Меморандум о взаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики, открытым акционерным обществом «Электрические станции» и Азиатским банком развития (стр. 2 )

8. Развитие энергетического сектора - это важнейший приоритет для Правительства(7). Проект в соответствии с Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы и Стратегией партнерства АБР с Кыргызской Республикой на 2013-2017 годы направлен на: (i) обеспечение надежного источника питания, (ii) повышение энергетической безопасности, (iii) расширение регионального экспорта электроэнергии, (iv) улучшение управления отраслью и производственных показателей энергетической отрасли, и (v) укрепление потенциала в области местных человеческих ресурсов в энергетической отрасли. Реабилитация Токтогульской ГЭС, рассчитанная на три фазы, позволит: (i) полностью восстановить деятельность производственного предприятия на ближайшие 35 лет, (ii) увеличить производство электроэнергии на 240 МВТ и (iii) повысить надежность поставки электроэнергии для внутреннего и регионального потребления(8).

III. Описание проекта

A. Последствия

9. Последствиями будет повышенная надежность национальных и региональных систем электрического снабжения. В итоге будут улучшены производственные показатели энергетического сектора Кыргызской Республики.

B. Результаты

10. Результатами проекта будут (i) реабилитированная Токтогульская ГЭС и ее гидротехнические сооружения; и (ii) отремонтированная/восстановленная система мониторинга плотины Токтогульской, Курпсайской, Ташкумырской, Шамалдысайской и Уч-Курганской гидроэлектростанций. Нематериальные результаты проекта: (i) более полное представление общественности о проводимой секторной реформе и ее преимуществах, и (ii) совершенствование руководства и процедур управления энергетическим сектором (включая оценку бизнес-операций и модернизацию управления, и финансовый аудит).

C. Планы инвестирования и финансирования

11. План инвестирования и финансирования, включая софинансирование ЕАБР, представлен в Таблице 1.

Таблица 1: План инвестирования в Проект (ориентировочный)

(млн. долл. США)

Пункт		Суммаa
А.	Базовая стоимостьa
	1. Реконструкция Токтогульской ГЭС	97,2
	2. Ремонт гидротехнических сооружений Токтогульской ГЭС	7,5
	3. Система мониторинга плотины	1,7
	4. Оценка бизнес-операций и модернизация управленияf	5,0
	5. Финансовый аудит компаний энергосектораg	1,2
	6. Программа информирования общественности	0,4
	7. Помощь в управлении Проектом и индивидуальные консультанты для ЭС и МЭ	4,0
	8. Внешний аудит финансовой отчетности проекта для ЭС и МЭ	0,1
	Итого (А):	117,1
В.	Налоги и пошлиныb	23,9
С.	Непредвиденные расходыc	31,5
D.	Финансовые издержки в процессе реализацииd	2,4
	Всего (А+В+С)	175,0

a В ценах 2015 года.

b Включая налоги и пошлины, финансируемые или финансируемые посредством освобождения Правительством Кыргызской Республики.

c Физические непредвиденные расходы, рассчитанные из расчета 18,5% для контрактов «под ключ», и из расчета 5% для всех других категорий издержек. Ценовые издержки, рассчитанные на основе коэффициентов роста издержек АБР, предположение паритета покупательной способности было сделано для расчета корректировки обменного курса.

d Включает финансовые издержки в процессе строительства по кредиту АБР из расчета 1% в год, и 1% для кредита ЕАБР, и 0,5% - комиссия за предоставление кредита ЕАБР.

f Включает оценку бизнес-операций 8 энергокомпаний и модернизацию управления ЭС.

g Сектор энергетики включает две генерирующие компании ЭС и Чакан ГЭС; одну компанию по передаче электроэнергии НЭСК; четыре региональные распредкомпании: Востокэлектро (восточный регион), Ошэлектро (Ошская и Баткенская область), Жалалабатэлектро (Джалал-Абадская область), Северэлектро (Бишкек, Чуйская и Таласская, область) и Бишкектеплосеть (пар и горячее водоснабжение).

Источник: Консультант и оценки АБР.

12. Правительство обратилось с просьбой в АБР предоставить сумму, эквивалентную 110000000 долл. США, в разных валютах, в виде кредита, эквивалентного 60000000 долл. США, и гранта, не превышающего 50000000 долл. США, оба из ресурсов Специальных Фондов АБР, чтобы помочь финансированию проекта. Срок погашения кредита - 32 года, включая 8-летний льготный период отсрочки платежа; процентная ставка 1,0% в год в течение льготного периода и 1,5% в год после него; а также другие положения и условия, которые будут сформулированы в соглашении о финансировании и проектном соглашении.

13. Правительство обратилось с просьбой выделить кредит в сумме 40000000 долл. США из Евразийского фонда стабилизации и развития, чтобы помочь софинансировать замену оставшихся 2 гидроагрегатов (Агрегаты 1 и 3). Срок погашения кредита ЕАБР составляет 20 лет, включая 8-летний льготный период, процентная ставка - 1% в год, разовая комиссия за предоставление кредита составляет 0,50%, существуют также другие положения и условия, которые будут сформулированы в соглашении о финансировании и проектном соглашении ЕАБР.

14. Правительство выделит денежные средства гранта, включая Непредвиденные расходы в размере 10% (Ориентировочно 7370000 долл. США) Министерству экономики для его частей Проекта. МФ передаст всю сумму кредита (эквивалент 60000000 долл. США) и остаток гранта (42630000 долл. США) ЭС следующим образом: 25% путем взноса в капитал акционерного общества и 75% - путем рекредитования. Условия рекредитования ЭС: на 25 лет, включая льготный период 7 лет, под 1,5% годовых. ЭС понесет валютные риски. Правительство обеспечит, (а) что на его территории никакие налоги, пошлины или другие обязательные платежи не будут налагаться на расходы по Проекту, или (b) что достаточные бюджетные ассигнования (сумма, эквивалентная 25 млн. долл. США) предоставляются для МЭ и ЭС для покрытия расходов на налоги, пошлины и другие обязательные платежи, или (с) чтобы ЭС имело другие финансовые ресурсы, достаточные для покрытия расходов на такие налоги, пошлины и другие обязательные платежи. План финансирования представлен в Таблице 2.

Таблица 2: План финансирования

Источник	Сумма (млн. $)	Доля от общей суммы (%)
Азиатский банк развития
Азиатский фонд развития (кредит)	60,0	34,2
Азиатский фонд развития (грант)	50,0	28,6
Евразийский банк развития	40,0	22,9
Правительство Кыргызской Республики	25,0	14,3
Всего:	175,0	100,0

Источник: Оценки АБР.

D. Механизм реализации Проекта

15. ЭС будет исполнительным агентством проекта реабилитации Токтогульской ГЭС и системы мониторинга плотины. Отдел реализации Проекта (далее - ОРП), работающий по реализации Фазы 1 и Фазы 2, будет расширен, чтобы включить дополнительный персонал, необходимый для реализации Проекта. Расширенному ОРП будут оказывать помощь технические отделы ЭС и Консультант по управлению проектом.

16. МЭ будет исполнительным агентством по проведению (i) финансового аудита, (ii) оценки бизнес-операций и модернизации управления и (iii) программы информирования общественности о реализации проекта. ОРП МЭ будет администрировать все консультационные услуги. ОРП будет расширен для включения дополнительного сотрудника по Проекту.

17. Ожидается, что авансовое/заблаговременное присуждение контрактов на консультационные услуги и контракта на проектирование и строительство объекта под ключ обеспечит готовность к реализации проекта. Консультационные услуги будут набраны с использованием (i) метода отбора по качественным и стоимостным показателям, в соотношении качества и стоимости 90:10, (ii) метода отбора на основе квалификации консультанта, и (iii) метода отбора индивидуальных консультантов в соответствии с Руководством АБР по использованию консультантов (2013 года со всеми последующими изменениями и дополнениями), чтобы оказать помощь в проведении аудита и оценки всех государственных энергетических компаний, и осуществления кампании по информированию общественности. Товары, оборудование и строительные работы, которые должны быть профинансированы в соответствии с проектом, будут закуплены с соблюдением принципов Руководства АБР по закупкам (2015 года, со всеми последующими изменениями и дополнениями). Международные конкурсные торги будут использоваться для закупки строительных работ или контрактов на проектирование и строительство объекта под ключ. В процессе подготовки и реализации Проекта АБР будет проводить обширные консультации со всеми заинтересованными сторонами.

18. Ожидается, что АБР будет частично администрировать кредит ЕАБР, включая анализ процедур закупки и выплаты, при условии одобрения со стороны Совета директоров АБР и Управляющего ЕАБР. Соответственно, общая закупка будет относиться ко всем товарам, работам и услугам, которые будут профинансированы по проекту.

19. Механизмы реализации обобщены в Таблице 3.

Аспекты	Механизмы реализации
Период реализации	Декабрь 2016 г. - Декабрь 2022 г.
Расчетная дата завершения	31 декабря 2022 г.
Ожидаемый срок закрытия кредита/гранта	30 июня 2023 г.
Управление
(i) Исполнительные агентства	ЭС, МЭ
(ii) ОРП	Для реализации проекта ЭС будет использовать существующий ОРП. МЭ использует и расширит его ОРП.
Закупки	Метод	Контракты	Сумма (USD)
(i) Гидроагрегаты 1 и 3 Токтогульской ГЭС	Международные конкурсные торги	1 контракт	97,30 млн.
(ii) Ремонт инженерных сооружений Токтогульской ГЭС	Международные конкурсные торги	1 контракт	7,50 млн.
(iii) Система мониторинга плотины	Международные конкурсные торги	1 контракт	1,70 млн.
Консультационные услуги	Метод	Чел/мес	Сумма (USD)
(i) Консультант по управлению проектом	Метод отбора по качеству и стоимости QCBS (90:10)	250 чел/мес	3,70 млн.
(ii) Финансовый аудит объекта	QCBS (90:10)	70 чел/мес	1,20 млн.
(iii) Оценка бизнес-операций и модернизация управления	QCBS (90:10)	100 чел/мес	5,00 млн.
(iv) Программа информирования общественности	Подбор консультантов по квалификации CQS	45 чел/мес	0,40 млн.
(v) Внешний аудит	CQS	35 чел/мес	0,13 млн.
(vii) Индивидуальные консультанты	Услуги индивидуальных консультантов ICS	180 чел/мес	0,30 млн.
Авансовое/заблаговременное присуждение контрактов	Авансовое/заблаговременное присуждение контрактов будет применяться для всех товаров, работ и консультационных услуг(9)
Выплаты	Кредитные средства и/или средства гранта будут выплачены в соответствии с Руководством по выплате кредитов (2015 года, со всеми изменениями и дополнениями) и подробными механизмами выплаты, согласованными между Правительством и АБР

АБР = Азиатский банк развития; CQS = Отбор консультантов по квалификации; ЭС = ОАО «Электрические станции»; ICB = Международные конкурсные торги; МЭ = Министерство экономики, QCBS = Метод отбора по качеству и стоимости.