Середньострокова Програма соціально-економічного розвитку Чернігівського району на роки "Чернігівський район 2015" (стр. 6 )

- недостатній рівень фінансової підтримки підприємницьких структур;

- ускладненість залучення фінансових ресурсів з ринкових джерел, жорсткі умови кредитування;

- слабкість матеріальної, технічної, фінансової, кадрової складових підприємницької діяльності;

- нерозвинута інфраструктура підтримки підприємництва, у т. ч. – консультаційної, навчальної, супроводжуючої та інформаційної мережі, а також аналітично-прогнозної служби забезпечення розвитку малого бізнесу;

- брак кваліфікованого управлінського персоналу суб'єктів малого та середнього підприємництва;

- низький рівень процесів капіталізації, інвестування, інформатизаційних технологій, інноваційного потенціалу малого та середнього підприємництва;

Бачення розвитку підприємництва: Чернігівський район – територія без обмежень для підприємницької ініціативи.

Досягнення бачення буде здійснюватись за рахунок створення сприятливих правових, економічних, організаційних та інших умов для стабільної та ефективної роботи суб’єктів малого бізнесу, підвищення ролі цього сектора в структурній перебудові економіки району та вирішенні соціально-економічних проблем, забезпечення співпраці місцевих органів виконавчої влади та підприємницьких кіл, вдосконалення правового регулювання господарських та адміністративних відносин, розвитку інфраструктури підтримки підприємництва.

Одним із основних макроекономічних показників, що характеризує розвиток району, є інвестиції в основний капітал.

У роках в районі відзначався сплеск інвестиційної активності.

Внаслідок розгортання кризових явищ у 2009 році відбулось зменшення показників інвестиційного розвитку. Залучено лише 64,6 млн грн інвестицій в основний капітал, що на 32,3 млн грн менше, ніж за 2008 рік. Обсяги інвестицій в основний капітал за 2010 рік склали 109,1 млн грн (без ПДВ), у порівнянні з 2009 роком закладена позитивна динаміку росту - на 63,4% (по області – +10,0%).

Основним джерелом інвестицій в основний капітал залишаються власні кошти підприємств (2007 рік -50,1 % від загального обсягу залучених інвестицій в основний капітал; 2008 рік – 36,5 %, 2009 – 50,5 %, 2010 – 25,5 %).

Значно зменшилась питома вага капітальних вкладень за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів (відповідно з 5,0 % у 2007 році до 1,4 % за 2010 рік; з 16,5 % у 2007 році до 1,5 % за 2010 рік).

Динаміка залучення інвестицій в основний капітал підприємствами,

установами, організаціями району

млн грн

Протягом років залучено 353 тис дол. США прямих іноземних інвестицій, що становить близько чверті їх загальної кількості. Однак фінансово-економічна криза загальмувала у 2009 році активність іноземних інвесторів – залучено лише 2,7 тис дол. США інвестицій.

За 2010 рік залучено 8,0 тис дол. США, що свідчить про поступове поліпшення інвестиційного клімату.

Показники залучення прямих іноземних інвестицій в економіку району

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Обсяг прямих іноземних інвестицій (наростаючим підсумком)	тис дол. США	1179,0	1370,5	1373,2	1381,2
Обсяг залучених протягом року прямих іноземних інвестицій	-//-	191,5	161,5	2,7	8,0
Обсяг прямих іноземних інвестицій на 1 особу	дол. США	21,1	25,1	25,5	25,8

Залучення прямих іноземних інвестицій

тис дол. США

Складною залишається ситуація у будівельній галузі, яка перебуває у стані стагнації - обсяги виконаних робіт за 2010 рік склали 9,5 млн грн, що на 23,7 % менше, ніж за 2009 рік (по області – 38,1%).

Обсяг виконаних будівельних робіт

Назва показника	Одиниця виміру	2007 рік	2008 рік	2009 рік	2010 рік
Обсяг виконаних будівельних робіт	млн грн	14,8	24,2	10,8	9,5
Темп росту (зниження)	%	271,5	67,0	40,1	76,3

Основними причинами, які стримують стабілізаційні процеси у будівництві, є неповна завантаженість виробничих потужностей через відсутність замовлень, обмеженість обігових коштів підприємств, несвоєчасні розрахунки суб’єктів господарювання, необхідність спрощення дозвільних процедур у будівництві, недостатні обсяги кредитування та надмірні вимоги до застави.

Головними проблемами у сфері залучення інвестицій є:

· обмеженість інвестиційних ресурсів;

· недосконалість існуючої правової бази для здійснення інвестиційної діяльності (з питань захисту права власності, адміністрування податків, отримання у власність земельних ділянок, провадження підприємницької діяльності та здійснення контролю за нею), суперечливість, неповнота та неоднозначність трактування чинних законів і нормативно-правових актів, наявність значної кількості відомчих документів;

· економічна та фінансова нестабільність, неврегульованість питань фінансування та кредитування (високі процентні ставки на кредити, завищені вимоги банків до позичальників, складна процедура оформлення кредиту);

· недостатній рівень державної підтримки інвестиційної діяльності, недосконалість системи підготовки інвестиційних програм і проектів для надання державної підтримки;

· відсутність дієвих механізмів державно-приватного партнерства
в інвестуванні.

Бачення розвитку інвестиційної діяльності: зростання інвестиційної привабливості району, раціональне використання власних інвестиційних ресурсів і залучення іноземних, що сприятиме вирішенню соціально-економічних проблем району.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок:

· сприяння вітчизняним та іноземним інвесторам у всебічному ознайомленні з об’єктами інвестування;

· додержання прав і законних інтересів учасників інвестиційних процесів;

· створення сприятливого інвестиційного клімату на території району;

· узгодження інтересів потенційних інвесторів та завдань стратегічного економічного і соціального розвитку району;

· сприяння інвестуванню через інструменти ефективної взаємодії, партнерства органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та інвесторів;

· забезпечення ефективності та прозорості функціонування механізмів державно-приватного партнерства;

· пріоритетності реалізації інвестиційних проектів, які забезпечують високий рівень зайнятості населення, ефективний фінансово-економічний ресурс, соціально-економічний розвиток, екологічну безпеку, забезпечення їх супроводу.

Здійснюватиметься реалізація районних Програм будівництва (придбання) доступного житла на роки та індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім».

Протягом рр. обсяги зовнішньої торгівлі підприємств району поступово нарощувались (з 2,7 у 2005 до 7,4 млн дол. США у 2008 році) з негативним сальдо зовнішньоторговельного балансу, яке у 2008 році було найбільшим і склало 5,6 млн дол. США.

Динаміка зовнішньої торгівлі товарами району, млн. дол. США

Під впливом наслідків світової фінансово-економічної кризи у 2009 році зовнішньоторговельний оборот товарами склав 6,0 млн дол. США
(-19,9%) з негативним сальдо 3,6 млн дол. США. При цьому відмічалося зростання експорту та зниження імпорту товарів.

У 2010 році зовнішній оборот товарами зріс на 51,7%. Його обсяги досягли майже 9,1 млн дол. США. Зростання відбулося за рахунок збільшення на 50,0% експорту товарів (склав 1,8 млн дол. США), імпорту - на 52,1% (7,3 млн дол. США).

Разом з тим сальдо зовнішньоторговельного балансу склалось негативне в сумі 5,5 млн дол. США.

Головними проблемами є неповне використання зовнішньоекономічного потенціалу господарського комплексу району через:

· недостатню поінформованість цільових закордонних ділових кіл щодо його можливостей;

· обмеженість кредитування експортерів;

· затримки із відшкодуванням ПДВ;

· низьку конкурентоспроможність продукції на світовому ринку;

· проблеми іміджевого характеру району, області та України в цілому.

Бачення розвитку сфери зовнішньоекономічної діяльності та транскордонного співробітництва: Чернігівщина - район з позитивним міжнародним іміджем.

Досягнення цього буде здійснюватись за рахунок використання наявного зовнішньоекономічного потенціалу, забезпечення формування іміджу району як надійного та прогнозованого партнера на міжнародній арені.

У п’ятирічній перспективі зовнішньоекономічна діяльність та транскордонне співробітництво регіону відбуватиметься в рамках Державної програми розвитку транскордонного співробітництва на роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 2010 року № 1088, Регіональної цільової програми розвитку зовнішньоекономічної діяльності на роки, затвердженою 30.12.2010 2 сесією обласної ради VI скликання, на рівні установ і організацій, а також в громадському секторі.

ІV. Підвищення стандартів життя населення

Сильні сторони -підвищення соціальних стандартів, прийняття відповідних нормативно-законодавчих актів у частині упорядкування оплати праці та забезпечення контролю за додержанням законодавства про працю забезпечує постійне зростання рівня заробітної плати; - досить високий освітній рівень та інтелектуальний потенціал населення; - розвинена мережа медичних закладів.

Слабкі сторони - складна демографічна ситуація; - неповна зайнятість працюючих; - обмеженість місць прикладання праці; - дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили та між працюючим населенням і непрацюючими пенсіонерами; - один з найнижчих показників рівня заробітної плати серед інших районів області та його суттєве відставання від середніх в регіоні показників; - наявність заборгованості із виплати та тіньової заробітної плати; - недостатнє фінансування та матеріально-технічне забезпечення закладів соціальної сфери; - низький рівень матеріально-технічного забезпечення закладів та дефіцит кадрів лікарів первинної ланки медичної допомоги;

Можливості -подальше збільшення розміру номінальної та реальної заробітної плати, посилення її ролі та стимулюючого значення в системі ефективної мотивації трудової діяльності, захищеність та стабільність доходів населення, підвищення рівня життя та добробуту громадян, максимальне задоволення на цій основі їх фізіологічних, соціальних та культурних потреб, скорочення існуючих боргів з оплати праці; -збільшення питомої ваги оплати праці в операційних витратах підприємств; -зменшення обсягів тіньової зайнятості та оплати праці; - удосконалення системи безперервного навчання, стимулювання участі у цьому роботодавців; - пошук резервів для подовження тривалості життя за рахунок скорочення передчасної смертності від причин, яким можна запобігти; - ефективне впровадження новітніх технологій у закладах соціальної сфери; - реформування системи освіти та медицини; - реформування сфери соціального та пенсійного забезпечення.

Загрози - низький рівень доходів населення призводить до зубожіння працюючих, зменшуються відрахування до бюджетів, Пенсійного фонду; - скорочення чисельності населення у працездатному віці; - збільшення навантаження на працездатне населення; - декваліфікація персоналу, відтік робочої сили у мм. Чернігів та Київ, країни СНД і далекого зарубіжжя; - стагнація медичної галузі через відсутність реформування та недофінансування; - збільшення кількості малокомплектних шкіл.

Для району, як і області в цілому характерною рисою сьогодення є демографічна криза, триває процес депопуляції населення.

За дев’ять років після першого Всеукраїнського перепису населення (2001) район втратив 9 тис. осіб (13%). На 1 січня 2011 року чисельність наявного населення району складала 53,3 тис. осіб. Хоча слід відмітити, що темпи втрат за останні роки дещо уповільнилися. Так, якщо за 2002–2005 роках середньорічний темп зменшення становив 1,7%, то за 2006–2010 роки – 1,4%.

Динаміка чисельності наявного населення району

На початок року	Всього, тис. осіб	Міське, тис. осіб	Сільське, тис. осіб
2000	64,1	11,4	52,7
2001	62,3	10,5	51,8
2002	61,2	10,2	51,0
2003	60,3	10,1	50,2
2004	59,3	10,0	49,3
2005	58,3	10,0	48,3
2006	57,2	9,8	47,4
2007	56,4	9,8	46,6
2008	55,3	9,7	45,6
2009	54,6	9,6	45,0
2010	53,9	9,6	44,3
2011	53,3	9,5	43,8

Вирішальним фактором, що зумовлює процеси депопуляції, є природне скорочення населення. Упродовж тривалого часу в районі спостерігається порушення рівноваги між процесами народжуваності та смертності.