Тема 4. Две институциональные матрицы – два типа экономических, политических и идеологических институтов (стр. 1 )

Тема 4. Две институциональные матрицы – два типа экономических, политических и идеологических институтов

Тема 4. ДВЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ МАТРИЦЫ – ДВА ТИПА ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ПОЛИТИЧЕСКИХ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ

1.  Рыночные и редистрибутивные экономики.

1.1.  Базовые институты рыночных экономик.

1.2.  Базовые институты редистрибутивных экономик.

1.3.  Взаимодействие базовых и комплементарных институтов.

2.  Федеративные и унитарные политические системы.

2.1. Базовые институты федеративного политического устройства.

2.2. Базовые институты унитарного политического устройства.

3.  Субсидиарные и коммунитарные идеологии.

3.1. Понятие идеологии.

3.2. Базовые институты субсидиарной идеологии.

3.3. Взаимодействие базовых и комплементарных идеологических институтов.

1. РЫНОЧНЫЕ И РЕДИСТРИБУТИВНЫЕ ЭКОНОМИКИ

Экономика уже давно и плодотворно исследуется наукой, прежде всего, экономической. Открыт ряд важных экономических законов, предложено множество формализованных моделей, с разной степенью адекватности описывающих производственные процессы, чрезвычайно широко практикуется прикладное использование фундаментальных экономических знаний и теорий - от составления прогнозов конъюнктуры в отдельных отраслях и регионах до определения зон и центров геополитического влияния государств. Но, вместе с тем, экономика может соперничать с другими сферами социальной жизни по количеству сюрпризов, неожиданностей и парадоксов, ставящих в тупик нобелевских лауреатов в области экономических наук и самых просвещенных хозяйственных руководителей. Это свидетельствует о том, что в экономической сфере еще много неизвестного, и современной науке здесь есть над чем поразмышлять. Использование институционального подхода позволяет получить некоторые данные о специфике устройства функционирования экономических систем.

Экономика может рассматриваться двояко - как собственно хозяйственная деятельность и как система институтов, регулирующих эту деятельность. С одной стороны, экономика - синонимом в данном случае является термин «хозяйство» - это взаимодействие человека и его окружения с целью производства и потребления жизненных благ. В этом смысле экономика есть сфера, в которой общество принимает и реализует решения об использовании ограниченных, дефицитных ресурсов для удовлетворения человеческих потребностей.

С другой стороны, в процессе хозяйственной деятельности в обществе формируются определенные экономические институты. Именно в них социальная практика закрепляет те способы взаимодействия хозяйствующих субъектов с конкретной материально-технологической средой, которые позволяют получать оптимальный социально-экономический результат. В определенных экономических институтах закрепляются, существуют и развиваются основные формы экономической интеграции каждого конкретного общества. Экономика в данном случае понимается как одна из главных подсистем общества, преимущественно адаптивного назначения, как некий механизм производства обобщенно понимаемых ресурсов.

С точки зрения институционального подхода можно выделить два альтернативных типа хозяйственных систем, характеризующихся доминированием качественно различных экономических институтов.

Поланьи[1] указывает на следующие основные формы интеграции в человеческом хозяйстве - редистрибуция (redistribution), обмен (exchange) и реципрокация (reciprocity). Последняя – движение товаров и услуг (а также людей) между взаимодействующими сторонами на симметричной основе, т. е. взаимопомощь родственников, деревень и даже государств, например, в форме ленд-лиза – не рассматривается им как образующая экономический тип общества. Две другие формы интеграции экономического процесса – обмен и редистрибуцию1 - Поланьи выделяет в качестве основы классификации всего множества национальных хозяйств.

Во-первых, он выделяет рыночные экономики, или экономики, в которых доминирующей формой взаимодействия между участниками хозяйственного процесса является обмен. Под обменом Поланьи, в соответствии с классическим пониманием, подразумевает «двустороннее движение товаров между субъектами, ориентированными на прибыль, получающуюся в результате для каждого от итогов соглашения»[2].

Поланьи называл тип экономических систем, отличных от рыночных, редистрибутивными. В редистрибутивных экономиках преобладает движение благ и услуг к Центру и из него, независимо от того, осуществляется ли передвижение объектов физически или меняется только порядок права их присвоения без каких-либо изменений в действительном размещении ресурса или продукта[3]. Редистрибуция представляет собой процесс storage-cum-redistribution, т. е. аккумуляцию, собирание, совмещенные с новым, вторичным распределением и раздачей. Именно через редистрибуцию в этих обществах достигается воссоединение распределенного, разделенного труда.

Поланьи сделал только первые шаги в изучении такого типа экономик. Он предполагал, что они характеризуются сложным, качественно иным комплексом институтов, обслуживающих редистрибутивный процесс.

Поланьи подтвердил и дополнительно обосновал своими антропологическими исследованиями наличие двух равнозначных, параллельно функционирующих в истории рыночных (обменных) и редистрибутивных институциональных комплексов. Он отмечал, что рыночные и редистрибутивные экономики не имеют характера стадиальности, но сосуществуют во времени и пространстве. Поланьи указывал на то, что в том или ином обществе доминирует одна из форм экономических отношений, в то время как альтернативная занимает дополнительное положение[4]. Важным достижением Поланьи следует считать его выводы об устойчивости и рыночных, и редистрибутивных экономических систем. На примере Римской империи Поланьи пытался показать, как социальные действия, направленные на изменение природы экономической системы, приводят к уничтожению социума в целом.

Указав на то, что редистрибутивные экономики характеризуются свойственным им специфическим институциональным комплексом, Поланьи начал изучение конкретных институтов таких экономик. Но эта работа не была им закончена.

В мировой экономической науке до настоящего времени не сложилось конвенциональной, общепринятой институциональной теории развития нерыночных экономик, сопоставимой по убедительности и разработанности с концепцией рыночного хозяйства.

Попытки разработки теоретических схем, на основе которых можно было бы объяснить функционирование экономик нерыночного типа, активизировались в последние годы в России. С одной стороны, это является следствием восстановления традиции российской школы экономической мысли, развитой в XIX - начале XX века и прерванной после революции этапом тотального господства марксизма-ленинизма. Ведь известно, что в российском обществоведении понимание «нерыночного» своеобразия национального хозяйства постоянно присутствовало. В качестве его основы либо рассматривали духовно-нравственные православные ценности[5], либо делали упор «на анализе общности или народного хозяйства в целом»[6]. «В противоположность смитовскому воззрению на общество как на простую сумму индивидов, - писал, например, , - хозяйство каждого народа есть единое целое, которого части находятся между собою в постоянном взаимодействии: жизнь этого целого управляется своими особыми законами...»[7]. Группа ученых и философов, объединенных впоследствии понятием «славянофилы», также декларировала своеобразие русской общины как основного элемента системы производственных отношений нерыночного типа, и занималась ее детальным изучением.

Другим фактором, способствующим нынешнему осмыслению российского общества в рамках иной, нерыночной парадигмы, стало понимание того, что рыночные реформы, несмотря на волю политических лидеров страны и активное содействие международных сил, наталкиваются на «становой хребет» иных экономических отношений, по-своему преломляющих ход трансформационного процесса.

Под воздействием двух названных тенденций в среде экономистов России формируются новые разнообразные подходы к анализу нашего хозяйства. Так, в рамках развития цивилизационного подхода поставила вопрос об институциональных основах различных форм хозяйствования. Она пишет о том, что специфику экономической цивилизации определяют институциональные структуры, базирующиеся на основном, определяющем характер эпохи, экономическом отношении. И складывается экономическая цивилизация либо на основе коллективного сотрудничества в рамках единого хозяйства, либо на основе преобладания отдельных индивидуальных усилий, способствующих выживанию группы людей. В последнем случае результатом общественной деятельности является формирование частной собственности[8]. Российская же действительность демонстрирует иной тип институциональной структуры.

Наряду с экономистами, в выдвижении гипотез относительно институционального устройства российской экономики как экономики нерыночного типа активны и представители смежных наук. С одной стороны, институциональные концепции экономического развития страны как нерыночной экономической системы разрабатываются представителями исторической науки. Характерным примером являются уже упоминавшиеся исследования историка из Санкт-Петербургского университета ; предложившей неоинституциональную концепцию экономической истории России. Она отмечает, что «понятие эффективности функционирования системы нельзя сводить только к рыночным критериям. Система функционирует эффективно, если она достигает поставленных целей с минимальными затратами». В своих исследованиях Дроздова доказывает, что в многовековой истории России цели ее развития достигались «огромной ролью государственной и коллективной форм по отношению практически ко всем объектам прав собственности»[9].

Что же обусловливает формирование и преобладание институтов общей, а не частной собственности в экономической сфере? Почему в определенных государствах нерыночный способ организации хозяйственной жизни оказывался предпочтительней по сравнению с рыночными механизмами?

В рамках общей экономической теории уже описаны условия ведения хозяйства, при которых формируется общая собственность: «Общая (коммунальная) собственность возникает там и тогда, где и когда издержки по спецификации и защите частных прав собственности чрезвычайно высоки. Выгоды же от их установления или равны нулю (если благо имеется в изобилии), или явно меньше затрат, связанных с установлением частных прав собственности»[10]. Другими словами, институт общественной собственности и базирующийся на нем институциональный комплекс развиваются тогда, когда они являются более эффективными для данного сообщества как целого в решении задач устойчивого хозяйственного развития. Если же материально-технологические и социальные предпосылки обеспечивают эффективность частных форм собственности, то в экономике развивается рыночно-устроенный институциональный комплекс.