Закон України “Про місцеве самоврядування району” (стр. 3 )

11. Інші питання правового режиму права власності органів місцевого самоврядування району визначаються законом.

Стаття 12. Місцеве господарство

1. Місцеве господарство складається з підприємств виробничої і соціальної інфраструктури, які перебувають у власності органів місцевого самоврядування району, а також підприємств тієї ж спеціалізації, що належать іншим власникам, але діяльність яких пов’язана переважно з обслуговуванням жителів відповідного району.

2. Районні ради оформляють свої взаємовідносини з підприємствами інших форм власності з допомогою договорів та угод про їх участь у наданні соціальних послуг жителям району. Вони можуть надавати зазначеним організаціям переважне право на користування місцевими природними ресурсами та інші переваги, а також пільги по місцевих податках і зборах.

3. Районні ради координують діяльність підприємств, які виявили бажання увійти до складу місцевого господарства, з питань надання соціальних послуг жителям району, сприяють розвитку зміцнення їх виробничої та матеріально-фінансової бази.

Стаття 13. Фінансова основа місцевого самоврядування району

1. Органи місцевого самоврядування району самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні районні бюджети.

2. Районні бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

3. Самостійність районних бюджетів забезпечується закріпленням за ними конкретно визначеними джерелами доходів, правом встановлювати відповідно до закону місцеві податки та збори та правом самостійно і незалежно розглядати та затверджувати відповідні бюджети. Держава фінансово підтримує місцеве самоврядування району, гарантує органам місцевого самоврядування району доходну базу, достатню для забезпечення жителів району послугами на рівні мінімальних соціальних потреб.

4. Втручання органів державної влади в процес складання, затвердження і виконання районних бюджетів не допускається.

5. Мінімальні розміри районних бюджетів визначаються на основі нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного стану відповідних територій виходячи з рівня мінімальних соціальних послуг на одного жителя, встановленого законом.

6. У разі коли вичерпано можливості збалансування доходів і видатків районних бюджетів і при цьому не забезпечується покриття видатків, необхідних для здійснення органами місцевого самоврядування району наданих їм законом повноважень та забезпечення жителів району послугами не нижче рівня мінімальних соціальних послуг, держава забезпечує збалансування районних бюджетів шляхом передачі необхідних коштів до відповідних районних бюджетів у вигляді трансфертів відповідно до закону.

7. Держава фінансує у повному обсязі здійснення виконавчими органами районних рад наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Кошти, необхідні для здійснення виконавчими органами районних рад цих повноважень, щороку передбачаються в Законі України про Державний бюджет України. Спори про недостатнє фінансування цих повноважень вирішуються в судовому порядку.

8. Рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування району, обов'язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами місцевого самоврядування району в межах переданих їм фінансових ресурсів. Витрати органів місцевого самоврядування району, що виникли внаслідок рішень органів державної влади і попередньо не забезпечені відповідними фінансовими ресурсами, компенсуються державою.

9. Доходи, додатково одержані в процесі виконання районних бюджетів, суми перевищення доходів над видатками, що утворилися в результаті збільшення надходжень до бюджету чи економії вилученню не підлягають. Рішення про використання таких коштів приймається відповідною районною радою.

10. Порядок формування і виконання районних бюджетів визначається Бюджетним кодексом України.

Стаття 14. Підтримка органами місцевого самоврядування району громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій

1. Підтримка органами місцевого самоврядування району громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності може здійснюватися шляхом:

1) надання пільг при сплаті місцевих податків і зборів відповідно до закону, при оренді земельних ділянок, приміщень та інших об’єктів, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування району;

2) підготовки та видання методичних матеріалів (посібників, брошур, буклетів тощо) з метою надання допомоги органам самоорганізації населення, жителям району щодо питань їхньої участі у здійсненні місцевого самоврядування тощо;

3) надання об’єднанням суб’єктів малого і середнього підприємництва, а також громадським організаціям інформації маркетингового і статистичного характеру;

4) сприяння суб’єктам малого і середнього підприємництва в пошуках нових ринків та/або в рекламі їхньої продукції;

5) сприяння у підготовці та підвищенні кваліфікації кадрів для малого та середнього підприємництва, активістів громадських організацій;

6) спільної розробки та виконання цільових програм соціально-економічного розвитку та культурного розвитку району;

7) проведення ярмарок соціальних проектів та вакансій;

8) надання на конкурсних засадах грантів органів місцевого самоврядування громадським організаціям, суб’єктам малого та середнього підприємництва;

9) сприяння добровільній (волонтерській) діяльності.

2. Способи підтримки органами місцевого самоврядування громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій можуть визначатися рішеннями районної ради в залежності від фінансового стану району та інших місцевих особливостей. Порядок реалізації визначених рішеннями районної ради способів підтримки органами місцевого самоврядування району громадських організацій, об’єднань юридичних осіб, соціальних ініціатив населення та підприємств, установ і організацій встановлюється окремими положеннями, які затверджуються районною радою.

3. Види, критерії та способи сприяння та підтримки добровільної (волонтерської) діяльності можуть рішеннями районної ради з урахуванням фінансового стану району та інших місцевих особливостей.

4. Сприяння добровільній (волонтерській) діяльності є строковим. Строки надання сприяння добровільній (волонтерській) діяльності встановлюються рішенням районної ради.

Стаття 15. Застосування державної та інших мов у системі місцевого самоврядування району

1. Українська мова як державна є обов'язковою при здійсненні повноважень органів місцевого самоврядування району та його посадових осіб, мовою їх актів, діловодства, документації.

2. Застосування інших мов в діяльності органів місцевого самоврядування району регулюється Конституцією та законами України.

Стаття 16. Символіка району та використання органами місцевого самоврядування району державних символів України

1. Райони можуть мати власну символіку (герб, прапор тощо), яка відображає їх історичні, культурні, соціально-економічні та інші місцеві особливості і традиції.

2. У символіці районів не може використовуватися символіка інших держав.

3. На будинках, де розміщуються районні ради та їх виконавчі органи, можуть підніматися прапори та розміщуватися інша символіка відповідних районів.

4. Зміст, опис та порядок використання символіки районів затверджуються відповідною радою.

5. Районні ради та їх виконавчі органи мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

6. На будинках, де розміщуються районні ради та їх виконавчі органи, піднімається Державний Прапор України.

РОЗДІЛ ІІ. ОРГАНИ ТА ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РАЙОНУ

Стаття 17. Система органів та посадових осіб місцевого самоврядування району

1. Органами місцевого самоврядування району є районні ради та утворені ними на підставі закону виконавчі органи.

2. До посадових осіб органів місцевого самоврядування району належать особи, які займають посади, визначені законом про службу в органах місцевого самоврядування.

3. Фінансування видатків на утримання органів місцевого самоврядування району здійснюється виключно за рахунок власних доходів відповідних місцевих бюджетів.

Стаття 18. Правосуб’єктність органів місцевого самоврядування району

1. Районні ради, їх виконавчі органи мають права юридичної особи та підлягають державній реєстрації відповідно до закону.

2. Державна реєстрація органів місцевого самоврядування району здійснюється на підставі рішення про утворення районної ради, її виконавчих органів, а виконавчих органів ради – також на підставі затвердженого радою положення про відповідний виконавчий орган.

3. Відмова у державній реєстрації органу місцевого самоврядування району не може бути підставою для припинення чи зупинення здійснення ним своїх повноважень, визначених законом.

Стаття 19. Районна рада

1. Районна рада є представницьким органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси жителів району та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Стаття 20. Порядок формування районних рад

1. Районні ради складаються з депутатів, які обираються жителями, що проживають на території відповідних районів, на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

2. Вибори депутатів районних рад проводяться за пропорційною системою: депутати обираються за виборчими списками від організацій політичних партій, виборчих блоків організацій політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідного району.

3. Рішення про загальний склад районної ради приймається відповідною радою поточного скликання не пізніш як за 90 днів до дня виборів депутатів районної ради.