Анализ научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России за 2012 год (стр. 1 )

Приложение к распоряжению

Сибирского регионального центра

МЧС России от 01.01.2001 г. № 44

Анализ научно-практической работы

Сибирского регионального центра МЧС России

за 2012 год

Научно-практическая работа в 2012 году была спланирована, организована и проводилась в соответствии с «Положением по организации и ведению научно-практической работы в системе МЧС России», утвержденного приказом МЧС России , Планом научно-практической работы Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2012 год, утвержденного приказом СРЦ МЧС России , Организационно-методическими указаниями по подготовке территориальных органов МЧС России, соединений и воинских частей войск гражданской обороны и поисково-спасательных формирований Сибирского регионального центра в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год, приказами, указаниями и распоряжениями Сибирского регионального центра, заданиями и организационно-методическими рекомендациями заказчиков на выполнение исследований проблем гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Формами научно-практической работы являлись:

I. Проведение исследований проблем гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Проведение исследований на командно-штабных и специальных учениях.

III. Проведение научно-практических конференций и семинаров.

Целью ставилось:

Изучение, анализ и обобщение опыта работы органов управления, сил гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС для определения путей и направлений дальнейшего совершенствования, повышения качества и эффективности их работы в области защиты населения и территории от различных чрезвычайных ситуаций.

Основные направления научно-практической работы:

Исследование, изучение, анализ и обобщение практического опыта функционирования территориальных подсистем РСЧС и их звеньев, решения задач гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и выявление имеющихся проблем в этой области с целью подготовки предложений по повышению эффективности решения задач гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и обусловленных террористическими актами;

сбор, обобщение, анализ и подготовка информации, актуальной для специалистов МЧС России, Сибирского регионального центра МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ СФО.

I. Исследование проблем гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

В 2012 году территориальными органами МЧС России Сибирского федерального округа проведены исследования по 5 темам проблем функционирования РСЧС.

1. О состоянии разработки нормативных правовых актов и организационно-методических документов субъектов РФ и муниципальных образований в области гражданской обороны. Подготовка предложений по развитию нормативно-правовой и методической базы гражданской обороны в современных условиях.

Шифр: «Норматив-12».

Заказчик: Отдел (территориальной политики) Сибирского регионального центра МЧС России.

Исполнитель: Главные управления МЧС России по субъектам РФ Сибирского федерального округа.

Цель: На основе изучения и обобщения практического опыта проводимых организационных и специальных (инженерных, радиационных, химических, медико-биологических) мероприятий гражданской защиты и защиты населения, провести анализ существующей нормативно-правовой и методической базы в области гражданской обороны (ГО), подготовить перечень необходимых нормативно-правовых актов в субъектах Российской Федерации муниципальных образованиях и методических документов по гражданской обороне и защите населения, разработать предложения по внесению дополнений и изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в области ГО.

Задачи:

1.  Проанализировать и оценить достаточность нормативных правовых документов в области гражданской обороны и защиты населения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

2.  Проанализировать возможности оптимизации существующей нормативно-правовой и методической базы в области гражданской обороны.

3.  Подготовить перечень необходимых нормативно-правовых актов и методических документов по гражданской обороне (в приоритетном порядке их разработки для федерального, регионального и муниципального уровней).

4.  Разработать предложения по внесению дополнений и изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в области ГО.

5.  Подготовить предложения по направлениям и путям дальнейшего совершенствования данной работы.

Предложения по внесению дополнений в перечень необходимых нормативно-правовых актов по гражданской обороне и путям дальнейшего совершенствования данной работы

Создание и развитие РСГЗ до 2020 года можно построить в три этапа.

На первом этапе (2011-2014 гг. ) – утверждается Концепция, разрабатываются и согласовываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями проекты основных законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующие создание и функционирование РСГЗ (Федеральный закон «О гражданской защите», Положение о РСГЗ, типовые положения о системах гражданской защиты субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и организаций, о функциональных службах РСГЗ и другие) и представляются на принятие.

После принятия Федерального закона «О гражданской защите» и издания постановления Правительства Российской Федерации «О создании РСГЗ» осуществляются организационные меры по созданию системы и её элементов.

На втором этапе (2015 -2017 гг.) – с учетом опыта создания РСГЗ и её функционирования разрабатывается, согласовывается и представляется на принятие Федеральный конституционный закон «Кодекс гражданской защиты», объединяющий и систематизирующий нормативную правовую базу в области гражданской защиты, включая обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, регламентирующий вопросы ведения гражданской защиты, функционирования РСГЗ в военное время; осуществляются меры по развитию РСГЗ (создаётся единая система обучения населения в области гражданской защиты, завершается создание ОКСИОН, реконструируются и модернизируются пункты управления РСГЗ, совершенствуются аварийно-спасательные силы в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, создаются аварийно-спасательные подразделения в потенциально опасных районах, создаётся в целом группировка сил РСГЗ, создаётся единый орган государственного надзора и контроля, совершенствуется обеспечение пожарной безопасности, создаётся единая государственная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования опасностей и угроз природного, техногенного и военного характера, включая мониторинг состояния критически важных и потенциальной опасных объектов, и другое).

На третьем этапе (2018 -2020 гг.) – разрабатывается нормативная правовая база по реализации основных положений «Кодекса гражданской защиты», в том числе вносятся изменения в федеральные законы (об образовании нового вида государственной службы – службы гражданской защиты и другие); осуществляются организационные мероприятия по реализации положений «Кодекса гражданской защиты» и развитию РСГЗ (завершение создания в стране комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, стабилизация уровней социальных гарантий сотрудников службы гражданской защиты, создание системы первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, совершенствование сил РСГЗ, создание подвижных пунктов управления РСГЗ во всех субъектах Российской Федерации и другое).

Все исполнители выполнили работу полностью и в срок. В лучшую сторону отмечается Главное управления МЧС России по Новосибирской области.

2. Развитие учебно-материальной базы в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации Сибирского федерального округа

Шифр: «УМБ-12».

Заказчик: Управление (гражданской защиты) Сибирского регионального центра МЧС России.

Исполнитель: Главные управления МЧС России по субъектам РФ Сибирского федерального округа.

Цель: Выработать предложения по совершенствованию учебно-материальной базы (далее - УМБ) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации Сибирского федерального округа

Задачи: 1. Обобщить имеющуюся учебно-материальную базу в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации Сибирского федерального округа.

2. Проанализировать развитие УМБ за последние 5 лет и за 2011 год отдельно, участие в региональных целевых программах, с основным показателем - выделение финансовых средств (в тыс. руб.) по каждому направлению отдельно и в целом за субъект РФ: учебно-консультационный пункт, общеобразовательное учреждение, образовательное учреждение высшего, среднего и начального профессионального образования, класс ГО объекта, курсы ГО (филиал УМЦ), учебно-методический центр.

3. Проанализировать разработку методических материалов, программ и методов обучения различных категорий населения.

4. Разработать предложения по дальнейшему совершенствованию и развитию УМБ.

В лучшую сторону по выполнению работы отмечаются специалисты ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю, Новосибирской и Кемеровской областям, Республиках Хакасия и Тыва. Работы ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю и Омской области научной ценности не представляют.