Стенограмма Круглого стола: «На выборы с цензурой» (стр. 1 )

Стенограмма Круглого стола: «На выборы с цензурой»

12 сентября в Институте общественной политики прошел Круглый стол на тему: «На выборы с цензурой».

Модератор: Мария Раснер, Директор Представительства Internews Network в Кыргызстане

Спикеры:

Жаркын Бапанова, член ЦИК КР

Василий Гончаров, генеральный директор кабельного телевидения «Ала ТВ»

Участники:

Кадыр Абдраев, ведущий специалист отдела управления информационной политики Министерства культуры и информации КР

Нургуль Абдыкеримова, исполнительный директор ОО «Центр информационного права»

Надежда Алишева, медиаэксперт, ОФ «Институт Медиа Полиси», Internews Network в Кыргызстане

Бакыт Аманов, генеральный директор НТС

Кубатбек Байболов, общественный деятель

Айым Бапанова, секретарь политического отдела Представительства Европейского Союза в КР

Марат Баязов, консультант

Кубан Бегалиев, представитель ОАО «Кыргызтелеком»

Айдер Бекиров, директор медиагруппы «Европа»

Лира Джумадылова, координатор проектов USAID

Равшан Жээнбеков, депутат ЖК КР

Жылдыз Искакова, Совместное предприятие «Первый канал. Кыргызстан»

Болот Исмаилов, заместитель генерального директора кабельного телевидения «Долон ТВ»

Болот Казаков, Совместное предприятие «Первый канал. Кыргызстан»

Дмитрий Кнышов, ПСП «Ата Мекен»

Анна Коновалова, ОсОО «Inform Communications» Смарт ТВ

Адель Лаишева, программный директор представительства Internews Network в КР

Дэн Малинович, старший технический советник, ПРООН

Эркин Мамасалиев, пресс-секретарь ОФ «ГИИП»

Нуржан Мусаева, юрист, ОО «Центр информационного права»

Кристиан Райт, сотрудник Посольство США в КР

Лазат Такырбашева, сотрудник Представительства Internews Network в Кыргызстане

Асель Тен, юрист, Ассоциация операторов связи

Светлана Ткаченко, ПСП «Ата Мекен»

Айсымбат Токоева, ОФ «ГИИП»

Акыл Туголбаев, вице-президент, коммерческий директор

Бегаим Усенова, директор ОФ «Институт Медиа Полиси»

Бурул Усманалиева, советник по СМИ и связям с общественностью, координатор медиапроектов Центра ОБСЕ в Бишкеке

Мухтар Халдаров, начальник ОсОО «РЦТ»

СМИ:

Аскар Акталов, Knews

Эркин Алымбеков, Стан ТВ

Айдай Аманкулова, 5 канал

Заирбек Бактыбаев, Азаттык

Насира Баратбаева, «Открытый Кыргызстан»

Чолпон Бекболотова, ВВС

Акмарал Борукеева, НТС

Евгений Гуськов, главный редактор радио «Эхо Москвы» в Бишкеке

Гульжамила Джолдошова, «Report. kg»

Виталий Катаргин, «Deutsche Welle»

Нургуль Койлубаева, «Деньги и власть»

Григорий Михайлов, ИА «Regnum»

Эля Молдокадырова, ОТРК

Толкун Наматбаева, Франс-пресс

Эльмира Наскеева, ОТРК 1-радио

Алексей Немашкал, НТС

Асель Омуракунова, ИА «АкиПресс»

Ирина Павлова, ИА «24.kg»

Диана Рахманова, Kloop. kg

Тимур Токтоналиев, IWPR

Мария Раснер: Приветствую всех. Очень приятно видеть так много коллег, журналистов, особенно так много вещателей. Мы уже не первый раз собираемся, чтобы обсудить данную тему. Первое обсуждение у нас происходило в июне. К сожалению, то обсуждение ни к чему не привело. Да, мы собрались, чтобы обсудить норму уже принятого на тот момент закона, к сожалению, когда этот закон принимался, мы не смогли должным образом отреагировать на той стадии, когда можно было еще повлиять на что-то.

Речь идет о том, что же с этой нормой теперь делать, мы понимаем, что самый большой урон от этой нормы понесет зритель.

Мы сегодня послушаем коллег, которые занимаются предоставлением телеуслуг зрителю, и услышим, какие существуют риски для зрителя, то есть мы можем не досчитаться каких-то каналов, может быть, если наши коллеги пойдут на риск, то мы можем не досчитаться всего кабельного телевидения.

Очень приятно, что после предыдущей встречи на эту тему, после продолжительного молчания и ничего неделания сообща к нам обратилась Ассоциация операторов связи, в которую входят крупнейшие кабельные вещатели – это «Ала ТВ», «Смарт-ТВ», «Долон ТВ», Кыргызтелеком и так далее.

Мы собрались обсудить – что делать, как выполнять эту норму закона. Вещатели очень хотели бы обезопасить эфир Кыргызстана от какого-либо вмешательства извне, мы говорим о политическом вмешательстве, каких-либо информационных диверсиях. Из моего общения с вещателями Кыргызстана я сделала вывод, что все хотят соблюдать законы Кыргызской Республики, все хотят, чтобы зритель КР получал как можно более объективную качественную информацию. Другое дело – каким образом это можно сделать, можно ли это отрегулировать законодательной нормой? Потому что наши законодатели сказали: «делайте так», а как это исполнять, что исполнять, технически, финансово, юридически соблюсти – совершенно непонятно.

Помимо всего прочего, что изменилось с тех пор, это то, что Ассоциация операторов связи готовит ходатайство в Конституционную палату Верховного суда с тем, чтобы доказать, что норма закона «О выборах» неконституционна, потому что она нарушает два основополагающих принципа Конституции. Первый – это право доступа к информации, если мы говорим о гражданах, которые теряют доступ к информации, и второй – цензура, это положение закона совершенно четко вводит определенную долю цензуры и заставляет вещателей заниматься самоцензурой.

Может быть, Ассоциация операторов связи не успеет что-либо изменить в действующем законодательстве до этих выборов, но мы все понимаем, что если сегодня останется прецедент, что мы не отреагировали и не сказали во всеуслышание, что это нам не нравится и мы с этим не согласны, то дальше может быть только хуже.

Для нас очень важно, чтобы сегодня прозвучало открыто, что мы с этим не согласны. Кто-то может сказать, что наша встреча ни к чему не приведет. Я возражу, как уже было сказано, может быть, мы к этим выборам не успеем что-либо изменить, но молчать нельзя, и очень хорошо, что Ассоциация операторов связи решила подать такое заявление, я надеюсь, что они доведут это дело до какого-то решения. Пусть даже мы получим отрицательный ответ, но будем знать, какое мнение существует по этому поводу.

Слово передается Василию Гончарову, директору кабельного телевидения «Ала ТВ».

Василий Гончаров: 2 июля 2011 года был принят закон «О выборах президента КР и депутатов ЖК». Указанный закон абсолютно не учитывает специфику деятельности компаний, предоставляющих услуги эфира кабельного телевидения, которые осуществляют лишь технические мероприятия по приему и одновременной передаче телевизионных сигналов зарубежных каналов в эфир своих сетей. Я процитирую: пункт 16 статьи 22, где устанавливается: запрещается проведение предвыборной агитации в зарубежных средствах массовой информации, распространяемых на территории КР. В период проведения выборов ретрансляция зарубежных теле-радиопрограмм производится в записи. Запрещается ретрансляция теле-радиопрограмм, распространяющих информацию, порочащую честь, достоинство, деловую репутацию кандидатов. В таких случаях ответственность за распространение подобных сведений несут местные средства массовой информации».

И здесь возникает ряд вопросов, который можно разделить на несколько групп. Операторы кабельного телевидения являются только техническим средством доставки телесигналов зарубежного вещателя и не обладают соответствующим оборудованием для записи и контроля телепрограмм. Это первое.

Второе, они не производят собственных программ, что говорит об отсутствии кадров, которые могли бы отслеживать контент и по нему делать анализ.

И еще одно. По заключенным с зарубежными каналами договорам операторы эфирно-кабельного телевидения не имеют права вносить какие-либо изменения в телесигнал, за редкими исключениями.

Давайте подробнее рассмотрим процесс записи и замены программ на одном только канале. Из способов видеозаписи и врезки новых фрагментов существуют два основных способа, которые будут оптимально достаточными:

Первый вариант. Берется компьютер средней конфигурации, стоимостью 400-450 долларов, берется микшерный пульт, стоимостью 1500 долларов, общая стоимость на один канал получается 2000 долларов.

Либо второй вариант. Берется компьютер средней конфигурации 400-450 долларов и специальная видеокарта тоже с минимальным достаточным программным обеспечением, которая также позволяет производить эти операции. Казалось бы, все так просто.

Но надо учитывать тот момент, что у кабельных операторов, которые вещают в аналоговом формате, в частности, у компании «Ала ТВ», «Долон ТВ», 65 каналов, а вещающих в цифровом формате, опять же «Ала ТВ», «Смарт ТВ», в районе 100 каналов. Из них 90 процентов каналов – зарубежные ретранслируемые каналы. Конечно, большая часть каналов – это развлекательные, музыкальные, спортивные, фильмовые. Однако нам, кабельным операторам, придется контролировать от 15 до 20 каналов.

И что это за собой влечет? Стоимость специального оборудования будет колебаться от 40 до 50 тысяч долларов. Это оборудование надо куда-то поставить, то есть приобрести столы и стулья, оборудовать помещение и так далее. Это тоже будет около 10 тысяч долларов. Далее, нужно само помещение. На одно рабочее место необходимо около 5 кв. м, для 20 рабочих мест будет необходимо 100 кв. м оборудованных площадей. И причем эти площади будут необходимы только на период проведения выборов. Выборы не так часто проходят, а все остальное время до следующих выборов их надо как-то содержать: платить аренду и т. д.

Сложность заключается в том, что эти площади должны находиться в непосредственной близости от студийного оборудования. Здесь есть технические ограничения по длине кабеля. Если есть такая возможность, то, конечно, повезло. Если нет, площади будут находиться на значительном расстоянии от студии, тогда нужно будет специальное оборудование, допустим, радиорелейные станции, стоимость чего будет около 10 тысяч долларов. Кроме всего прочего для «релеек» нужны частоты. Частотный ресурс небезграничен, и не факт, что государственное агентство связи выделит эти частоты.