Политические конфликты и кризисы (стр. 4 )

Для достижения примирения субъекту управления конфликтом необходимо найти средства, способные обеспечить мирное развитие событий. Ж. Фаве считает, что добиваться примирения необходимо через соглашение, компромисс, подчинение, уступку и разрыв с прошлым. Среди принципов урегулирования, о которых говорит Е. Нордлинджер, можно отметить создание стабильной коалиции сил, соблюдение пропорциональности усилий, обеспечение взаимного права вето. Р. Даль, исключая тупиковый путь развития событий, предпочитает говорить о принудительных и мирных средствах примирения сторон. Р. Дарендорф считал благоприятными для разрешения конфликта такие условия, когда, во-первых, обе стороны стараются вдуматься в доводы друг друга, во-вторых, когда обе стороны организованы и, в-третьих, когда между ними есть согласие в отношении правил игры. Интересный опыт регулирования конфликтов был разработан специалистами школы государственного управления имени Дж. Кеннеди при Гарвардском университете, называемый ими методом “единого текста”. Посредническая сторона в этом случае вырабатывает проект договора и дает его одной из конфликтующих сторон. Этот проект можно критиковать, вносить в него поправки, даже предложить совей проект договора. То же самое предлагается проделать и другой стороне. В результате многократного возвращения обеими сторонами очередных вариантов договора посреднику достигается относительное согласие, вырабатывается приемлемый для всех текст договора.

Учитывая наиболее типичные средства, можно выделить два наиболее общих пути примирения сторон:

1) мирное урегулирование конфликта:

- путем достижения компромисса на основе сохранения исходных позиций;

- с помощью соглашения, основанного на взаимных уступках;

- из-за истощения ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение соперничества;

- в силу обретенного в ходе конфликта взаимоуважения сторон;

- в результате понимания прав и интересов соперника.

2) примирение на основе принуждения, “командного стиля” (П. Шаран), которое может обеспечиваться:

- явное превосходство (сохраненных, приобретенных) сил и ресурсов, с одной стороны, и их дефицит – с другой;

- изоляция одной стороны конфликта, понижение ее статуса, а также другие состояния. Свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении, нанесенном ей в соответствии с правилами игры;

- уничтожение, “тотальное истребление противника” (Х. Шпейер), в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.

Ориентация субъекта управления конфликтом на те или иные средства примирения сторон должна корректироваться и спецификой политических процессов, в которых протекают конфликты. Например, ограниченность во времени и периодичность возобновления избирательных кампаний заставляет многие партии, стремящиеся использовать выборы для реального проникновения в сферу принятия государственных решений, образовывать различные коалиции, идти на компромиссы даже со своими политическими оппонентами. В этом случае компромисс выступает более предпочтительной целью стратегии, чем конфронтация. В условиях же радикального преобразования общества, выбора качественно новых путей будущего развития ориентация исключительно на согласительные методы взаимодействия со своими соперниками вряд ли приведет к устранению напряженности и примирению идейных позиций. В этих случаях целесообразно применять более изощренную тактику поведения, включающую методы как мирного, так и принудительного примирения сторон.

Некая общая схема регулирования и разрешения конфликтов может состоять из следующих моментов:

- правильное определение действительных интересов сторон, лежащих в основе конфликтных событий;

- оптимальная оценка возникшего конфликта, для чего необходимо:

а) наличие объективной исчерпывающей информации о происходящих событиях;

б) выявление в процессе анализа этой информации основных параметров конфликтного процесса – характеристик участников, особенности предмета конфликта, его размеров и глубины противоречий, степени остроты;

в) определение ответа на вопрос, кому этот конфликт выгоден, что позволит понять внутренние причины конфликта и предугадать развитие предстоящих событий;

г) вычленение экстремистских сил, деятельность которых может привести к резкой дестабилизации существующего положения;

д) анализ прессы, выражающей интересы конфликтующих сторон;

- поиск третейского судьи (судей) для разрешения конфликта;

- сбор и концентрация сил, чтобы показать сопернику возможные последствия его нежелания идти по пути мирного решения проблемы;

- игнорирование провокаций со стороны соперника, последовательное проведение своей линии с определением тех уступок для достижения компромисса, которые существенно не влияют на реализацию коренных интересов;

- вовлечение в переговоры как можно большего числа участников, что позволяет получить дополнительные варианты выхода из конфликтной ситуации;

- проявление внимания к действиям и намерениям не только соперника, но и поведению союзников как своей, так и противоположной стороны.

Наиболее распространенным средством достижения примирения сторон в технологиях управления конфликтами являются переговоры. В процессе переговоров стороны обмениваются мнениями, что неизбежно снижает остроту конфликта, помогает понять аргументы оппонента и, следовательно, более адекватно оценить истинное соотношение сил, условия перемирия. Переговоры дают возможность уравнять уступки, спокойно рассмотреть альтернативные ситуации, продемонстрировать открытость позиций, ослабить эффективность “нечестных трюков” соперника. Именно в этих условиях легче найти так называемую срединную точку конфликта, обозначающую суть взаимных претензий. Американские специалисты М. Дейч и С. Шикман считают, что эффективность переговоров, а равно и взаимное удовлетворение сторон, повышаются, если:

- последовательно отделять существующие проблемы от субъективной заинтересованности участвующих в споре людей;

- фокусировать внимание не на принципах, а на реальных противоречиях;

- вырабатывать несколько возможных вариантов решений;

- учитывать по преимуществу объективные критерии соотношения сил, а не партийные или идеологические позиции.

Новейшая политическая история человечества подтверждает возможность разрешения крупномасштабных конфликтных ситуаций в международных и межобщинных отношениях с помощью политических компромиссов, создания систем взаимного контроля над выполнением принятых обязательств. Баланс страха и подозрительность в конфликтных ситуациях вытесняются балансом достаточной безопасности и появлением доверия оппонентов, подкрепляемого позитивными политическими решениями и действиями.

VII. Политический кризис. Всякий кризис в принципе является определенной ступенькой развития конфликтной ситуации. Термин происходит от греческого krisis – перелом, тяжелое переходное положение, исход. В научной литературе рассматриваются такие конкретные формы кризисов, как общий кризис системы, экономический, продовольственный, правительственный, парламентский и другие кризисы. Важнейшим моментом общего кризиса системы является политический кризис:

- это, прежде всего, основанное на нерешенности конфликтных ситуаций всеобщее недовольство и возмущение деятельностью правящих кругов, которые продемонстрировали свою неспособность решать стоящие перед страной, народом важнейшие вопросы их жизнедеятельности;

- это потеря доверия масс к своим политическим и государственным лидерам, правительству, правящей партии;

- это отчуждение народных масс от государства, органов власти, от самоуправления. В политологии под политическим кризисом понимается особое состояние в развитии и функционировании политической системы общества и, прежде всего, его властных структур, характеризующееся нестабильностью, разбалансированностью деятельности политических институтов, снижения уровня управляемости всеми сферами жизни общества, нарастанием социально-политической активности масс.

Политическая наука выделяет внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами и противоречиями, и внутриполитические кризисы (правительственный, парламентский, конституционный, кризис партии и др.).

Правительственный кризис – особо частое явление, выражается в потере кабинетом министров авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в доверии и отравить отставку.

Парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны. Результатом может стать роспуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные противоборствующие фракции в нем примерно равны по силе и это мешает принятию решений, парализует работу законодателей.

Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия “Основного закона” страны. Прежняя конституция утрачивает легитимность и требуется ее качественный пересмотр.

Кризис партии состоит в утрате ею своих социально-политических идеалов, программных целей и ориентиров, потере авторитета и влияния в массах, в отрыве партийных лидеров от реальной жизни и интересов масс, в организационном и идеологическом распаде. Выход из кризиса может состоять лишь в обновлении партии, чему всегда противодействуют консервативные силыу4зурпировавший власть в партии партийный аппарат.

Политический кризис как таковой характеризуется делегитимацией структур власти, отсутствием взаимодействия между различными центрами власти, блокированием одного центра другим, снижением эффективности социально-политического регулирования и контроля, эскалацией стихийных форм политического протеста (митингов, забастовок, демонстраций и т. п.). В зависимости от особенностей проявления и причин возникновения политического кризиса в политологии выделяют такие его формы, как: