи	%	46,4	35,0	37,0	49,1
Охоплення дітей позашкільною освітою (до кількості дітей шкільного віку)	%	10,9	12,0	12,9	13,7

Головні проблеми освітньої галузі: