Середньострокова Програма соціально-економічного розвитку Чернігівського району на роки "Чернігівський район 2015" (стр. 4 )

З цією метою будуть впроваджуватись заходи, що сприятимуть раціональному та ефективному використанню природно-ресурсного потенціалу області, зокрема:

У сфері надрокористування:

- ефективне використання родовищ корисних копалин;

- забезпечення контролю та попередження несанкціонованого видобутку корисних копалин;

- ширше залучення до розробки родовищ корисних копалин місцевого значення.

У сфері земельних ресурсів:

- удосконалення земельних відносин та створення сприятливих умов для сталого розвитку землекористування;

- збереження, охорона земель та відтворення родючості ґрунтів;

- розмежування земель державної та комунальної власності;

- розвиток ринку земель.

У сфері лісових ресурсів:

- упорядкування заготівлі лісових ресурсів місцевого значення;

- поліпшення стану та якісного складу лісів, посилення їх екологічної функції та підвищення продуктивності, підвищення стійкості лісових екосистем, забезпечення охорони і захисту лісів;

- максимальна переробка лісових ресурсів на території району;

- використання відходів деревини у якості сировини для виробництва альтернативних видів палива.

У сфері водних ресурсів:

- охорона, збереження, відродження об’єктів водного фонду;

- підвищення економічної ефективності використання водних ресурсів.

ІІ. Розбудова та модернізація інфраструктури

Сильні сторони - географічне розміщення на перетину міжнародних та міжобласних транспортних магістралей; - розгалужена мережа автомобільних шляхів загального користування (станом на 01.01.2011 вона складає 539,5 км, в т. ч. дороги державного та територіального значення – 159,5 км (30%), місцевого значення - 380 км (70%)); - рівень газифікації населених пунктів перевищує середній по області; - активність населення щодо газифікації населених пунктів; - дія програм підтримки житлового будівництва.

Слабкі сторони - відсутнє тверде покриття на 306,6 км доріг місцевого значення; - критичний рівень зносу основних виробничих фондів; - прогресуюче руйнування доріг і мостів при фактичному щорічному рівні фінансування з державного бюджету на рівні 5-9 % від потреби; - брак транспортної, логістичної інфраструктури; - велика кількість дозвільних документів на здійснення проектування та будівництва; - відсутність відведених резервів для забору ґрунту і використання його при проведенні дорожніх робіт, велика енергоємність виробничого обладнання, його моральна застарілість; - недостатнє державне фінансування важливих напрямків реформування житлово-комунального господарства; - недосконалість законодавчої та нормативно-правової бази, відсутність стимулюючих факторів для розвитку підприємств, що надають житлово-комунальні послуги; - високі кредитні ставки та необхідність застави при отриманні кредитів; - - відсутність містобудівної документації.

Можливості - добудова об’єктів незавершеного будівництва; - зменшення кількості та термінів отримання дозвільних документів; - розвиток системи дорожнього сервісу; - розбудова автодоріг у рамках підготовки до чемпіонату Європи з футболу 2012 року; - впровадження енергозберігаючих технологій та модернізація існуючої матеріально-технічної бази у житлово-комунальному господарстві; - запровадження нових механізмів щодо вирішення житлових питань шляхом спільної участі громадян та держави у фінансуванні будівництва (придбання) житла, зокрема, надання цільових житлових субсидій, запровадження системи заощадження коштів для будівництва (придбання) житла.

Загрози - зниження обсягів фінансування на поліпшення стану інфраструктурних об’єктів; - підвищення цін на будівельні матеріали, енергоносії, техніку; - несанкціоновані роботи по прокладанню інженерних мереж через дороги загального користування; - надання в неповному обсязі якісних послуг телефонного зв’язку та обмеженість якісного доступу до мережі Інтернет в сільській місцевості через морально - та фізично застаріле обладнання на сільських АТС; - високі кредитні ставки банківських установ; - збільшення кількості об’єктів незавершеного будівництва.

Робота автомобільного транспорту району спрямована на задоволення потреб населення у пасажирських автоперевезеннях як його територією, так і за межами району, а також на забезпечення господарського комплексу у перевезенні вантажів.

Районна мережа автобусних маршрутів загального користування налічує 45 автобусних маршрутів. У відповідності до існуючих нормативів автобусним сполученням забезпечено близько 87 % сільських населених пунктів. Головними причинами відсутності автобусного сполучення до населених пунктів району є незадовільний стан проїзних шляхів та нерентабельність маршрутів з малим пасажиропотоком.

Для організації пасажирських перевезень в районі функціонує 4 автостанції, з них 3 знаходяться в м. Чернігів.

У сфері зв’язку основним оператором телекомунікаційних послуг в районі є Чернігівська філія ВАТ «Укртелеком». Станом на 01.01.2011 кількість основних телефонних апаратів складає 9518 од.. Крім того по району налічується 726 точок підключення до мережі Інтернет за технологією ADSL.

По території району протяжність повітряних ліній зв’язку становить майже 5 тис. км, кабельних - 2,24 тис. км. Постійно ведеться робота по заміні повітряних ліній зв’язку на кабельні.

У населених пунктах Радянська Слобода, Киїнка, Старий Білоус введені в дію цифрові АТС, які закільцьовані волоконно-оптичними лініями зв’язку (ВОЛЗ). З метою забезпечення надійним та якісним телефонним зв’язком ведеться подальша робота по підключенню сільських АТС до ВОЛЗ.

Стрімкими темпами розвивається мобільний зв’язок, зона покриття даним видом зв’язку становить більше 90% території району.

Поштова мережа району налічує 40 стаціонарних об’єктів поштового зв’язку (ОПЗ) та 1 пересувний.

Основні показники розвитку автомобільного транспорту та зв’язку

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Перевезено вантажів	тис. т	98,84	138,11	92,44	96,76
Перевезено пасажирів	млн осіб	3,3	2,4	1,9	1,6
Вантажооборот	млн т. км	46,8	45,2	29,3	36,9
Пасажирооборот	млн пас. км	145,2	60,4	40,5	38,1
Доходи від послуг зв’язку	млн грн	5,0	5,7	6,3	6,8

Головними проблемами у сфері автомобільного транспорту та зв’язку є:

- недосконалість нормативно-правової бази, що регулює діяльність суб’єктів господарювання у сфері перевезення пасажирів автомобільним транспортом;

- заборгованість по виплатах компенсації за пільгове перевезення окремих категорій громадян автомобільним транспортом загального користування;

- обмеженість доступу людей з фізичними вадами до послуг, що надаються автомобільним транспортом загального користування.

Бачення у сфері автомобільного транспорту та зв’язку: покращення якості та підвищення безпеки перевезень пасажирів автомобільним транспортом загального користування, а також запровадження та розвиток сучасних видів зв’язку та обміну інформацією, підвищення його якості, розширення спектру послуг.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок поступового оновлення рухомого складу та заміни автобусів малої місткості на транспортні засоби середньої і великої місткості, створення конкурентного середовища та умов добросовісної конкуренції у пасажирських автоперевезеннях, запровадження сучасних інформаційних технологій та телекомунікаційних засобів, модернізації сільських АТС, реконструкції та ремонту ліній зв’язку.

Упродовж останніх років основна увага у житлово-комунальному господарстві району приділялась будівництву, ремонту систем тепло - та водопостачання, водовідведення, благоустрою населених пунктів району.

Житловий фонд Чернігівського району нараховує 28285 будинків загальною площею 1780 тис. м2 , з них 3150 будинків у міських поселеннях, 25135 будинків у сільських населених пунктах.

У комунальній власності сільських селищних рад району перебуває 320 житлових будинків, в тому числі 39 багатоквартирних житлових будинків: 3 будинки с. Снов’янка Боромиківської сільської ради, 36 будинків Гончарівської селищної ради.

Для обслуговування багатоквартирних житлових будинків у районі діють 2 комунальні підприємства: КП «Гончарівське», КП «Сновське».

Основним проблемним питанням у житловому господарстві є неефективність існуючої системи обслуговування. Діючі комунальні підприємства району через брак коштів не мають змоги здійснювати заходи щодо належного утримання житлових будинків - з порушенням термінів проводяться ремонти житлових будинків та інженерних мереж, що в свою чергу викликає передчасне погіршення їх технічного стану, накопичення значних обсягів невиконаних ремонтних робіт та справедливі нарікання споживачів.

Альтернативним варіантом утримання і експлуатації житла повинно стати формування інституту ефективного власника житла – створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).

Створення таких об'єднань повною мірою забезпечує реалізацію мешканцями будинків своїх майнових прав, надає їм можливість реально впливати на ефективність утримання та обслуговування житла, а також в цілому на якість надання житлово-комунальних послуг.

У 2010 році на виконання районної Програми реформування житлово-комунального господарства та з метою забезпечення населення якісною питною водою за рахунок коштів Державного бюджету проведені роботи по будівництву водогонної мережі в с. Новий Білоус (І черга протяжністю 2,35 км на суму 572,4 тис. грн), реконструкції І черги водогонної мережі в смт. Седнів протяжністю 0,5 км на суму 725,5 тис. грн.

За кошти населення побудовано вуличні водогони в с. Киїнка, с. Радянська Слобода протяжністю 2,5 км.

За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього середовища розпочаті роботи по реконструкції очисних споруд і КНС в с. Снов'янка та с. Киселівка.

Завершені роботи по реконструкції котельні в смт. Гончарівське, яка опалює всі установи соціальної та бюджетної сфери, а також житловий фонд селища (за рахунок обласного бюджету на суму 760 тис. грн ).

Збільшення обсягів фінансування об'єктів житлово-комунального господарства, а також вжиті заходи щодо їх стабільної і безпечної роботи дозволили упродовж останніх років уникнути складних техногенних аварій, але не забезпечили належного розвитку у галузі.

Головними проблемами розвитку житлово-комунального господарства є:

- відсутність позитивних змін у створенні ринкових засад господарювання, розвитку конкуренції та залученні приватних інвестицій у підприємства галузі;

- неефективність реформування галузі призвела до критичного стану основних фондів підприємств житлово-комунального господарства. Недосконала тарифна політика зумовила хронічну й постійно зростаючу збитковість підприємств.

Недосконалість системи управління житлом та підприємствами житлово-комунального господарства, а також системи регулювання природних монополій призвела до неспроможності підприємств галузі ефективно працювати в ринкових умовах і надавати споживачам послуги належної якості.

Нестача власних і бюджетних фінансових ресурсів, їх неефективне розміщення, відсутність дієвого механізму залучення позабюджетних коштів не сприяють вирішенню завдань технічного переоснащення житлово-комунальних підприємств та розвитку комунальної інфраструктури.

Бачення - житлово-комунальне господарство, яке забезпечує надійне функціонування систем життєзабезпечення, високу якість послуг, що надаються.

Це буде реалізовано шляхом досягнення:

- рентабельного ведення господарської діяльності підприємств житлово-комунального господарства;

- створення конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг;

- підвищення ресурсо - і енергоефективності житлово-комунального господарства та його технічної й технологічної модернізації, впровадження інноваційних енергоефективних систем опалення.

Будуть створюватися об’єднання співвласників багатоквартирних будинків у житловому секторі, здійснюватиметься реконструкція систем водопостачання та водовідведення, тепломереж, оснащення засобами обліку житлового фонду тощо.

Чернігівський район є одним з найбільших районів області по території і має велику протяжність автомобільних доріг загального користування - станом на 01.01.2011 складає 539,5 км, з них дороги державного та територіального значення – 159,5 км (30 %), місцевого значення – 380 км (70%).

Протяжність доріг, що знаходяться в комунальній власності становить 913,5 км, з них: дороги з твердим покриттям – 606,9 км, грунтові дороги – 306,6 км.

На автодорогах державного, територіального та місцевого значення нараховується 54 мости (залізобетонні), 4 мости в комунальній власності сільських громад.

Роботи на мережі автодоріг загального користування у 2010 році здійснювались у межах значно обмежених обсягів коштів згідно з доведеним Укравтодором плану фінансування дорожнього господарства.

Виконання дорожніх робіт на автодорогах загального користування

Показник	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Виконання робіт:	млн грн	10,5	11,2	9,2	5,4
з них:
нове будівництво та реконструкція	млн грн	-	-	-	-
капітальний ремонт	млн грн	-	-	-	-
поточний ремонт	млн грн	7,3	7,7	5,3	0,6
експлуатаційне утримання	млн грн	3,2	3,5	3,8	4,8

Головні проблеми розвитку дорожньої інфраструктури: