Анализ научно-практической работы Сибирского регионального центра МЧС России за 2012 год (стр. 7 )

Чрезвычайные ситуации в условиях Арктики, особенности их развития, заставляют уделять особое внимание взаимодействию различных федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами своих функциональных подсистем. Большинство поисково-спасательных операций в Арктике не обходится без применения воздушных судов. Авиация при проведении поисково-спасательных операций в Арктике является наиболее эффективным средством. Вместе с тем анализ состава и размещения имеющихся сил и средств показывает, что для адекватного и оперативного реагирования на возникающие угрозы и риски на значительной части Арктического региона их недостаточно.

Учитывая масштабы территории, природно-климатические условия региона и уровень его освоения, высокую стоимость реализации любых проектов в таких сложных природно-климатических условиях, участники конференции отмечают, что без тесного партнерства со всеми субъектами, имеющими интересы и задачи в Арктике, не зависимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, без объединения усилий и ресурсов задачу предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктической части Российской Федерации не решить.

МЧС России во исполнение Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 13 апреля 2009 года, разработан проект структурно – организационной технико–технологической информационной системы развития предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Арктической зоны Российской Федерации (далее – Система). Система будет обеспечивать безопасность населения и территорий Арктики от чрезвычайных ситуаций и учитывать основные природные и техногенные угрозы, как существующие, так и перспективные, связанные с реализацией в регионе новых экономических и инфраструктурных проектов минимум до 2030 года. Она значительно расширяет возможности имеющихся сил и средств, повышает мобильность спасательных подразделений, действующих в условиях Арктики, сокращает время реагирования на ЧС. Кроме того, МЧС России в рамках двусторонних соглашений между МЧС России и субъектами Российской Федерации ведется работа по оптимизации размещения федеральных и региональных аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований.

Заслушав и обсудив доклады, участниками конференции выработаны рекомендации:

1.При создании Системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Арктической зоны Российской Федерации, спасания и развитии сил и средств МЧС России в Арктике на базе комплексных аварийно-спасательных центров, в регионе в течение 2012-2015 годов предлагается:

а) формировать создаваемые центры как основу структуры обеспечивающей комплексную безопасность в регионе, увязанную в единую структуру реагирования на ЧС, силы и средства всех заинтересованных ведомств и субъектов, оснащенные современными спасательными комплексами, позволяющими обеспечить своевременное и эффективное реагирование на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера в своей зоне ответственности, имеющими необходимые условия для организации несения круглосуточного дежурства подразделений спасателей, поддержания их профессиональной подготовки, хранения и эксплуатации аварийно-спасательной техники и оборудования, резервный фонд аварийно-спасательных средств.

б) В составе Центров целесообразно предусмотреть две структурных составляющих: аварийно-спасательный комплекс, обеспечивающий реагирование на ЧС и проведение поисково-спасательных работ на суше и на море в зоне своей ответственности и информационно-аналитический комплекс, обеспечивающий информационную и аналитическую поддержку проведения мероприятий, как отдельных федеральных органов исполнительной власти, так и при совместных операциях.

в) Создавать в рамках Системы комплексные аварийно-спасательные центры в городах и населенных пунктах, имеющих наибольший демографо-экономический потенциал в своем регионе и оптимальные возможности оперативной доступности в зоны возникновения вероятных ЧС.

г) Создавать Центры, как основу комплексной системы обеспечения безопасности в Арктике, путем объединения усилий, ресурсов и потенциала всех заинтересованных сторон: федерального центра, субъектов Российской Федерации, крупных объектов экономики.

Для реализации этой задачи участники конференции полагали бы целесообразным:

1. Сформировать на базе создаваемых комплексных центров, информационно-управляющую систему, сопряженную с соответствующими региональными центрами МЧС России, Национальным центром управления в кризисных ситуациях, и соответствующими структурами Минтранса России, Минприроды России, Министерства обороны России, Пограничной службы ФСБ России и другими службами, обеспечивающую мониторинг и прогнозирование возникновения ЧС, а также информирование население северных территорий об угрозе ЧС;

2. Обеспечить взаимодействие и совместное применение сил и средств РСЧС по предупреждению и ликвидации возможных ЧС в арктических условиях, включая систематическое проведение совместных тренировок и учений;

3. Создать по необходимости дополнительные базы хранения аварийно-спасательной (пожарной) техники, оборудования и средств спасения в ключевых пунктах северных регионов для повышения оперативности проведения поисково-спасательных операций, в том числе в формируемых комплексных центров создавать запасы обеспечения выживания. рассчитанные на 100-150 чел, проработать вопрос создания резервных запасов авиационного керосина на островах Северного Ледовитого океана;

4. Совершенствовать авиационные средства спасения, пригодные к эксплуатации в специфических природно-климатических условиях Арктики, в том числе создать запасы платформ для парашютного десантирования авиационного топлива и аварийно-спасательного снаряжения;

5. В целях повышения эффективности мониторинга обстановки и проведения спасательных операций более полно использовать космическую группировку отечественных спутников в системах «КОСПАС – САРСАТ», «ГОНЕЦ» и «ГЛОНАСС», а также перспективную систему МКС «АРКТИКА».

6. Адаптировать к условиям Арктики существующие технологии ведения аварийно - спасательных и поисковых работ и создавать новые технологии;

7. Разработать программу оснащения сил современными техникой и приборами, адаптированным к условиям эксплуатации в Арктике, разработку специальных технологий для проведения аварийно-спасательных работ, образцов специальной вездеходной аварийно-спасательной техники и оборудования, особенно пожарной техники, адаптированной к применению в условиях низких температур. Произвести сравнительные испытания образцов вездеходной техники производимой в России для решения задач МЧС;

8. Организовать подготовку и обучение личного состава, персонала и сотрудников ведомств и организаций, осуществляющих деятельность в Арктике основам безопасности жизнедеятельности в природно-климатических условиях Крайнего Севера, основам спасательного дела.

9. МЧС России, совместно с госкорпорацией Росатом проработать возможность включения судов атомного ледокольного флота в состав сил постоянной готовности РСЧС;

10. Повысить роль научных исследований по проблемам безопасности населения и территорий Арктической зоны. Провести работу по совершенствованию способов и методов предупреждения возможных ЧС в арктических условиях и их ликвидации

11. Учитывая особую важность и масштабность задач, стоящих перед Российской Федерацией в Арктической зоне, и соответствующие требования по обеспечению безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проработать вопрос по формированию федеральной целевой программы «Арктика» и созданию функциональной подсистемы РСЧС общую координацию работ по разработке и созданию подсистемы возложить на Минрегион России

12.Предложить организациям, эксплуатирующим конструкции установленные на вечномерзлотных грунтах, разрушение которых представляет экологическую или социальную опасность, обеспечить их своевременное инспектирование и поддержание в безопасном состоянии.

13.Рекомендовать Минтрансу, Росморречфлоту, организациям подведомственным ОАО ГМК «Норильский Никель» рассмотреть предложения по созданию «Интегрированной системы комплексной безопасности Арктической зоны Российской Федерации», при положительном решении предусмотреть мероприятия по формированию пилотного проекта, включая создание системы управления безопасности в порту Дудинка.

Главное управление МЧС России по Кемеровской области

В соответствии с программой Кузбасской международной недели комфорта и безопасности жизнедеятельности – 2012 ГУ МЧС РФ по Кемеровской области 29 ноября 2012 г. организована и проведена научно-практическая конференция «Обеспечение безопасности населения Кемеровской области при возникновении чрезвычайных ситуаций».

Организаторы конференции:

·  Сибирский региональный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

·  Правительство Кемеровской области

·  Главное управление МЧС России по Кемеровской области

·  Агентство по защите населения и территории Кемеровской области

·  Выставочное общество  Сибирская Ярмарка»

В работе конференции приняли участие 27 человек – представители:

·  Сибирского регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

·  Правительства Кемеровской области.

·  Главного управления МЧС России по Кемеровской области

·  Агентства по защите населения и территории Кемеровской области

а также других учреждений и организаций региона.

На конференцию было представлено 7 докладов и выступлений.

Конференция рекомендовала:

1. Администрации, органам управления МЧС России по Кемеровской области организовать работу по осуществлению:

- разработки, принятия и контроля за реализацией региональной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и обеспечения финансирования уже утвержденных в законодательных собраниях субъектов РФ программ из региональных бюджетов;