Региональные экологические проблемы (стр. 10 )

– Основанный на принципе жизненного цикла подход к разработке политики обеспечивает оценку воздействия, что не позволяет попросту скрыть это воздействие на окружающую среду, перемещая его в иные страны или на различные этапы производства или потребления.

– Наряду с повышением энергоэффективности во всем регионе очень важно инвестирование в инновационные технологии, которые сокращают использование ресурсов, включая внедрение этих технологий на рынке.

Потребление.

– Бытовые расходы выше расходов на социальные нужды от 3 до 5 раз в различных странах Европы. Уровень потребления в домашних хозяйствах на душу населения возрастает во всех странах, причем в странах Западной Европы в 4 раза по отношению к странам Восточной Европы.

– Характер потребления быстро меняется во всем регионе: уменьшается доля расходов на продовольствие и увеличиваются расходы на транспорт, коммуникации, жилищное хозяйство, развлечения и отдых, здравоохранение.

– Продукты питания и напитки, личный транспорт и жилищное хозяйство (включая строительство и потребление энергии) – это те категории потребления, которые являются причиной наибольшего экологического воздействия в рамках жизненного цикла. В странах Западной и Центральной Европы туризм и воздушные путешествия начинают проявляться как будущие ключевые факторы негативного воздействия на окружающую среду.

– Изменение характера потребления усиливает нагрузку на окружающую среду, поскольку расходы перемещаются в сторону категорий с более интенсивным воздействием (потребление энергии транспортом и домашними хозяйствами). В рамках этих категорий увеличение потребления не просто нивелировало, но и перекрыло полезный результат улучшений от технологической эффективности.

– Воздействие потребления на окружающую среду можно смягчить путем направленного контроля в местах производства, использования, удаления отходов или через перемещение спроса от категорий потребления с более высоким уровнем воздействия к категориям с меньшим воздействием.

Отходы.

– В настоящее время в Европе образуется отходов больше, чем когда-либо. Количество бытовых отходов увеличивается в среднем на 2% в год. Последствия интенсификации экономической деятельности превосходят результаты инициатив по предотвращению образования отходов.

– Объемы отходов варьируются от 0,5 до 18 тонн на человека. Общее количество отходов на душу населения в странах Восточной Европы больше, чем в ЕС, вследствие образования огромного их количества в результате добычи сырья и деятельности обрабатывающей промышленности.

– От 3 до 4% общего объема составляют опасные отходы, представляющие особую угрозу для здоровья человека и окружающей среды. Основные проблемы связаны с хранением опасных отходов и вышедших из употребления химических веществ, в том числе пестицидов.

– Свалки все еще являются наиболее распространенным способом избавления от отходов в Европе. Однако в результате введения нового регулирования и норм в странах ЕС увеличивается количество бытовых отходов, которые не направляются на свалки.

– Страны ЕС уделяют все больше внимания утилизации ресурсов, содержащихся в отходах.

– Многие страны разработали законодательство и стратегии по отходам. Правильный способ сбора и безопасное захоронение отходов все еще остаются нерешенными проблемами.

Подготовка к шестому вопросу «Воздействие экономики на окружающую среду» требует изучения ряда материалов, чтобы яснее представить, вследствие чего сложилось такое положение, при котором имеет место деградация окружающей среды, и глубже взглянуть на разработки в секторах экономики, которые являются факторами воздействия на окружающую среду.

На политическом уровне признано, что для достижения устойчивого развития и защиты окружающей среды в процедуру принятия решений необходимо включать требования и задачи по охране окружающей среды в различных секторах экономики.

Для того чтобы получить общее представление о воздействии экономики на окружающую среду, достаточно рассмотреть четыре сектора экономики, играющие значительную роль в обществе, а также оказывающие существенное влияние на окружающую среду. Отслеживание разработок в данных секторах – энергетика, транспорт, сельское хозяйство и туризм – помогает понять непосредственные причины возникновения изменений в окружающей среде, которые поддаются наблюдению, и выявляет области, где необходимо предпринять действия по снижению негативного влияния деятельности человека на окружающую среду.

Несомненно, нельзя сбрасывать со счетов и такие сектора экономики, как промышленность и коммунальное хозяйство.

При подготовке к занятию, как минимум, четыре сектора экономики следует проанализировать на предмет их воздействия на окружающую среду.

Сельское хозяйство.

– Исторически сельское хозяйство оказывало положительное влияние на ландшафты и биологическое разнообразие. Однако интенсивность современного сельского хозяйства зачастую представляет угрозу для биологического разнообразия, отрицательно влияет на окружающую среду, поскольку исчерпываются и загрязняются такие ресурсы как воздух, воды и почвы.

– В ряде стран Европы высокий уровень расхода удобрений на гектар сельскохозяйственных земель снижается. Несмотря на это нитраты и фосфаты, содержащиеся в органических и химических удобрениях, продолжают загрязнять питьевую воду и вызывать эвтрофикацию прибрежных и морских вод.

– Хотя уровень использования пестицидов либо остался неизменным, либо во многих странах даже снизился, их использование все еще вызывает озабоченность. Концентрация пестицидов, превышающая допустимый по стандартам питьевой воды ЕС уровень, выявлена в поверхностных водоемах ряда стран ЕС, а также в странах Восточной Европы.

– Площадь орошаемых земель увеличилась, что свидетельствует о продолжающейся интенсификации сельского хозяйства. Нерациональное орошение приводит к уменьшению и ухудшению качества воды, снижению уровня подземных вод, закислению и деградации почв – к негативному воздействию на экосистемы.

– Производство биотоплива и, в перспективе, связывание углерода в почве – новые источники дохода для сельхозпроизводителей, благоприятные для окружающей среды. Тем не менее, возможными нагрузками на окружающую среду от выращивания энергетических культур необходимо умело управлять, чтобы обеспечить общий положительный результат.

– Реформы в сельскохозяйственной стратегии ЕС значительно ослабили связь между уровнем доходов фермеров и производственными мощностями, предоставляя большие возможности для стимулирования защиты окружающей среды.

Транспорт.

– Объем транспортных перевозок возрастает пропорционально росту экономики по всему европейскому региону.

– В странах Восточной Европы велика доля железнодорожного транспорта, так как он наименее опасен для окружающей среды. Для этого необходима координация промышленного развития и модернизация железнодорожной сети.

– Обеспечение конкурентоспособности общественного транспорта является средством борьбы с транспортными пробками и проблемами качества воздуха, а также повышает уровень безопасности на дорогах.

– Потребление энергии транспортом и связанные с этим выбросы СО2 на душу населения в странах продолжают держаться на уровне, превышающем допустимый.

– Потребление энергии и выбросы парниковых газов транспортом в Западной и Центральной Европе быстро увеличиваются наряду с общим ростом транспортных перевозок, а также по причине дальнейшего перехода к автомобильному транспорту.

– Потребление энергии и выбросы парниковых газов в Восточной Европе сократились, однако в меньшей степени, чем объем транспортных перевозок, что говорит об уменьшении средней эффективности использования топлива.

– Выбросы загрязнителей воздуха продолжают создавать проблемы качества воздуха, особенно в городах, где существенным источником загрязнения является автомобильный транспорт.

– Количество выбросов на душу населения в Восточной Европе останется на более высоком уровне, чем в странах Западной Европы, по причине того, что там больше старых автомобилей.

– Технический осмотр транспортных средств является одним из способов обеспечения соответствия состояния транспортных средств первоначальным техническим характеристикам.

– В Европе более 100 тысяч человек погибает ежегодно в автомобильных авариях. Число погибших больше в странах Восточной Европы.

Энергетика.

– Потребление энергии и сопутствующие выбросы парниковых газов продолжают расти, несмотря на повышение эффективности энергопользования и увеличения доли возобновляемых источников энергии в отдельных районах.

– Общее потребление энергии в европейском регионе возрастает и продолжает сильно зависеть от ископаемых видов топлива. Сектор энергоснабжения остается основным источником загрязнения воздуха и выбросов парниковых газов.

– Энергетические рынки всех регионов Европы тесно взаимосвязаны. Значительная часть импорта природного газа и нефти приходится на страны Восточной Европы.

– Необходимость покрытия внешних издержек приведет к существенному росту действующих розничных цен.

– Повышение эффективности энергопользования, включая минимизацию потерь из-за устаревших промышленных предприятий и инфраструктуры, является главным способом ограничения роста потребления энергии и смягчения связанных с энергетикой неблагоприятных экологических последствий.

– Увеличение инвестиций в производство возобновляемой энергии остается во всех регионах основным путем решения экологических проблем и повышения надежности энергоснабжения.

– При планировании новых долгосрочных инвестиций и энергетику необходимо учитывать возможные будущие воздействия на изменения климата.

Туризм.

– Поток зарубежных туристов, направляющихся в европейский регион, продолжает расти, а вместе с ним и экономическая значимость туристической индустрии.

– Туризм по-прежнему является одним из основных факторов, стимулирующих потребность в транспорте, что влечет за собой соответствующие экологические проблемы.

– Побережья, острова, горы – ландшафты, которые привлекают своей природной красотой – особенно чувствительны к развитию туризма. В ряде мест наблюдается ухудшение природных условий, иногда необратимое.