Обзор инновационных кластеров в иностранных государствах (стр. 54 )

Руководством Ассоциации технологической промышленности Финляндии неоднократно высказывалось мнение о том, что стране нужно принять меры, с помощью которых будет увеличена эффективность использования знаний, умений и исследовательской деятельности при разработке новых товаров и услуг.

В настоящее время в инновационной сфере выделяется ряд основных областей:

1.  информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);

2.  лесопереработка;

3.  металлургия и машиностроение;

4.  биотехнология, медицина и здравоохранение;

5.  энергетика, энергоэффективность и энергосбережение;

6.  защита окружающей среды.

Основой инновационной политики в настоящее время является принятая в 2007 году правительственная шестилетняя программа OSKE (The Centre Expertise Program) по созданию системы управления инновационными процессами и развитию региональной специализации на базе 13 национальных и 21 региональных Центров инновационных экспертиз, вузов, научно-исследовательских центров (НИЦ), инновационных компаний. В соответствии с указанной программой в стране было создано 6 управляющих исследовательских компаний (Strategic Centres for Sciense Technology and Innovations - «SHOKs»), целью которых является аккумулирование инновационных научных идей и проведение исследований, направленных, прежде всего, на разработку и создание по заявленным приоритетным направлениям прикладных решений, которые могут быть воплощены в конкретную товарную продукцию, востребованную как в стране, так и за рубежом.

Инновационная деятельность в стране регулируется Постановлением Госсовета (Правительства) о Совете по политике в области науки и технологии Финляндии (847/2005) (Government Decree on Science and Technology Policy Council of Finland), Коммюнике Госсовета о Национальной инновационной стратегии Финляндии для Парламента 2009 г., законами об интеллектуальной собственности, о малых и средних предприятиях, о региональном развитии, иными подзаконными актами. Специальные законы об инновационной деятельности в Финляндии отсутствуют.

В рамках национальной инновационной политики Правительством страны проводится активная работа по следующим направлениям:

- развитие деятельности по концентрации воедино стратегических знаний и умений;

- радикальное обновление управления университетами и высшими профессиональными школами;

- придание больших полномочий по стимулированию проводимых в стране прорывных НИОКР Центру технических исследований Финляндии «ВТТ»;

- оперативное взаимодействие государственных ведомств, ответственных за поддержку НИОКР, и инновационных компаний, проводящих исследования;

- поддержка роста и интернационализации сектора разработок и технологий в рамках проектов ЕС;

- создание налоговых стимулов по поддержке НИОКР;

- совершенствование технологической схемы коммерциализации результатов НИОКР.

По экспертным оценкам, в 2010 году около 65 % финансирования НИОКР осуществлялось промышленными предприятиями – заказчиками результатов исследований, около 30 % выделялось из госбюджета и, по меньшей мере, 5% инвестировалось в рамках международных проектов.

В сфере инноваций в настоящее время задействованы основные национальные организации, формирующие национальную инновационную систему Финляндии – Совет по политике в области науки и технологии Финляндии, Министерство занятости и экономики, Финское агентство по финансированию технологий и инноваций «Текес», Центр технических исследований Финляндии «ВТТ», Ассоциация содействия финскому экспорту «Финпро», Государственный фонд венчурного финансирования «Финнвера», Национальный фонд инноваций «Ситра».

Работа указанных организаций направлена на создание современной инновационной системы страны, координацию и финансирование научно-исследовательских разработок, и осуществление совместных международных инновационных проектов, в том числе при участии Российской Федерации.

В рамках деятельности инновационной системы Финляндии государственная поддержка научно-технических исследований имеет первостепенное значение (совершенствование инновационной системы и нормативно-правовой базы, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, создание системы венчурного финансирования НИОКР, организация тесного взаимодействия между национальными и международными инвестиционными компаниями, частными фирмами и общественно-государственными организациями).

В стране имеется огромный опыт коммерциализации технологических разработок с прохождением полной инновационной цепочки «идея – изобретение – опытные образцы – технологические испытания - рыночное тестирование – сертификация – выпуск продукта на рынок». Важнейшим элементом в этой цепочке являются технопарки.

На базе 20 университетов Финляндии, под эгидой муниципальных органов власти функционируют 22 технопарка (крупнейшим из них является «Технополис», созданный в 1982 году одноименным акционерным обществом «Технополис Плс» - «Technopolis Pls»). Все технопарки объединены в Ассоциацию научных парков Финляндии «ТЕКЕЛ», которая курирует деятельность более 1700 инновационных компаний, в которых работают около 37000 специалистов и ученых.

Финляндия в настоящее время занимает лидирующие позиции в областях информационных технологий и беспроводной связи, металлообработки, лесоперерабатывающих и энергосберегающих технологий, биотехнологии, строительных и природоохранных технологий. Данный факт связан, прежде всего, с продуманной государственной инновационной политикой, направленной на увеличение финансирования НИОКР и государственную поддержку инициатив в области науки и образования, развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Позитивный инновационный опыт Финляндии, например, в области коммерциализации результатов НИОКР («Нокиа Сименс Нетвокс») или взаимодействия субъектов инновационной деятельности в технопарках («Технополис») мог бы быть использован в реализации инновационной политики и стратегии модернизации экономики Российской Федерации.

Основной тенденцией, прослеживающейся в инновационной системе Финляндии в 2010 году, являлась интернационализация инновационной политики, что выражалось в более тесном вовлечении имеющейся в стране научно-исследовательской, в том числе и региональной, инфраструктуры в мировую экономику, а также установление тесных контактов с соответствующими организациями Евросоюза. При этом руководство Финляндии рассматривает вопрос развития инновационной деятельности как внутри страны, так и за ее пределами в качестве одного из основных рычагов повышения конкурентоспособности национальной экономики и борьбы с последствиями мирового финансового кризиса.

На общем фоне стран ЕС Финляндия традиционно относится к наиболее успешным государствам в области развития высокотехнологичных отраслей экономики и по доле расходов в ВВП страны на научно-исследовательскую деятельность входит в число ведущих стран мира.

С 2007 г., после внесения в законодательство ЕС изменений, касающихся выделения финансовых средств на проведение НИОКР, появилась возможность государственного финансирования инноваций не только в области техники и технологий, но и в сфере услуг и коммерческой деятельности компаний, что является необходимым фактором для развития высоких технологий.

Проводимая в 2010 году сбалансированная государственная инновационная политика страны, связанная с увеличением затрат на НИОКР и государственной поддержкой инициатив в области науки и образования, позволила Финляндии сохранить ведущее положение в мире в таких областях как информационные технологии, беспроводная связь, металлообработка, лесопереработка, строительство, энергосберегающие и природоохранные технологии.

В сфере научно-исследовательской деятельности в Финляндии занято около 70 тысяч специалистов. Ежегодно присуждается свыше 1200 ученых степеней. Проводимые в Финляндии мероприятия по повышению престижа науки и образования, созданию современной исследовательской базы в университетах и обеспечение высокого уровня оплаты труда научных сотрудников, позволяют государству развивать рынок высококвалифицированной рабочей силы и повышать коммерческую направленность исследований в университетах.

Политика Финляндии по поддержке НИОКР и развитию инновационной деятельности направлена как на оказание содействия со стороны государства непосредственно фирмам, ведущим исследования, так и на развитие институциональной среды, которая необходима для эффективного функционирования национальной инновационной системы. Государственная поддержка распространяется практически на все исследовательские фирмы. Она осуществляется на всех этапах их деятельности, имеет комплексный характер и включает в себя самые разные формы финансовой помощи и оказания услуг. Данные мероприятия тесно связаны с национальной политикой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а также региональной политикой, направленной на выравнивание уровня развития различных районов страны.

На этапе начала инновационной деятельности компании существует множество государственных программ поддержки бизнеса, которые включают в себя помощь при регистрации деятельности, предоставление специальных займов и гарантий под рисковый капитал, привлечение региональных венчурных фондов.

Государство осуществляет экспертные оценки инновационных проектов и, при их соответствии приоритетным направлениям, может финансировать до 50% работ, способствует расширению сотрудничества между участниками данных исследовательских работ, в том числе и на международном уровне. На этапе становления бизнеса государство может сопровождать инновационный проект на протяжении 1-3 лет.

Кроме финансовой помощи, государство оказывает, так называемую, «пошаговую» поддержку фирмам на всех этапах развития их инновационного бизнеса (разработка технологических стратегий и программ, привлечение экспертов, обучение специалистов, информационная и правовая помощь в области патентования по международным нормам и стандартам, поиск бизнес-партнеров, поддержка и широкий спектр услуг компаниям, выходящим с инновацией на внешний рынок).

Частный бизнес активно участвует в национальных приоритетных исследованиях, так как заинтересован в сокращении собственных расходов и снижении рисков при осуществлении инновационных проектов за счет частичного финансирования и координации работ со стороны государства.