«Прямые» и «всенародные»: что ждет нас на губернаторских выборах 2013 года? (стр. 3 )

Хотя «Единая Россия» доминирует повсеместно, уверенность ее лидерства в региональном разрезе сильно отличается, что создает одну из интриг на предстоящих выборах. В тех регионах, где уровень благоприятности менее 0,5, можно предполагать наибольшие проблемы для кандидатов «Единой России» и более высокую вероятность проведения второго тура, который представляет для этих кандидатов существенную опасность. Регионов, где «партию власти» ждут главные трудности, особенно много на Северо-Западе и в Центре страны (например, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Архангельской и Мурманской областях, Карелии и Ненецком АО, Ярославской, Тверской, Костромской и Орловской областях, а также в Свердловской и Новосибирской областях). В группу «проблемных регионов» попадают Кировская и Владимирская области, где губернаторы не состоят в «Единой России». Можно ожидать, что именно в этом списке регионов окажутся те, где вместо действующего губернатора по решению Кремля на выборы пойдет другая фигура, или даже где нынешние губернаторы будут вынуждены уйти в отставку, уступая место тем, кто будет выдвигаться вместо них.

В сравнении с выпуском второго рейтинга число проблемных регионов для «Единой России» возросло, в основном за счет увеличения числа регионов с результатом на уровне около 0,5. Так, например, в группу проблемных регионов после неудачных для «Единой России» выборов регионального парламента вошла Северная Осетия, где могут обостриться внутриэлитные расколы в процессе поиска преемника Т. Мамсурова. Список сравнительно неблагоприятных для «Единой России» регионов увеличился также за счет Забайкальского края и Курганской области. Учитывая, что в Забайкалье выборы пройдут уже в 2013 г., это может свидетельствовать об осложнении ситуации вокруг этого региона.

Неудивительно, что проблемные для «Единой России» регионы одновременно оказываются наиболее благоприятными для других партий. Уровень благоприятности регионов для КПРФ достигает показателя 0,27 (Орловская область), и лучшими для нее можно считать регионы, где он превышает отметку 0,15. Следует заметить, что особенности нашей методологии таковы, что результат рейтинга примерно соответствует прогнозируемому результату партийного кандидата в процентах. Поэтому данный уровень благоприятности – это возможность занять достойное второе место, а в случае, если губернатор не сумеет набрать 50% голосов в первом туре, то и составить ему конкуренцию во втором туре. Коммунисты в состоянии выступить на подобном уровне и в других регионах Центральной России, таких как Тамбовская, Смоленская, Тверская и Костромская области. Хороший потенциал КПРФ имеет в таких крупных регионах, как Нижегородская, Самарская, Волгоградская, Ростовская и Оренбургская области. Есть все основания, чтобы кандидат КПРФ попытался бросить перчатку «Единой России» в ряде важных сибирских регионов – Алтайском крае, Новосибирской, Омской, Иркутской областях. Но выборы следующего года в целом не сулят КПРФ особых выгод, за рядом исключений, о которых речь пойдет ниже.

«Справедливая Россия» имеет наилучший потенциал в регионах Северо-Запада. Максимальным является для нее уровень благоприятности в Ленинградской области - 0,23. В сравнении с предыдущим рейтингом показатель уровня благоприятности губернаторских выборов для партии снизился. Но принципиально это ничего не меняет, речь идет о крайне слабых результатах. Кроме того, «Справедливая Россия», как и ЛДПР, не говоря уже о непарламентских партиях, может столкнуться с трудностями при преодолении ее кандидатами муниципального фильтра. Поэтому далеко не везде, даже имея хороший электоральный потенциал, «Справедливая Россия» сможет зарегистрировать своих кандидатов (это уже показал случай Новгородской области). В случае благополучного преодоления фильтров партия в состоянии заявить о себе в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Карелии и Архангельской области, на севере Центральной России – в Костромской и Тверской областях. В целом, однако, у нее очень неровные позиции в регионах, и потенциально благоприятные разбросаны по всей России, как например, Астраханская область, Чувашия, Свердловская область, Якутия и пр. В следующем году на выборах особенно благоприятных регионов в списке у нее нет.

Поскольку ни КПРФ, ни «Справедливая Россия» не располагают нигде в регионах лидирующими позициями, позволяющими претендовать на уверенную победу, принципиально важным является вопрос об объединении оппозиции. Пока, однако, как показывает опыт уже прошедших избирательных кампаний, объединение оппозиции является практически невозможным. КПРФ и «Справедливая Россия» выбирают собственные электоральные стратегии, что выгодно властям. Позиции КПРФ в сравнении с позициями «Справедливой России» выглядят более прочными, т. к. у партии есть ядерный электорат, больше лидеров общественного мнения, а также имеется четкая ассоциация в общественном сознании с оппозиционной партией.

Тем не менее, мы решили суммировать уровень благоприятности регионов для КПРФ и «Справедливой России», чтобы понять, какая из них в гипотетическом случае создания единой оппозиции (или просто неучастия в выборах одной из этой партий, что, как показал пример Брянской и Рязанской областей, на руку КПРФ, если в выборах не участвует оппозиционно настроенная региональная организация «эсеров») имеет больше оснований, чтобы объединять всех вокруг своего кандидата. В большинстве регионов КПРФ существенно опережает «Справедливую Россию» в качестве лидера оппозиционного голосования. Наши расчеты позволяют также определить отставание объединившейся оппозиции от «Единой России» (если произойдет гипотетическое сложение усилий КПРФ и «Справедливой России»). Для этого можно посчитать разность уровня благоприятности «Единой России» и суммарного уровня благоприятности КПРФ и «Справедливой России». В связи с ослаблением позиций «Справедливой России» шансы объединенной оппозиции также снижаются. Нигде, заметим, эта сумма все равно не может превзойти показатель «Единой России», но местами к ней довольно близка (разница составляет 0,15 или еще меньше). В некоторых регионах выдвижение единого кандидата от оппозиции (или просто отсутствие конкуренции на оппозиционном фланге) может быть успешным, особенно в случае второго тура, где оппозиция в состоянии выиграть за счет консолидации всех недовольных. К их числу относятся уже не раз здесь упомянутые проблемные для властей территории - Санкт-Петербург и Ленинградская область, Карелия и Ненецкий АО, Тверская, Костромская и Орловская области в Центральной России, Алтайский край. Закономерно, если именно в этих регионах власти будут содействовать расколу оппозиции. Надо заметить, что в 2013 г. выборов в этих регионах не будет (кроме Владимирской области, где «Единая Россия» по сути находится в оппозиции).

Из четырех парламентских партий ЛДПР имеет самые слабые перспективы на губернаторских выборах. Уровень благоприятности достигает у нее максимум 0,15 (Ханты-Мансийский АО), т. е. нигде не приходится ждать значительных результатов. ЛДПР сталкивается с проблемой отсутствия лидеров общественного мнения в большинстве регионов. Однако это не мешает партии участвовать в выборах всех уровней, поэтому вероятно, что даже в сложных регионах ЛДПР постарается выдвинуть своего кандидата. При этом гораздо более вероятно выдвижение претендента на губернаторский пост от ЛДПР в роли технического кандидата.

Перспективы малых партий на губернаторских выборах различаются, но у них есть одно общее качество – они не смогут участвовать без договоренностей с властями, а значит, обречены на роли спойлеров и поставщиков технических кандидатов. В то же время острой потребности в их услугах губернаторы не испытывают, поскольку им надо минимизировать число кандидатов. Это показал пример Рязанской области, где два технических кандидата в итоге отказались от участия в выборах, поскольку стали мешать губернатору и могли отобрать у него драгоценные голоса. Поэтому больше двух-трех технических кандидатов выдвигать нецелесообразно, да и резерв муниципальных подписей это не позволит делать. Следовательно, малые партии будут допускаться на губернаторские выборы в очень умеренных пределах, и большинство из них останется вне игры. Как показали прошедшие в октябре выборы, центром сосредоточения региональной контрэлиты может стать партия «Патриоты России» (как например, произошло в Северной Осетии и Рязанской области), однако, следует помнить, что эта партия полностью лояльна федеральному центру. В целом представители малых партий могут получать до десяти и более процентов, собирая голоса протестного электората, особенно в отсутствие реально сильных кандидатов от оппозиции. Максимальный уровень благоприятности для новых партий определен нами в Северной Осетии (0,25), Забайкальском крае, Архангельской, Калининградской, Курганской и Ярославской областях, Бурятии, Дагестане и Карачаево-Черкесии. Для выборов следующего года в эту группу попадает Забайкалье, где возможны эксперименты с выдвижением технических кандидатов, но властям с ними нельзя переусердствовать.

В тех регионах, где уровни благоприятности губернаторских выборов для КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР выше, относительно велик и измеряемый нами общий уровень конкуренции. Также проведенный нами учет перспектив малых партий незначительно (в целом на 0,01-0,02), но, тем не менее, повысил уровень конкурентности в регионах. Максимально возможная конкуренция ожидается в Мурманской области. За ней следуют Санкт-Петербург, Карелия, Ярославская и Тверская, Кировская и Свердловская области. Наиболее низкий уровень конкурентности отмечен в Чечне и Мордовии. Он ниже среднего в большинстве национальных республик, а также в регионах, управляемых тяжеловесами.

В отношении следующего года необходимо сразу заметить, что регионов с самым высоким потенциалом партийной конкуренции в списке не будет, но уровень конкурентности может быть весьма велик во Владимирской и Московской областях. И, напротив, выборы предстоят в Ингушетии и на Чукотке, где этот показатель очень низок. Как видно из таблицы 1, конкурентный потенциал шести из восьми предстоящих кампаний является существенным. Поэтому очень многое опять будет зависеть от результатов регистрации кандидатов.

Таблица 1. Уровень благоприятности регионов при проведении губернаторских выборов 2013 г. для партий.