Стенограмма заседания "круглого стола" на тему "О состоянии и перспективах развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации" (стр. 2 )

И надо подчеркнуть, что именно этот совет фактически в 2015 году по поручению Президента завершает очень важную работу – подготовку стандартов по программам начального и среднего профессионального образования.

Буквально несколько недель назад был создан при Министерстве образования координационный совет по профессиональному образованию. Я думаю, Наталья Михайловна расскажет о его функциях. И мы считаем, что это очень важный орган, в который пошли и представители Совета Федерации, и депутатский корпус, где вместе с государственными деятелями мы решаем очень важные вопросы, направленные на совершенствование профессионального образования.

Я бы хотел поддержать, Виктор Мельхиорович, Вашу мысль о том, что профессиональное образование переживает очень переломный момент, который сформирован под воздействием к концу ХХ века внутренних и внешних изменений. Прежде всего они вызваны тем, что к концу ХХ века в результате внутренних и внешних противоречий среднее профобразование, после передачи фактически теперь в техникумах и колледжах реализуется программа начального и среднего профобразования, и фактически произошло понимание необходимости и важности этого вопроса. Мы даем оценку тому, что новая экономика, основанная на знаниях, технические и технологические изменения, которые происходят в разных отраслях экономики, рост развития информационных и коммуникационных технологий, социальные перемены, интеграция экономики, культуры и образования. Причем фактор очень мощный международного влияния на развитие профобразования. Все это заставляет очень серьезно пересмотреть очень многие стереотипы в развитии российской профессиональной школы. И следует подчеркнуть, что вопросы доступности профессионального образования стали реальными.

Виктор Мельхиорович, мы с Вами были участниками очень серьезного разговора в Думе Москвы, где Ваше выступление еще раз с государственной позиции получило оценку депутатского корпуса столицы. И мы сегодня отмечаем, что во многих учебных заведениях, по меньшей мере, ряд очень важных позиций являются хорошим активом профшколы. Следует подчеркнуть, что во многих регионах преодолено многолетнее недофинансирование учреждений профобразования, что очень важно, причем в том числе по уровню оплаты труда по отношению к средней заработной плате в экономике региона.

Сегодня система образования гибко отреагировала на возрождение престижа профобразования как основы жизненного успеха молодежи.

Я бы хотел подчеркнуть, что в результате наметился устойчивый рост конкурса на рабочие профессии. Спрос на обучение по профессиям рабочих на платной основе в результате проведенного нами мониторинга, трудоустройства выпускников на предприятия вырос почти в полтора раза. Причем наблюдается тенденция снижения потребности в рабочих профессиях низкой квалификации на 22 процента. Вместе с тем потребность на рабочие кадры четвертого и пятого разряда выросла на 34 процента. Это говорит о качественных изменениях, которые переживает система профессионального образования.

Наталья Михайловна, я уже успел сообщить, что в Министерстве образования буквально две недели назад де-юре закрепилось решение о создании координационного совета по профобразованию, которое позволит фактически в методологическом плане выстроить работу учебных заведений по-новому.

Я бы, Виктор Мельхиорович, поддержал Вашу мысль о том, что происходят качественные изменения в системе профобразования. Меняется структура, объем и профили подготовки, развивается государственно-частное партнерство, формируются новые модели структуры.

В последнее время мы отмечаем, что в работе, или в системе среднего профобразования появляются учебно-производственные кластеры, создаваемые совместно с бизнес-сообществом и системой многих уровней образования, кафедры, профессиональные кластеры, реализуются сетевые программы реализации программ начального и среднего профессионального образования. И за последние полгода мы констатируем, что в ряде учебных заведений начинают создаваться центры прогнозирования и мониторинга кадровых потребностей региональных экономик.

Я бы подчеркнул важность этого вопроса в том, что это была одна из серьезных проблем – мониторинг потребностей, потому что от решения этого вопроса во многом зависит изменение структуры, объемов и качества подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда.

И, вне всякого сомнения, можно и далее говорить о позитивных изменениях. Коснулся бы еще одного очень важного момента – развитие международного сотрудничества в сфере профессионального образования и поддержка и Правительством, и участие Министерства образования в движении "World Skills"

Я думаю, что об этом будет еще сегодня сказано, о первых успехах России в этом международном движении. Однако хотел бы подчеркнуть, что это движение само по себе имеет форму соревновательности, вместе с тем оказывает влияние на развитие стандартов, на качественное изменение содержания профессионального образования.

Но я хотел бы, наверное, все-таки коснуться проблем, потому что на самом деле проблем в вопросах подготовки особенно рабочих кадров, да и специалистов среднего звена весьма много. Прежде всего, первая из них – нужно отметить, что техника и технологии в реальном секторе экономики меняются быстрее, чем профобразование. Образовательные организации пока еще, и мы это признаем, работают слабо на опережение структурных изменений реального сектора экономики. Профессиональные компетенции выпускников не всегда соответствуют требованиям современного производства. Низка мобильность наших выпускников и конкурентоспособность.

Все это говорит о слабости содержания, форм и методов обучения. И нужно подчеркнуть, что обучение в учебных заведениях слабо подчас привязано к изменениям, особенно в реальном секторе экономики.

И следует отметить, что стратегия, разработанная Министерством образования и утвержденная Правительством, одна из новых миссий – повышение квалификации и переподготовка рабочих кадров, во многих учебных заведениях пока решается слабо.

Какие три проблемы, мне кажется, сегодня могут оказать влияние на радикальные изменения положения дел? Учитывая, что мы ведем разговор на законодательной площадке, первое, Виктор Мельхиорович, мы просим поддержать решение проблемы о льготном налогообложении бизнес-сообщества. Сегодня проходит пока вопрос о предоставлении льгот корпоративному обучению. Однако развитие учебно-материальной базы учебных заведений во многом зависит от инвестиций бизнес-сообщества. И если условия преференций налоговых не будут созданы, мы будем обречены на то, что дальнейшее развитие условий обучения в самих учебных заведениях, где и образование, и бизнес-сообщество платит три вида налогов, обречены на то, что мы в своем развитии остановимся. Это первое.

Второе, как говорится, замолвите за студента слово, – стипендия студентов. Она тоже сегодня не направлена на мотивацию молодежи для того, чтобы быть успешным в процессе обучения. Сегодня средняя стипендия немногим достигает 600 рублей. 530 рублей – это социальная стипендия и стипендия студентов, обучающихся на "хорошо" и "отлично".

Третья проблема. Мне кажется, она очень серьезная и во многом от нее зависит успех развития и выполнения функций среднего профобразования. Это уровень заработной платы преподавателей. , нужно подчеркнуть, что педагогический коллектив формируется за счет специалистов народного хозяйства. Это должны быть классные специалисты.

Но если уровень заработной платы преподавателей в техникумах и колледжах в 3-4 раза подчас меньше, чем в реальном секторе экономики, рассчитывать на обновление и приток новых сил кадровых невозможно.

И последнее, о чем бы я хотел сказать, – это необходимость упрощения принятия мер на законодательном уровне, упрощение механизма и нормативов по лицензированию дополнительного профессионального образования. Миссия весьма большая, которая сегодня находится в функционале средней профшколы, однако сегодня слишком громоздка и неэффективна сама эта система.

И не могу не отметить в заключение – это вопросы социального стандарта. Я не раз на разных уровнях поднимаю эту проблему. Если мы говорим о необходимости укрепления единого образовательного пространства, очень многое сделано и министерством, и иными ведомствами в регионах по наведению порядка и созданию современного почерка профессиональных образовательных стандартов, то мы подошли к тому, чтобы сегодня решать проблемы социальных стандартов. Потому что учить детей в разных условиях, не имея единых подходов для создания условий для их успешности, сегодня это проблема, которая выходит на вопросы поступления студентов, на обучение в этот уровень образования. Спасибо.

Спасибо, Виктор Михайлович.

Вы воспользовались своим положением юбиляра и перебрали четыре минуты.

Позвольте сейчас предоставить слово Наталии Михайловне Золотарёвой, директору Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и дополнительного профессионального образования Министерства образования и науки России.

Наталия Михайловна, пожалуйста.

Н. М. ЗОЛОТАРЁВА

Добрый день, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предоставляется краткая информация о состоянии системы среднего профессионального образования и планах по его развитию. (Пожалуйста, следующий слайд.)

Система среднего профессионального образования развивается в соответствии со стратегией развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которая в 2013 году была разработана большим коллективом, куда входили представители всех субъектов Российской Федерации и вузов, которые реализуют образовательные программы СПО, работодатели. В 2013 году она была одобрена Минобрнауки, и в этом году уже на правительственном уровне был принят комплекс мер по совершенствованию среднего профессионального образования, который, по сути, закрепил те мероприятия, которые мы запланировали в принятой стратегии. Соответственно три фокуса внимания мы ставим перед собой.

Первое – это обеспечить соответствие квалификации выпусков требованиям региональной экономики, потому что кадры, которые выпускаются из колледжей и техникумов, – это прежде всего кадры для регионов.