Политические конфликты и кризисы (стр. 2 )

повод, характеризующий конкретные события, которые послужили началом активных действий сторон по отстаиванию своих интересов, целей, позиций в отношениях с конкурентом;

стороны конфликта, подразумевающие численность субъектов, непосредственно и косвенно участвующих в борьбе за властные статусы и ресурсы в сфере политики;

восприятие и позиции субъектов, раскрывающие их цели в конкурентном взаимодействии, отношение к контрагентам, восприятие конфликта и иные субъективные характеристики поведения сторон;

средства конфликта, характеризующие типичные применяемые сторонами ресурсы, способы, приемы во взаимодействии друг с другом;

характер конфликта, раскрывающий наиболее типичные отношения конкурирующих сторон, жесткость или пластичность занимаемых ими позиций, способность к модификации предмета спора, вовлечение посредников и т. д.

Основными функциями конфликтов считаются:

(+)

- выполнение стабилизирующей роли в обществе;

- способствует разрешению противоречий и обновлению общества;

- стимулирует переоценку ценностей;

- ускоряет момент кристаллизации новых структур;

- обеспечивает лучшее познание его участников;

(-)

- может привести к дезинтеграции и дестабилизации общества;

- может повлечь гибель людей и уничтожение материальных ценностей;

- может привести к неблагоприятным изменениям во властных отношениях.

III. Типологизация конфликтов. В самом общем виде в политической науке принято классифицировать конфликты следующим образом:

- c точки зрения зон и областей их проявления выделяют внешнеполитические и внутриполитические конфликты. Здесь, прежде всего. выделяются внешнеполитические и внутриполитические конфликты, которые, в свою очередь, подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий;

- по степени и характеру нормативной регуляции конфликты разделяются на институциализированные и неинституциализированные, характеризующие способность или неспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры;

- по качественным характеристикам конфликтов выделяются:

а) “глубоко” и “неглубоко укорененные” в сознании людей споры и противоречия (Дж. Бертон);

б) конфликты “с нулевой суммой”, когда позиции сторон противоположны и потому победа одной из них оборачивается поражением другой (П. Шаран);

в) конфликты “с ненулевой суммой”, в которых существует хотя бы один способ нахождения согласия;

г) конфликты “с отрицательной суммой”, в которых все участники оказываются в проигрыше;

д) антагонистические и неантагонистические конфликты, разрешение которых связывается с уничтожением одной из противоборствующих сторон или соответственно сохранением противоборствующих субъектов (К. Маркс);

- по степени интенсивности принято выделять эскалированные и конфликты низкой интенсивности;

- при публичности конкуренции сторон имеет смысл говорить об конфликтах открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия сторон) и закрытых (где доминируют латентные способы соперничества и противоборства);

- по временным характеристикам конкурентного взаимодействия сторон конфликты разделяются на долговременные и кратковременные;

- принимая во внимание строение и организацию режима власти, выделяют конфликты вертикальные (конфликты между центральными и местными элитами, органами федеральной власти и местного самоуправления) и горизонтальные (внутри правящей элиты, между не правящими партиями, членами одной политической ассоциации).

Многие конфликтологи придерживаются мнения, что различаются три основных типа конфликтов:

- конфликты интересов преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, где политической нормой считается “торг” по поводу дележа экономического “пирога”; этот тип конфликта наиболее легко поддается регулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение;

- конфликты ценностей, которые характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как свобода, равенство, справедливость труднодостижим, если вообще возможен;

- конфликты идентичности, характерные для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом и государством в целом; этот тип конфликтов возникает в условиях противостояния рас, этнической или языковой противоположности.

предлагает рассматривать конфликты на различных уровнях социальной организации людей, выделяя среди них такие явления, как:

- мировые войны, требующие для своей реализации материальные и людские ресурсы в глобальном масштабе;

- холодная война, представлявшая собой противостояние на протяжении 45 послевоенных лет двух мировых общественных систем;

- межгосударственные конфликты, которые могут быть как вооруженными, так и невооруженными. Вооруженные конфликты проявляются в локальных войнах, опасность которых в том, что в условиях взаимозависимого мира они могут перерасти в крупномасштабные столкновения. Невооруженные межгосударственные конфликты обычно приобретают форму “таможенных”, “финансовых”, “торговых” и “неторговых” войн и акций;

- внутригосударственные конфликты, детерминируемые следующими причинами:

а) стремлением изменить государственный строй, политическую ориентацию, политический режим;

б) сохраняют конфликтный потенциал межклассовые и межгрупповые отношения в большинстве стран современного мира;

в) межнациональные конфликты, которые бывают наиболее острыми и болезненными. Субъектами такого конфликта являются или коренные нации, либо коренная нация и национальное меньшинство. В развитии межнационального конфликта всегда проявляются две тенденции: Одна – к размежеванию, другая – к консолидации;

- конфликты непосредственно политической жизни – от предвыборной борьбы кандидатов, внутренней парламентской борьбы до гражданской войны между различными группами как выражение непримиримости их экономических, политических и идеологических интересов;

- межпартийные конфликты в многопартийной политической системе, в которых используются не только допустимые парламентской этикой методы, но и такие способы, которые находятся за пределами какой-либо морали;

- межличностные политические конфликты, которые могут иметь место между представителями одной и той же партии, когда они стремятся занять один и тот же пост, отстаивают противоположные предложения в решении спорных вопросов или движимы тривиальными политическими амбициями.

IV. Сущность управления и контроля за конфликтами. Как показывает практический опыт, различные субъекты, вовлеченные в конфликты, чаще всего стремятся к управлению конфликтом или установлению контроля над ним. Контроль как форма сознательного воздействия на политический конфликт предполагает трехступенчатую программу действий:

- осуществление превентивных мер в виде выявления основных элементов в поле конфликта (причин, состава не всегда очевидных участников спора, позиций и т. д.), анализа взаимодействия сторон и мониторинга событий;

- выявление факторов, как способствующих усилению интенсивности конфликта (конфликтогенных факторов), таки препятствующих его эскалации, в результате чего проясняются основные направления действий субъектов контроля;

- предупреждение перехода конфликтов из стадии спора к стадиям, на которых возможны насилие и рост политической напряженности, минимизация степени социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической (общественной) жизни, чтобы не вызвать более широкие дополнительные потрясения, на регулирование которых будет необходимо тратить дополнительные ресурсы и энергию. В результате формируются определенные ограничения деятельности контролирующих субъектов, в рамках которых развитие конфликта избегает трансформации в кризисы и катастрофы.

В отличие от контроля, управление конфликтами представляет собой форму целенаправленного влияния на различные компоненты конкурентного взаимодействия сторон, предполагающего повышение соответствия их состояния сознательным намерениям того или иного субъекта. В этом смысле управление – это не просто более сложный тип сознательного конструирования действительности, но и более затратный тип деятельности, требующий большего применения сил, энергии и ресурсов для достижения цели. Более того, осуществление управленческого взаимодействия на развитие конфликта непосредственно зависит от той модели соперничества, которой придерживается воздействующий на него субъект. В частности, в научной литературе выделяется несколько таких моделей, среди которых присутствует так называемый “инженерный подход”, авторы которого трактуют конфликт как определенное изменение ситуации, требующее известной “достройки” либо в области структуры, либо поведения той или иной стороны, либо иных компонентов. В том случае, если удается правильно определить этот критический для всей конструкции элемент и добиться сознательной его модификации в нужную сторону, то можно уверенно управлять событиями.

Сторонники “гуманистического подхода” отстаивают иную модель действий, согласно которой управление конфликтом возможно только на основании постоянного сближения позиций сторон при помощи проведения консультаций, экспертиз, деятельности посредников и арбитров. В “управленческой” модели упор делается на формулировке субъектом управления таких выдвигаемых перед сторонами конфликта задач, решение которых позволит им сблизить свои позиции, цели и примирить интересы. На практике, как правило, используют те или иные сочетания подобных установочных моделей, на базе которых вырабатываются соответствующие технологии контроля и управления конфликтами.

V. Основные стратегии управления, контроля, урегулирования и разрешения конфликтов. В качестве наиболее значимых стратегий, в рамках которых формируются собственные технологии по сознательному воздействию на конфликт, можно выделить следующие характеризующие их цели: