– для успешного использования результатов исследований уязвимости в политике необходимо признать, что она возникает из-за различных факторов, вызывающих стресс; если уязвимость уменьшить до статистического уровня, сила и сложность процессов, создающих и поддерживающих ее, со временем исчезает.
При рассмотрении вопросов «Возможности для уменьшения уязвимости» необходимо показать, что анализ уязвимости может использоваться политиками для того, чтобы направить меры на наиболее нуждающиеся группы населения. Он также помогает исследовать чувствительность системы «человек – окружающая среда» к различным социальным и экологическим изменениям, и ее способности адаптироваться к ним.
В качестве возможности для уменьшения уязвимости могут быть следующие: объединение стратегий на разных уровнях и областях управления, рассмотрения связей между окружающей средой и здоровьем, решение конфликтов путем сотрудничества в области охраны окружающей среды, укрепления прав местного населения, поддержка более свободной и честной торговли, обеспечение безопасности доступа к природным ресурсам и их сохранение, создание и соединение знаний для улучшения способностей общества противостоять неблагоприятным воздействиям, инвестирование в технологии для адаптации, создание культуры ответственности, создание институтов равноуправления, создание потенциала для реализации.
Задания для СРС
1. Представить анализ того какие факторы формируют уязвимость людей и окружающей среды.
2. Проанализировать связь между окружающей средой и благосостоянием.
3. Показать различные архетипы уязвимости и выявить ключевые вопросы благосостояния человека.
4. Показать примеры исследований уязвимости.
5. Проанализировать связь между уязвимостью и достижением целей развития, сформулированным в Рио-де-Жанейро.
Список рекомендуемых источников:
1. Глобальная экологическая перспектива» ГЭП-4 (Global Environment Outlook, GEO-4)
http://www. unep. org/geo/geo4/report/GEO4_Russianfullreport_New. pdf
ТЕМА 2-5 КРИТИЧЕСКИЕ ПОРОГОВЫЕ УРОВНИ
СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРОБЛЕМЫ
И ВОЗМОЖНОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ
План ПЗ-8:
1. Критические пороговые уровни.
2. Надежные данные по состоянию окружающей среды.
3. Достижение согласованных целей на международном уровне.
Цель занятия: оценить состояние и тенденции глобальной окружающей среды по отношению к целям в области развития.
Задачи занятия:
− рассмотреть ряд критических глобальных, региональных и местных пороговых уровней;
− оценить достаточность надежных и согласованных данных о состоянии окружающей среды;
− рассмотреть меры, необходимые для достижения согласованных целей по охране окружающей среды на международном уровне.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
− уметь определять критические глобальные, региональные и пороговые уровни состояния окружающей среды;
− знать данные о состоянии окружающей среды, которые необходимо согласовывать на международном уровне;
− знать перечень мер, необходимых для достижения согласованных целей по охране окружающей среды на международном уровне.
Методические указания к подготовке
Работа по подготовке к семинарскому занятию включает в себя изучение рекомендуемой литературы и подготовку устных выступлений по всем вопросам занятия.
Подготовка к первому вопросу «Критические пороговые уровни» должна включать в себя анализ комплексных нелинейных изменений в земной системе, которые уже приводят к серьезным последствиям для благосостояния людей. Среди них такие как:
– множественные и взаимодействующие факторы, такие как засухи, в сочетании с социально-экономическим давлением, которые сказываются на безопасности людей;
– повышение средней температуры выше пороговых уровней в ряде мест привело к значительным последствиям для здоровья людей, в частности, к росту заболеваемости малярией;
– увеличение числа и повышение опасности таких климатических явлений, как наводнения и засухи, до беспрецедентного уровня сказываются на природных активах и безопасности человека;
– в ряде мест благосостояние людей сказывается на социальной сплоченности многих общин, включая коренные и местные, а повышение уровня моря представляет собой угрозу некоторым природным активам и продовольственной безопасности малых островных развивающихся государств;
– существенная утрата биоразнообразия и продолжающееся исчезновение видов сказываются на предоставлении экосистемных услуг, в частности, в виде упадка ряда рыбных промыслов и утраты видов, используемых в лекарственных целях.
При подготовке второго вопроса «Надежные данные по состоянию окружающей среды» следует показать, что такие данные необходимы для выработки политики, основанной на фактах, ибо отсутствие надежных и согласованных временных рядов данных о состоянии окружающей среды является одним из важнейших препятствий для повышения эффективности политики и программ.
Всем странам следует осуществлять мониторинг и оценку своей окружающей среды и обеспечивать интеграцию социальной, экономической и экологической информации для учета в процессе выработки решений. Ввиду необходимости стандартизированных подходов к сбору данных следует укреплять международное сотрудничество и создавать потенциал по сбору данных. Также необходимо совершенствовать доступ к информации.
В целом имеющее место ухудшение состояния окружающей среды свидетельствует о том, что согласованные на международном уровне цели достигнуты только частично.
При подготовке третьего вопроса «Достижение согласованных целей на международном уровне» следует рассмотреть ряд вопросов, касающихся атмосферы, суши, пресной воды, океанов, биоразнообразия, химических веществ и отходов.
Атмосфера.
Ряд вопросов, касающихся атмосферы, эффективно решен благодаря целому ряду механизмов. В тех случаях, когда были реализованы успешные мероприятия, выгода значительно превосходит затраты.
Суша.
В последние годы растет нагрузка на сушу. Экономический рост происходит в ущерб природным ресурсам и экосистемам, в частности, ввиду порочных стимулов, только обезлесение и деградация лесов будут стоить мировой экономике дороже, чем убытки, понесенные в результате финансовых кризисов. Совершенствование систем управления земельными ресурсами и систем устойчивого землепользования для предотвращения деградации земель получает все более широкое признание в качестве важной цели.
Пресная воды.
Мир движется в сторону достижения цели в области развития в отношении доступа к безопасной питьевой воде, но не в вопросах санитарии. Имеется обеспокоенность в связи с достижением и превышением во многих регионах пределов устойчивости ресурсов как поверхностных, так и грунтовых вод, дальнейшим ростом спроса на воду и быстрым увеличением связанного с водой стресса как для людей, так и для биоразнообразия.
Океаны.
На охрану морской среды от загрязнения направлен целый ряд глобальных, региональных и субрегиональных конвенций. Они также поддерживают комплексное и устойчивое использование морских и прибрежных ресурсов и основанное на экосистемном подходе регулирование водных ресурсов.
Биоразнообразие.
В интересах минимизации нагрузки на биоразнообразие приняты программы, нормативно-правовые документы и меры, в том числе по уменьшению утраты мест обитания, перепрофилированию земель, уровня загрязнения и незаконной торговли видами, находящимися под угрозой исчезновения. Эти мероприятия также поддерживают восстановление видов, устойчивый вылов, восстановление сред обитания и регулирования чужеродных инвазивных видов.
Химические вещества и отходы.
Несмотря на то, что во многих странах проводится политика по регулированию отходов, результаты реализации этой политики носят неоднозначный характер, а объем данных, представляемых об опасных отходах, сокращается. Проблемы регулирования отходов будут обостряться и превысят потенциал стран по их регулированию Предотвращение образования отходов, их минимизация, сокращение, повторное использование, рециркуляция и рекуперация ресурсов – все эти вопросы требуют внимания.
Задания для СРС
1. Привести примеры критических глобальных, региональных и местных пороговых уровней состояния окружающей среды.
2. Рассмотреть перечень данных, необходимых для оценки состояния окружающей среды на глобальном уровне.
3. Проанализировать меры, необходимые для достижения согласованных целей по охране окружающей среды на международном уровне.
4. Представить примеры действующих конвенций и соглашений в области охраны окружающей среды.
Список рекомендуемых источников:
1. Глобальная экологическая перспектива» ГЭП-5 (Global Environment Outlook, GEO-5)
http://www. unep. org/geo/pdfs/geo5/GEO5_report_Russian-low-res. pdf
План ПЗ-9:
1. Необходимость смещения акцентов в экологической политике.
2. Инновационные меры реагирования на изменение состояния окружающей среды.
Цель занятия: изучить перспективные направления политики и практики по сохранению окружающей среды.
Задачи занятия:
− рассмотреть причины пересмотра политики и программ, приводящих к увеличению нагрузки на окружающую среду;
− изучить инструменты и меры политического реагирования для сохранения окружающей среды;
− проанализировать применимость мер по отношению к пресноводным ресурсам, биоразнообразию, изменению климата, земельным ресурсам, химическим веществам и отходам, энергетике, океанам и морям, экологическому руководству.
Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:
− знать причины пересмотра политики и программ, приводящих к увеличению нагрузки на окружающую среду;
− знать инструменты и меры политического реагирования для сохранения окружающей среды;
− уметь анализировать применимость мер политического реагирования для сохранения окружающей среды в глобальном, региональном и национальном уровнях.
Методические указания к подготовке
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
