Стенограмма заседания "круглого стола" на тему "О состоянии и перспективах развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации" (стр. 1 )

С Т Е Н О Г Р А М М А

заседания "круглого стола" на тему "О состоянии и перспективах развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации"

19 ноября 2015 года

Начинаем работу "круглого стола". Его тема – "О состоянии и перспективах системы среднего профессионального образования в Российской Федерации".

Прежде всего, я хочу выразить благодарность всем тем, кто откликнулся на наше приглашение участвовать в заседании "круглого стола". Здесь собрались члены Совета Федерации, наши коллеги, депутаты Государственной Думы, руководители федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители образовательных учреждений и общественных организаций.

Министерство образования и науки Российской Федерации сегодня будет представлять, пока в пути, директор Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и дополнительного профессионального образования Министерства образования и науки России Наталия Михайловна Золотарева. Вот сейчас только с ней переговорили. Мы договорились, что начинаем работу. Она успеет к своему выступлению.

С содокладом, а сейчас, наверное, получится, с главным докладом, мы пригласили выступить президента Союза директоров ссузов России, директора Красногорского колледжа Виктора Михайловича Демина.

Прежде чем перейти к теме нашей работы, надо договориться о регламенте. Для основного доклада мы предлагаем в пределах 10 минут. Так? Время для выступлений — до 5 минут. Я убедительно прошу без самоотчётов. "Круглый стол", он на то и "круглый стол", чтобы провести мозговой штурм, чтобы здесь звучали новые идеи, мысли, предложения, в том числе и в проект постановления, в проект рекомендаций, которые вам при регистрации были розданы.

Уважаемые коллеги, в этой аудитории всем понятно, что предложенная к сегодняшнему обсуждению тема очень своевременна и актуальна, и она обсуждается на разных сегодня площадках. Буквально в конце весенней сессии обсуждался этот вопрос, и я принимал участие и выступал с Виктором Михайловичем вместе, Государственной Думой Российской Федерации. Там немножко под другим углом, но смысл в принципе этот же.

Среднее профессиональное образование является важнейшей составляющей современного образовательного пространства, в значительной мере влияющей на развитие экономики страны. За последние годы система среднего профессионального образования претерпела существенные изменения. Плохо это или хорошо, тоже сегодня, я думаю, из ваших уст услышим.

С целью оптимизации использования рабочих кадров в региональных отраслях народного хозяйства подавляющая часть образовательных организаций среднего профессионального образования передана из федерального уровня в ведение субъектов Российской Федерации. За мою работу с конца 80-х годов в органах власти, по-моему, такие акции проводились несколько раз: то на федеральный уровень, потом часть на региональный, потом опять на федеральный. И сейчас на региональном уровне в основном находятся. Я считаю, так уже забегая вперед, что это не совсем правильно. Расширяется спектр программ профессионального обучения, происходит обновление структуры подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда.

Совершенствуется содержание образовательных программ, развивается система сетевого обучения, создаются ресурсные центры, центры прикладных и профессиональных квалификаций, происходит интеграция в международное пространство.

Важным направлением государственной политики является повышение эффективности и качества образования. В Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию в 2014 году было подчеркнуто, что обеспечение качества жизни людей достигается, в том числе путем обеспечения доступности качества образования. Совершенствование системы качества образования затрагивает все его сферы, в том числе изменение системы профессионального образования, включая модернизацию подготовки рабочих и инженерно-технических кадров, разработку и внедрение новых профессиональных и образовательных стандартов, участие работодателей в этом процессе. Существенная роль здесь отводится его профессиональной и общественной экспертной оценке. В связи с этим возрастает роль общественных организаций в вопросах контроля качества предоставляемых образовательных услуг.

Представляется, что в условиях развития экономики, изменения параметров и требований рынка труда, особенно в рамках реализации антикризисных мер, возрастает роль учреждений среднего профессионального образования в подготовке, прежде всего, рабочих кадров и специалистов. Сегодня техникумы и колледжи должны сыграть определяющую роль в формировании высокопрофессионального кадрового резерва. От этого напрямую зависит подъем российской промышленности и социальной сферы. Процессы модернизации, как и любые процессы, связанные с реформами, не проходят гладко. В соответствии с новыми потребностями труда назрела необходимость в дальнейшей оптимизации обновления перечня специальностей, в переходе к интегрированной и мобильной подготовке универсальных высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. Требуют внимания и решения вопросы первое — системного обновления содержания и ресурсов обучения, разработки и внедрения профессиональных стандартов, я уже говорил, ведения работ по профориентации школьников, создания и внедрения мониторинга системы качества образования, формирования совместно с работодателями программ трудоустройства и закрепления выпускников на предприятиях.

И, на мой взгляд, на сегодня остро встает еще, он не стоит сегодня, этот вопрос, но он встанет в ближайшие годы, к нему надо серьезно готовиться. Повышение рождаемости в последние годы вызвало проблему у нас сначала с детскими дошкольными местами, сейчас уже с ученическими местами в школах, около шести миллионов дефицит школьных мест в Российской Федерации. Следующий этап – это дополнительные рабочие места. И кто как не органы, прежде всего, власти и исполнительной, и законодательной не должны этим заниматься? Иначе, получится как всегда.

Назрела необходимость в рассмотрении вопроса об установлении льгот для работодателей при инвестировании их средств в образование, обеспечении должной работы по прогнозированию потребности в рабочих кадрах и специалистах, приведении мер социальной поддержки педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования в соответствие с аналогичными мерами, установленными в отношении педагогических работников общеобразовательных организаций. Список проблем можно продолжать и дальше. Полагаю, что именно вы в своих выступлениях озвучите эти вопросы, волнующие регионы, и главное, предложите пути их преодоления.

В предлагаемом проекте рекомендаций итоговый вариант будет принят после предложений, внесенных вами, мы постарались учесть все те предложения, которые уже поступили в адрес нашего комитета. И надеюсь, что сегодня в ходе дискуссии также поступят предложения, направленные на дальнейшее развитие системы среднего профессионального образования. Те, кто не успеют выступить, если будут какие-то предложения в наши рекомендации, я по одной минуте в конце заседания всем дам.

Еще, прежде чем предоставить слово докладчику, уважаемые коллеги, я обращаюсь к членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, я знаю, что многие из вас хотят тоже выступить, давайте мы поступим таким образом: сначала дадим выступить с мест, потом в конце я предоставлю слово. Нет возражений?

Тогда слово Виктору Михайловичу Дёмину. Прежде чем Вы начнете, я хочу сказать, что не далее как вчера Красногорскому колледжу, который возглавляет Виктор Михайлович, исполнилось 60 лет со дня основания. Все эти годы он является одним из успешных отечественных учебных заведений технического профиля, который готовит высококвалифицированные кадры. Давайте пожелаем коллективу колледжа благополучия, дальнейшей успешной и конструктивной работы на благо настоящего и будущего нашей Родины. (Аплодисменты.)

Пожалуйста.

В. М. ДЁМИН

Виктор Мельхиорович, не могу не откликнуться на Ваше поздравление не потому, что мы вчера с глубоким удовлетворением восприняли приветствие Совета Федерации, Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре в адрес коллектива, а потому что учебное заведение в 2015 году решением губернатора было признано лучшим в Московской области. И это накладывает на коллектив педагогический, на студенчество, на бизнес-сообщество, а мы работаем со 100 предприятиями и организациями региона, ответственность быть лидерами, подняв такую планку в вопросах подготовки кадров для реального сектора экономики и прежде всего военно-промышленного комплекса, та оценка, которая дана Советом Федерации, нас ко многому обязывает. Мы знаем, Виктор Мельхиорович, что не без Вашего участия была эта оценка сформулирована. И я бы подчеркнул, что и наш колледж, да и многие колледжи России сегодня стали участниками законотворческой деятельности, учитывая, что среднее профессиональное образование занимает приоритетное направление в государственной политике по подготовке и развитию производительных сил. Мы благодарны за эту оценку и полагаем, что будем надежными помощниками и Совета Федерации, и законодательных органов на местах с тем, чтобы успешно решать те задачи, которые ставит Президент, Председатель Правительства в вопросах подготовки кадров.

Мне несколько сложнее, учитывая, что основной доклад Наталия Михайловна будет делать, но я постараюсь, учитывая, что мы работаем плотно с ней, формируя стратегию развития профессионального образования, несколько сообщить на опережение тех вопросов, на которые она в своем выступлении, несомненно, ответит.

Мне хотелось бы в первую очередь подчеркнуть, что система среднего профессионального образования реально становится приоритетом в государственной политике, о чем говорит и сегодняшний "круглый стол", когда в Совете Федерации – верхней палате парламента – рассматривается столь важный вопрос, причем в условиях, когда действует новый федеральный закон об образовании, реализуется стратегия развития профессионального образования в России, утвержденная Правительством, и указы Президента, которые в последние годы были приняты, для того чтобы более успешно и динамично решать проблемы, которые многие десятилетия копились в системе среднего профессионального образования. Новым тому подтверждением является создание по указу Президента России Национального совета по профессиональным квалификациям, в состав которого я тоже вхожу.