Анализ научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России за 2012 год (стр. 3 )

III. Научно-практические конференции, семинары

В соответствии с Планом МЧС России по проведению мероприятий, посвященных 80-летию со дня образования гражданской обороны, протоколом селекторного совхещания МЧС России от 01.01.2001 №14-3-2974 во всех главных управлениях МЧС России по субъектам РФ СФО организовано проведение научно - практической конференции «Совершенствование гражданской обороны в субъекте Российской Федерации» (за исключением ГУ МЧС России по Республике Тыва, где конференция перенесена на более поздний срок в связи с ЧС).

Главное управление МЧС России по Новосибирской области

26 сентября 2012 года в г. Новосибирске в рамках XXI специализированной выставки «СПАССИБ-СИББЕЗОПАСНОСТЬ-2012» на базе Сибирская Ярмарка» Сибирским региональным центром МЧС России совместно с ГУ МЧС России по Новосибирской области организовано проведение научно-практической конференции по теме: «Проблемы и пути совершенствования гражданской обороны в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа».

Научно-практическая конференция преследовала цели:

Исходя из сложившихся в Сибирском федеральном округе условий, выдвижение и обсуждение актуальных проблем связанных с совершенствованием гражданской обороны, природной, техногенной и пожарной безопасности; со снижением рисков чрезвычайных ситуаций и смягчением их последствий, направленных на повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий субъектов РФ региона; с государственным регулированием деятельности органов управления ГО, территориальных подсистем РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих в особый период; с прогнозированием возникновения ЧС и созданием автоматизированных систем поддержки принятия решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Выявление основных путей и направлений дальнейшего развития нормативно-правовой, материально-технической базы и сил гражданской обороны, совершенствования систем управления ГО и обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.

Выработка предложений, рекомендаций по совершенствованию гражданской защиты населения и территорий субъектов РФ Сибирского федерального округа от опасностей, возникающих в особый период, чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и обусловленных террористическими актами.

Обобщение теоретических и практических предложений, рекомендаций по обеспечению развития системы гражданской обороны, повышению природной, техногенной, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах по снижению рисков ЧС, предупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов РФ Сибирского федерального округа.

Состав и участники научно-практической конференции: в работе конференции приняли участие 87 человек – представители:

-  Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

-  Правительства Новосибирской области.

-  Сибирского отделения Российской академии наук.

-  ФБУН «Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор».

-  Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.

-  Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

-  Верхне-Обского бассейнового водного управления.

-  Новосибирского государственного педагогического университета.

-  Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики.

-  Сибирского государственного университета путей сообщения.

-  Новосибирской государственной академии водного транспорта.

-  ГКУЗ НСО «Территориальный центр медицины катастроф Новосибирской области».

-  ФГБУ «Новосибирский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

-  ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр ГОЧС Новосибирской области».

-  КГКОУ «Учебно-методический центр по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края».

-  Главного управления МЧС России по Новосибирской области.

-  Главного управления МВД России по Новосибирской области.

-  ГКУ НСО «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области».

– Главных управлений МЧС России по Красноярскому краю, Кемеровской области.

а также других учреждений и организаций субъектов РФ региона.

На конференцию было представлено 47 докладов и выступлений, заслушано 20 докладов и выступлений.

С докладами по темам выступили:

- «Состояние и развитие нормативной правовой и организационно-методической базы субъектов РФ и муниципальных образований в области гражданской обороны в современных условиях»

, полковник, заместитель начальника управления гражданской защиты – начальник отдела организации мероприятий ГО, предупреждения ЧС Главного управления МЧС России по Новосибирской области, Новосибирск

- «Выполнение противопаводковых мероприятий в бассейне Верхней Оби в 2011-2012 годах»

, и. о. руководителя Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Новосибирск.

- «Создание территориального центра мониторинга и прогнозирования ЧС Красноярского края»

, государственный советник РФ 3 класса, заместитель руководителя территориального органа МЧС России, Красноярск

- «Проблемы транспортирования опасных отходов в России»

, д. т.н., заведующий кафедрой «Безопасность жизнедеятельности» Сибирского государственного университета путей сообщения, Новосибирск

Доклады, тезисы выступлений опубликованы в сборнике материалов конференции, изданном по заказу Главного управления.

Цели научно-практической конференции достигнуты. В докладах и выступлениях отмечался достаточно высокий научный и организационный уровень подготовки и проведения конференции. Реализация предложений и выводов, сделанных докладчиками и выступающими на конференции, будут способствовать дальнейшему развитию гражданской обороны и совершенствованию гражданской защиты населения и территорий Сибирского федерального округа.

Основные проблемы, поднятые в докладах и выступлениях,

их практическая значимость и злободневность

Участники научно-практической конференции в своих докладах и выступлениях отмечали, что особенности субъектов РФ Сибирского региона определяют высокую степень вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биологического характера с негативными последствиями для жизни и здоровья населения и окружающей природной среды, как на территориях отдельных субъектов РФ, так и в целом на территории Сибирского федерального округа.

Тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций в регионе ставит задачи по поиску новых направлений и способов решения проблем гражданской защиты и обеспечения безопасности населения и территорий от ЧС различного характера, в том числе и обусловленных террористическими проявлениями, повышение эффективности систем управления ГО и оповещения населения, обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области ГО.

На конференции был рассмотрен ряд проблем совершенствования гражданской обороны в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа.

• При рассмотрении вопроса состояния и развития нормативной правовой и организационно-методической базы в области гражданской обороны отмечалось, что актуальность проблем национальной безопасности страны обусловила необходимость укрепления нормативно-правовой базы гражданской обороны РФ. В результате в последние годы принят ряд документов, определяющих стратегические направления работы в этой области.

Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны:

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №1-ФКЗ «О военном положении».

В законе дается четкая формулировка военного положения как особого правового режима, вводимого на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

В законе изложены правила введения военного положения, полномочия органов государственной власти и особенности функционирования в период действия военного положения.

Федеральный закон от 01.01.01 года №61-ФЗ «Об обороне».

Закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы гражданской обороны:

Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 000 «Военная доктрина Российской Федерации».

В Указе отмечается, что военная доктрина Российской Федерации представляет совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Также подчеркивается, что военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее содержании последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года №24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

Под концепцией национальной безопасности Российской Федерации подразумевается система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.