«Прямые» и «всенародные»: что ждет нас на губернаторских выборах 2013 года? (стр. 6 )

Хакасия находится на грани между относительно проблемными и благоприятными регионами для партии власти, но ближе к благоприятным (уровень благоприятности – 0,56). Действующий глава региона В. Зимин имеет хорошие связи в федеральном центре (в качестве фигуры, поддерживающей его, обычно называют С. Шойгу). В качестве потенциального конкурента от контрэлиты называли опытнейшего мэра Булакина. Однако, он оказался под следствием и лишился перспектив стать конкурентом В. Зимина. Н. Булакину важнее спасать свой пост главы республиканской столицы.

В Хабаровском крае уровень благоприятности для «Единой России» практически такой же, что и в Хакасии (0,55), но здесь выше потенциал внутриэлитной конкуренции, что осложняет пока принятие окончательного решения о выдвижении В. Шпорта. Шпорта ослабили противоречия с его популярным и влиятельным предшественником В. Ишаевым, который по-прежнему базируется в Хабаровске, являясь полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе и главой Минвостокразвития. Интересно, что принятие решения о ВРИО губернатора Хабаровского края будущей весной примерно совпадает по времени с разработкой Минвостокразвития новой государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. В качестве возможных новых претендентов на пост губернатора в Хабаровском крае называли практически весь местный политический «бомонд», это - спикер законодательной думы С. Хохлов, мэр Соколов, первые вице-премьеры Ю. Оноприенко и Г. Апанасенко, а также самого В. Ишаева. Однако, позиции В. Шпорта в самое последнее время укрепились, и скорее всего, выдвигаться будет все-таки он. В случае выдвижения шансы на успех в первом туре весьма велики.

Еще два региона можно назвать относительно проблемными для «Единой России». Это - Забайкальский край (уровень благоприятности – 0,49, при негативной тенденции) и Магаданская область (уровень благоприятности – 0,5). При таком уровне благоприятности для «Единой России» очень важным является управление конкуренцией, не допускающее до выборов потенциально сильных кандидатов от других партий. При этом у «Единой России» нет очевидных кандидатов на замену действующих губернаторов, и скорее всего ставка будет сделана на них (хотя теоретически на выборы в обоих регионах могут пойти, например, мэры региональных столиц или спикеры законодательных собраний). Попытка выдвинуть других кандидатов может оказаться рискованной и ослабить позиции власти перед выборами. Положение нынешних глав этих субъектов двойственное: их личная популярность ограничена, но у них хороший опыт побед на губернаторских выборах в прежние времена. Таким образом, наиболее логичным здесь будет сценарий выдвижения действующего губернатора и формирования благоприятного списка формальных конкурентов.

Наконец, наиболее сложными для «Единой России» являются два центральных региона - Владимирская (уровень благоприятности – 0,45) и Московская (уровень благоприятности – 0,47) области. Во Владимирской области у «Единой России» даже слишком много потенциальных кандидатов на замену коммунисту Н. Виноградову. В качестве таковых можно назвать главного федерального инспектора С. Рыбакова, сенатора А. Савенкова, депутата Игошина, председателя законодательного собрания В. Киселева и его заместителя С. Бородина. Среди местных политиков в этой группе пока выделяется своей активностью В. Киселев. Причем, если Н. Виноградов все-таки будет выдвигаться, то кандидат «Единой России» может ему проиграть. Если же Н. Виноградов в выборах не участвует, то у «Единой России» появляются хорошие шансы на успех. Компромиссным и практически беспроигрышным вариантом может стать выдвижение «Единой Россией» преемника Н. Виноградова из числа представителей его команды (например, А. Конышев или И. Черных из числа заместителей губернатора). При выдвижении другой фигуры и дистанцировании Н. Виноградова от выборов выиграть выборы будет труднее, поскольку конкурентной ситуацией попытаются воспользоваться другие партии, в частности, КПРФ и «Справедливая Россия».

Особенность Московской области заключается в наличии ряда своих существенных ограничений для проведения кампании «Единой Россией»: новый руководитель региона только что назначен, и ему нужно время для раскрутки, в регионе развиты оппозиционные настроения, в кампании могут принять прямое или косвенное участие многие игроки, как из области, так и непосредственно из столицы, регион отличается крайним полицентризмом, и выстроить там жесткую вертикаль невозможно. В этой связи здесь требуется особенно тонкая работа по формированию благоприятной предвыборной ситуации. С одной стороны, А. Воробьеву, помимо масштабной информационной кампании, необходимо выстраивать отношения с ключевыми муниципальными образованиями. С другой стороны, требуются договоренности с партиями и блокирование потенциально опасных соперников. В этом смысле ситуация как раз не худшая, поскольку в Подмосковье более сильные партии не располагают яркими кандидатами, а раскрученные оппозиционеры не имеют серьезного партийного ресурса и могут не пройти регистрацию.

Второй по значимости политической силой во всех регионах является КПРФ. Для нее регионы четко делятся на три группы. К числу наиболее благоприятных для КПРФ относятся Московская (уровень благоприятности – 0,18) и Владимирская (уровень благоприятности – 0,22) области. В данных регионах позиции КПРФ достаточно сильны, и партия способна собрать подписи необходимого числа муниципальных депутатов, если ей не будет оказано административное противодействие.

В то же время во Владимирской области участие КПРФ, как уже сказано, прямо зависит от судьбы губернатора Н. Виноградова. Если он все-таки будет участвовать в выборах, то ему и будет оказана поддержка партии (даже если губернатор из тактических соображений будет от нее дистанцироваться, как он уже делал однажды, объявляя о «замораживании» своего членства в КПРФ). В случае неучастия Н. Виноградова КПРФ либо прямо или косвенно поддержит его преемника (который может быть выдвинут и от «Единой России»), либо ей придется искать своего кандидата, которому вряд ли удастся одержать победу.

Выборы во Владимирской области являются важнейшим индикатором отношений между Кремлем и КПРФ. До сих пор центр соглашался на губернаторство Н. Виноградова и дважды продлевал ему полномочия. Но давление «Единой России» нарастает, и аналитики все чаще говорят о грядущей отставке владимирского губернатора. Н. Виноградов может быть полезен Кремлю, как формальное доказательство «многопартийности» губернаторского корпуса. Кроме того, наличие в губернаторском корпусе коммуниста и его сохранение на определенных условиях может использоваться Кремлем, чтобы сделать КПРФ более лояльной. Но нужно ли Кремлю продолжать придерживаться этой тактики, вопрос остается открытым. На сегодняшний день возможны любые варианты, от гибкого (оставить регион за КПРФ или хотя бы обещать другой регион в качестве замены, например, Орловскую область, где выборы пройдут в 2014 г.) до жесткого (полностью лишить КПРФ присутствия в губернаторском корпусе).

В Московской области КПРФ имеет все основания, чтобы принять в выборах активное участие. Вполне возможно, что ее кандидатом станет один из федеральных руководителей партии В. Кашин, являющийся выходцем из Подмосковья и плотно занимающийся этим регионом. Он, напомним, шел в паре с Г. Селезневым на пост вице-губернатора на выборах 1999 г., где эта пара проиграла тогда Б. Громову и М. Меню. Но при этом ресурс В. Кашина все-таки достаточно ограничен, чтобы повторить ситуацию 1999 г. и обеспечить КПРФ выход во второй тур. Тем не менее, учитывая значимость этих двух регионов для КПРФ, партия будет, вероятно, уделять им самое серьезное внимание.

В Хакасии, Забайкальском и Хабаровском краях, Магаданской области уровень благоприятности для КПРФ – средний (для всех регионов – 0,12). Здесь можно претендовать на второе место, но никак не на успех и вряд ли на долю голосов, превышающую 20%. В данных регионах у КПРФ возникнут проблемы при преодолении муниципального фильтра: ни в одном регионе нет необходимого числа муниципальных депутатов. Поэтому возможен сценарий формального участия КПРФ в выборах на основе договоренностей с властями, которые взамен помогут собрать недостающее число подписей. Вероятны и проблемы с поиском потенциальных кандидатов. Пока в этом качестве рассматриваются региональные партийные руководители, но их известность и популярность не столь велики. Не исключено, что в Забайкалье КПРФ и вовсе откажется от участия в выборах, не желая мешать губернатору, с которым она никогда не конфликтовала, и сосредотачиваясь на одновременной кампании по выборам в законодательное собрание. В указанной группе регионов раскрутить кандидата КПРФ до более или менее хорошего результата, в силу особенностей голосований и формирующегося предвыборного расклада, проще будет в Хакасии (где им может стать лидер местных коммунистов В. Керженцев).

В число регионов с низким уровнем благоприятности для КПРФ входят Ингушетия и Чукотский АО (уровень благоприятности – 0,02). В данных регионах КПРФ может отказаться от своего участия в выборах. На Чукотке такой вариант наиболее вероятен, поскольку КПРФ в этом регионе не имеет позиций и не располагает регулярно функционирующей партийной организацией. В Ингушетии коммунисты могут собрать нужное число муниципальных подписей, особенно если в этом по каким-то причинам будут заинтересованы власти. Но в силу низкой популярности коммунистов в этой республике вряд ли на них будут делать ставку контрэлиты, а потому участие КПРФ в выборах, скорее всего, будет сугубо формальным.

Со стороны «Справедливой России» возможны попытки заявить о себе, но они легко могут быть заблокированы посредством муниципального фильтра. В число более благоприятных для нее регионов попали Владимирская (0,13), Московская (0,12) и Магаданская (0,11) области. Однако даже в данных регионах партия не имеет необходимого числа муниципальных депутатов. Чуть ниже показатель уровня благоприятности в Хабаровском крае (0,09), в Хакасии (0,08), Забайкальском (0,06). В Ингушетии (0,04) и Чукотском АО (0,02) показатели уровня благоприятности находятся на очень низком уровне. Однако, следует отметить, что в Ингушетии у партии может быть найдено нужное для преодоления муниципального фильтра число депутатов, поскольку в этом регионе выборы на муниципальном уровне тоже проводятся по партийным спискам (эта ситуация благоприятствует также КПРФ и ЛДПР).