Обеспечение безопасности социальных работников при оказании социальных услуг на дому (стр. 1 )

Департамент социальной защиты населения города Москвы

Институт переподготовки и повышения квалификации

руководящих кадров и специалистов

системы социальной защиты населения

города Москвы

Обеспечение безопасности социальных работников при оказании социальных услуг на дому

Материалы круглого стола

«Обеспечение безопасности социальных работников при оказании социальных услуг на дому»

Москва 2012

Редакционный совет:

, д. и.н., профессор, директор ИПК ДСЗН г. Москвы;

, к. пед. н., зам. директора по научно-аналитической работе ИПК ДСЗН г. Москвы;

И., вице-президент РОО «Общественная Академия проблем социальной работы; профессор, зав. кафедрой теории и технологии социальной работы ИПК ДСЗН г. Москвы;

, к. п.н., зам. руководителя научно-экспериментальной лаборатории инновационных проектов ИПК ДСЗН г. Москвы.

Корректор , редактор ИПК ДСЗН;

Редактирование и компьютерная вёрстка – , главный специалист научно-экспериментальной лаборатории инновационных проектов ИПК ДСЗН г. Москвы.

Обеспечение безопасности социальных работников при оказании социальных услуг на дому: Сборник статей, М.: ИПК ДСЗН 2012 – 72 с.

Сборник содержит материалы выступлений руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания, прозвучавшие 19.06.12. на круглом столе «Обеспечение безопасности социальных работников при оказании социальных услуг на дому».

© ИПК ДСЗН, 2012.

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА СОТРУДНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – ВАЖНАЯ ЗАДАЧА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ	4
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА И ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ДОМУ	11
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ «ТРЕВОЖНАЯ КНОПКА» ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ	21
ПСИХОСОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ПРИ ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ДОМУ	24
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ КОНФЛИКТНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ДОМУ	33
СТРАХОВАНИЕ КАК ЧАСТЬ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ	39
ТАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА ПРИ ОБСЛУЖИВАНИИ КЛИЕНТОВ С ПСИХИЧЕСКИМИ РАССТРОЙСТВАМИ	47
КРИЗИСНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ В СТРЕССОВЫХ СИТУАЦИЯХ	52
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ, СОПРОВОЖДЕНИЮ И УЧАСТИЮ В ЛЕЧЕНИИ ЛЮДЕЙ С ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ	64
Михаил Вяткин КОНЦЕПЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ: АМЕРИКАНСКИЙ ВЗГЛЯД	68

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА

СОТРУДНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ – ВАЖНАЯ ЗАДАЧА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

,

заместитель руководителя

ДСЗН г. Москвы

В современном глобальном мире первостепенное значение имеют вопросы обеспечения безопасности как необходимого условия стабильного социально-экономического развития государства и общества. Правительство Москвы уделяет большое внимание решению вопросов безопасности в организации жизнедеятельности столицы.

Москва – город, в котором мы с вами живем и работаем, является политическим, промышленным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации. Москва – многомиллионный город, в котором проживает около 8% населения страны. На территории столицы находится свыше 2500 промышленных предприятий, в числе которых – радиационные, химические, биологически и эпидемиологически опасные объекты, около 3800 образовательных учреждений, свыше 3000 учреждений культуры, 320 учреждений системы социальной защиты, подведомственных Департаменту социальной защиты населения, большое количество финансово-кредитных учреждений и пожароопасных объектов, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти Москвы и Российской Федерации.

Обеспечение безопасности города Москвы является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Мэр Москвы в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» подчеркнул необходимость первоочередного решения вопросов обеспечения безопасности города. Он отметил, что сегодня безопасность можно с полным правом причислить к социальным проблемам, которые городу предстоит решать в ближайшее время. Главный упор делается на оперативно-розыскную работу, на профилактику преступлений.

В 2010 году в структуре Правительства Москвы был создан Департамент региональной безопасности, одной из задач деятельности которого является координация работы органов исполнительной власти Москвы с правоохранительными органами.

Распоряжением Правительства Москвы от 16 апреля 2010 г. принята «Концепция комплексной безопасности города Москвы», которая отражает оценку состояния безопасности города Москвы, жизненно важные интересы города и населения, основные виды угроз. В ней сформулированы цели, принципы и главные направления деятельности по обеспечению безопасности города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 23 сентября 2011 г. N 443-ПП утверждена государственная программа города Москвы «Безопасный город» на 2012-2016 годы.

Цели программы:

- комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе снижение уровня преступности до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620 на 100 тыс. населения);

- снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера,

- обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики;

- минимизация нарушений миграционного законодательства.

В Правительстве Москвы созданы Антитеррористическая комиссия, Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Комиссия по профилактике правонарушений.

В деле обеспечения безопасности Москва за последние годы добилась определенных результатов. В 2011 году, по сравнению с 2010-м, количество убийств, разбойных нападений и грабежей сократилось почти в 2 раза, квартирных краж – в полтора раза.

Снизилось число правонарушений со стороны несовершеннолетних. Фактически прекратил свое существование подпольный игорный бизнес. Это реальные цифры. Это говорит о том, что правоохранительные органы и органы исполнительной власти города стали работать эффективнее.

Складывающиеся позитивные тенденции позволяют говорить, что в городе обеспечивается приемлемый уровень безопасности населения и гостей столицы, предприятий и учреждений.

В то же время мы отдаем себе отчет в том, что угроз безопасности меньше не становится. Наблюдается некоторое снижение жизненного уровня населения и соответственно возрастает социальная напряженность. Сохраняются террористические и экстремистские угрозы, достаточно острыми остаются проблемы правонарушений, миграции, наркомании в городе.

Наиболее характерными для города являются следующие группы угроз: социально-политические, коммунально-бытовые, природные, техногенные, экологические, информационные, криминальные, террористические.

В социальной сфере опасные ситуации – это возможные или реальные явления, события и процессы, способные принести вред человеку, социальной группе, народу, обществу, государству, человеческому сообществу и Земле как месту обитания человека или даже уничтожить их; нанести ущерб их благополучию, разрушить природные, материальные и духовные ценности.

В 2010 г. было проведено социологическое исследование «Москвичи о проблемах обеспечения безопасности в столице и мерах профилактики правонарушений». В результате опроса был выстроен рейтинг важности направлений обеспечения общественной безопасности. Исходя из оценок москвичей, места в нем распределились следующим образом:

Борьба с терроризмом – 79,9%.

Борьба с правонарушениями на улицах и в общественных местах – 73,2%.

Предотвращение всех видов краж и мошенничества – 70,6%.

Решение проблемы бродяг и попрошаек – 53,6%.

Выявление нелегальных мигрантов – 52,4%.

Департамент социальной защиты населения города Москвы ставит на первое место решение вопросов безопасной деятельности подведомственных учреждений.

В обычном словарном значении понятие «безопасность» означает отсутствие опасности; положение, при котором кому-либо, чему-либо не угрожает опасность.

Опасность – негативное свойство живой и неживой материи, которая способна вызывать вред самой материи: людям, природной среде, материальным ценностям. Опасность – это условие или ситуация, которая существует в окружающей среде и способна привести к нежелательному высвобождению энергии, что может принести физический вред, ранения или повреждения.

Опасность для человека представляют явления, процессы, объекты, свойства, способные при определенных условиях наносить ущерб здоровью, жизни человека или системам, обеспечивающим жизнедеятельность людей.

Каждый человек чувствует опасность интуитивно, так как срабатывает заложенный природный инстинкт самосохранения, понимает её значение по-своему. Большинство людей связывают ощущение опасности с будничными проблемами и непрерывные заботами, а не на опасении глобальных катастроф или международных конфликтов. Защита жилья, рабочего места, достатка, здоровья, окружающей среды – основные проблемы безопасного самочувствие человека.