Региональная административная элита в системе политической коммуникации: особенности и механизмы участия (стр. 3 )

Политическая деятельность различных акторов выражается, в том числе, в процессах коммуникации с другими субъектами политических отношений. В представленной диссертационной работе категорией «политическая коммуникация» обозначается процесс взаимодействия различных политических акторов, ключевой составляющей которого является обмен информацией и/или прямое общение.

Политическая коммуникация рассматривается диссертантом как одна из многообразных систем политического пространства. Данная концепция основана на теориях социального пространства , П. Бурдье и других ученых. В этом случае социальное пространство предстает как силовое поле, создаваемое взаимодействующими индивидами и их практиками. При этом социальное пространство имеет несколько плоскостей, каждое из которых формируется определенным типом отношений, обладает собственной логикой. Таким образом, политическая коммуникация как система выступает частью более широкого социального окружения. Основная идея этого подхода заключается в том, что участники коммуникации включены в многочисленные отношения, которые связаны с коммуникацией и оказывают на нее решающее влияние. В таком случае различные участники этих отношений рассматриваются как элементы единой системы политической коммуникации.

Основываясь на теоретических концепциях массовой коммуникации, предложенных Д. Истоном, Г. Алмондом, К. Дойчем, Г. Лассуэллом, Р. Брэддоком, К. Шенноном, У. Уивером, М. Дефлером, диссертант разработал авторскую модель системы политической коммуникации, в которой представлены как основные субъекты коммуникации – коммуникатор и реципиент, так и другие акторы – агенты коммуникации и каналы коммуникации, а также описаны предмет коммуникации, обратная связь, эффект и эффективность коммуникации. В работах классиков теории массовой коммуникации Г. Лассуэлла, К. Шеннона, У. Уивера, М. Дефлера коммуникация показана преимущественно как линейный, однонаправленный процесс влияния коммуникатора на аудиторию, иногда с выявлением результата такого влияния. Учитывая положительный опыт указанных авторов в построении теоретических концепций политической коммуникации и опираясь на исследования К. Сайнне и Ж.-М. Коттрэ, соискатель представил иное понимание коммуникационного пространства с учетом специфики современной российской политической системы (схема 1).

Схема 1. Модель системы политической коммуникации в обществе

Диссертантом выделяются следующие основные компоненты коммуникации:

- субъекты коммуникационного процесса - отправитель и получатель сообщения (соответственно, коммуникатор и реципиент);

- обратная связь, которая имеет фундаментальное значение для проверки правильности принятых решений, их коррекции, устранения ошибок, организации поддержки. Обратная связь важна и для возможной переориентации, отхода от заданного направления и выбора новых целей и путей их достижения;

- агенты коммуникации, в которые входят PR-службы, пресс-службы, информационные и аналитические отделы, независимые рекламные агентства и т. п.;

- каналы, по которым передается сообщение (прежде всего, это средства массовой информации, политические организации, группы давления и т. д.), а также средства коммуникации - код, используемый для передачи информации в знаковой форме (слова, видеоряд и т. п.);

- предмет коммуникации (какое-то явление, событие и т. п.) и отображающее его сообщение (статья, радиопередача, телевизионный сюжет и т. д.);

- эффекты коммуникации - выраженные в изменении внутреннего состояния субъектов коммуникационного процесса, в их взаимоотношениях или в их действиях, последствия коммуникации.

В настоящей работе представлена модель политической коммуникации, в которой автор пытается учесть все плюсы, избежать минусов предшествующих исследований и соотнести теоретические изыскания с реальной политической ситуацией в современной России.

Диссертант отмечает, что взаимодействие элитных и неэлитных групп имеет однонаправленный характер, сводящийся к реализации, а зачастую и просто навязыванию властью своих узкогрупповых интересов населению. Политическую коммуникацию, для которой характерно наличие определяющего субъекта (в данном случае – элитной группы), А. Соловьев определяет термином «униполярная коммуникация»[10], имея в виду множество исторических примеров, когда власть просто информирует массу пассивных и занятых своими частными проблемами индивидов либо политически «продавливает» решения, реализация которых не ассоциируется в сознании людей с их собственными интересами.

В этом случае конечной целью участия административной элиты в системе политической коммуникации является изменение сознания и поведения целевых групп. При таком подходе успешный процесс формирования общественного мнения будет способствовать вырабатыванию общественного согласия по проблеме. Данный консенсус предполагает, что обе стороны, – в данном случае административная элита и общественность, - достаточно точно и адекватно представляют позицию друг друга по определенным проблемам, одинаково понимают их и согласны друг с другом в способах решения. Таким образом, общество, в рамках представленной работы понимаемое как «неэлита», может выступать и в качестве объекта, и ее субъектом. Последнее случается, по большей части, в периоды глобальных социальных потрясений.

В Главе 3 «Региональная структура политической коммуникации» рассматриваются вопросы формирования региональной системы политической коммуникации, разрабатывается авторская модель оценки ее эффективности и предлагается механизм практической реализации представленной теоретической модели.

Особенности формирования системы политической коммуникации, характерные для большинства субъектов РФ, показаны на примере Тюменского региона. Во-первых, это характерное для большинства субъектов РФ слабое развитие институтов гражданского общества и, как следствие, доминирование в политическом пространстве органов государственной исполнительной власти и, соответственно, высших региональных чиновников, а также, отчасти, представителей экономической элиты. Во-вторых, - выделение административной элиты в качестве ведущего субъекта коммуникационных отношений, имеющего ресурсы, прежде всего, финансовые и административные, для формирования в соответствии со своими управленческими интересами определенной системы политической коммуникации, называемой униполярной. В-третьих, - встраивание остальных субъектов в формируемую систему политической коммуникации.

Перечисленные выше признаки, безусловно, делают Тюменскую область интересной для исследователей региональной политической коммуникации.

Выделяя в качестве объекта исследования региональную административную элиту, диссертант отмечает основные социальные характеристики данной социальной группы в Тюменской области. Для изучения этого вопроса был проведен анализ следующих параметров: образование членов административной элиты региона, место вторичной социализации, процессы рекрутирования и динамика кадрового состава элитной группы (табл. 1 и 2, рис. 1)[11].

Таблица 1

Место вторичной социализации представителей административной элиты Тюменской области, в процентах к численности группы

2006 г.
Областной центр (г. Тюмень)	41
Малые города области (гг. Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск)	27
Сельская зона	11
Автономные округа (ХМАО и ЯНАО)	21
Всего:	100

Рис. 1. Профессиональная принадлежность представителей административной элиты, в процентах к численности группы

Таблица 2

Динамика формирования административной элиты Тюменской области

1993 – 2006 гг., в процентах к численности группы

	Л. Рокецкий (1993 – 2001 гг.)	С. Собянин (2001-2005 гг.)	В. Якушев (2005 г.)
Входили в состав предшествовавшей группы административной элиты	63	11	83
Новые выдвиженцы	37	89	17

В итоге автор приходит к выводу, что в составе региональной административной элиты преобладают местные кадры: совсем нет представителей из других регионов и немногочисленны выходцы из автономных округов (ХМАО и ЯНАО). Тюменский регион как в прошлом, так и в настоящее время является вполне самодостаточным в кадровом отношении, и процессы рекрутирования и ротации элит представляют внутрирегиональный процесс.

Административная элита находится в постоянном взаимодействии с другими участниками политического процесса. В этой связи, диссертантом поставлена задача определения эффективности коммуникационных процессов с участием региональной административной элиты. Под эффективностью политической коммуникации в представленной работе понимается достижение определенного взаимодействия основных участников коммуникационного процесса, в первую очередь – коммуникатора и реципиента, при котором в равной степени учитываются и реализовываются их различные интересы. Исходя из этого автор обозначил критерии эффективности политической коммуникации - определенные признаки, на основании которых производится оценка эффективности конкретной системы политической коммуникации. Основываясь на положении о важности учета интересов и потребностей различных участников коммуникационного процесса, - в первую очередь, коммуникатора и реципиента, диссертант предлагает следующие критерии эффективности политической коммуникации: 1) управленческий критерий – управленческая деятельность административной элиты, направленная на регулирование, а зачастую и формирование системы политической коммуникации; 2) информационный критерий – учет объективных потребностей и интересов населения в участии в коммуникационном процессе и получении интересующей информации.