План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГБОУ НПО "ПУ № 55" на 2014 год утвержден директором 19 декабря 2013 г. и размещен на официальном сайте в этот же день. Таким образом, нарушения срока публикации плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд на 2014 год не установлено.

Однако в результате анализа содержания плана-графика на 2014 год на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг установлено, что ГБОУ НПО "ПУ № 55" был размещен план-график с нарушением пункта 5 Особенностей, а именно:

- в столбце 1 должен быть указан код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), содержащий в том числе код вида расходов (КВР), детализированный до подгруппы и элемента КВР, и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ), детализированный до статьи и подстатьи КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов, однако Субъект проверки указал только вид расходов (КВР) и код классификации операции сектора государственного управления (КОСГУ);

- в столбце 2 по соответствующей закупке (лоту) должен указываться код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки. Субъектом проверки указан (ОКВЭД) несоответствующий коду общероссийского классификатора;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- в столбце 3 по соответствующей закупке (лоту) - вместо кода Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) должен быть указан код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки;

- в столбце 6 отсутствуют минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Закона ;

- в столбце 10 – указывается через символ "/" размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее - если предполагается), однако данный столбец в плане-графике не заполнен;

В соответствующих столбцах плана-графика должна быть указана информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4, 5 Закона , указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:

а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона );

б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона ).

Субъектом проверки за 2014 г. осуществлялись закупки на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона , однако вышеуказанную информацию план-график не содержит.

После информации о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона , в столбцах 9 и 13 формы плана-графика должна указываться следующая итоговая информация о годовых объемах закупок (тыс. рублей):

а) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона ;

б) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона ;

в) у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

г) осуществляемых путем проведения запроса котировок;

д) всего планируемых в текущем году. Через символ "/" указывается совокупный годовой объем закупок, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона .

В нарушение пункта 5 Особенностей утвержденный Субъектом проверки план-график вышеуказанную информацию не содержит.

В соответствии с пунктом 6 Особенностей, внесение изменений в планы-графики, размещенные на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пункте 7 Особенностей, а в случае, если в соответствии с Законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - не позднее чем за десять дней до даты заключения контракта.

В нарушение пункта 6 Особенностей Субъектом проверки при отсутствии в плане-графике сведений о планируемых закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 1, 5, 8 части 1 статьи 93 Закона за период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. было заключено 80 договоров, (контрактов).

В результате анализа своевременности размещения плана-графика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГБОУ НПО "ПУ № 55" на 2015 г (версия 1) установлено следующее:

В соответствии с пунктом 2 планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Закон Волгоградской области от 20 ноября 2014 г. "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" принят Волгоградской областной Думой 11 ноября 2014 г.

Следовательно, план-график на 2015 год должен быть размещен ГБОУ НПО "ПУ № 55" на официальном сайте не позднее 11 декабря 2014 г.

План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГБОУ НПО "ПУ № 55" на 2015 год утвержден директором 22 декабря 2014 г. и размещен на официальном сайте 23 апреля 2015 г.

В нарушение части 2 статьи 112 Закона Субъект проверки разместил план-график на 2015 год позже срока, определенного пунктом 2 Особенностей.

Таким образом, в допущенных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 93 Закона 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта (в редакции Закона 44-ФЗ до 04.06.2014г.).

При анализе заключенных Субъектом проверки договоров от 17 апреля 2014 г. № 1, от 01.01.01 г. № 32/2/14, от 01.01.01 г. № ФР000000386, от 01.01.01 г. № 30, от 01.01.01 г. № 29 выявлено, что Субъектом проверки заключены договора без обоснования цены.

Таким образом, в допущенных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6 Закона определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В связи с чем комитет образования и науки Волгоградской области рекомендовал (письмо от 10 февраля 2015 г. исх. № и-08/1803) взять направление деятельности на особый контроль под персональную ответственность и оперативно принимать должные исчерпывающие меры для соблюдения принципов в сфере закупок, в том числе реализовать право заказчика на мониторинг цен при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Рекомендации комитета образования и науки Волгоградской области Субъектом проверки реализованы не были.

ГБОУ НПО "ПУ № 55" мониторинг цен при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2015 году не проводился.

Согласно части 2 статьи 34 Закона при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При анализе государственных контрактов (договоров) от 01.01.01 г. № 1, от 01.01.01 г. № 32/2/14, от 01.01.01 г. № ФР000000386, от 01.01.01 г. № 30, от 01.01.01 г. № 29 выявлено, что данное условие отсутствует.

Произвести анализ документов, отражающих фактическую поставку товаров по договорам от 01.01.01 г. № 1, от 01.01.01 г. № ФР000000386, от 01.01.01 г. № 29 на соответствие товара условиям контракта не представляется возможным, т. к. в договорах заключенных Субъектом проверки отсутствует номенклатура закупаемого товара, количество товара (спецификация).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами статей 422 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4