A. Шестая сессия Межправительственного форума по химической безопасности (стр. 5 )

6. Информация о консультациях, имевших место с общественностью/заинтересованными сторонами

18 июля 2007 года Европейская комиссия объявила о проведении общественной консультации в отношении Рекомендации по поводу Кодекса проведения ответственных научных исследований в области нанонаук и нанотехнологий. Эта консультация продолжалась до 21 сентября, и она послужит основой для разработки Рекомендации по поводу руководства в этой формирующейся области науки, и с которой комиссия выступит позднее в этом году. Были получены отклики от самых широких слоев европейского общества, включая научное сообщество, промышленность, гражданское общество, разработчиков политики, средства массовой информации и широкую общественность.

Европейская комиссия также инициировала Открытую консультацию по вопросу стратегии просвещения в области нанотехнологии среди широких слоев населения. Общественности и другим участникам было предложено прокомментировать доклад и результаты работы семинара, проведенного Европейской комиссией в Брюсселе 6 февраля 2007 года. В этом докладе сформулированы конкретные рекомендации для будущего европейского финансирования в области соответствующих коммуникаций и инновационных подходов, предназначенных привлечь европейское гражданское общество к диалогу на тему нанотехнологии. Специалисты в области коммуникаций делятся успешными примерами, наилучшими методами и проблемными историями с тем, чтобы предоставить различным слоям "голос" в процессе разработки политики. В результате был очерчен комплекс рекомендуемых для Европы мероприятий, которые можно обсудить.

Заключения научных комитетов ЕС SCENIHR и SCCP всегда представляются на публичное обсуждение до окончательного принятия.

Ряд конференций по нанотехнологии был проведен различными организациями через ЕС и недавними председателями ЕС. Председатель ЕС от Финляндии организовал конференцию на тему “Нанотехнологии: безопасность для успеха” в сентябре 2006 года. В октябре 2007 года Европейская комиссия организовала другой диалог участников, касающийся товаров широкого потребления.

7. Дополнительная информация

Европейская группа по вопросам этики в науке и новых технологиях (EGE) является группой независимых экспертов высокого уровня по этике, назначаемых председателем Баррозо. Группа консультирует комиссию по этическим вопросам, связанным с наукой и технологией или по другим соответствующим вопросам политики ЕС. Группа приняла заключение по этическим аспектам наномедицины в январе 2007 года (http://ec. europa. eu/european_group_ethics/index_en. htm).

Ряд исследовательских проектов, финансируемых Европейской комиссией, связан с инновациями, этическими аспектами и социальными последствиями нанотехнологии. Дополнительную информацию можно найти по адресу http://cordis. europa. eu/nanotechnology/. Ссылки с Европейской технологической платформы по устойчивой химии указывают на ряд имеющихся документов, таких как Кодекс поведения в области нанотехнологии, Руководство в отношении безопасного производства и мер на рабочих местах, где присутствуют наночастицы, а также подробная информация в отношении характеристик наноматериалов. Кроме того, Узловое совещание по нанобезопасности, организованное Европейской технологической платформой по промышленной безопасности (ETPIS) 23 марта 2007 года в Брюсселе, Бельгия, позволило произвести обзор хода работы по разработке технологии выявления и мониторинга, и состояния дел в области токсичности наночастиц, безопасных комплексных процессов, а также всех вопросов гигиены труда, безопасности и экологической безопасности в связи с наноматериалами (подробнее смотреть на сайтах http://www. industrialsafety-tp. org/ & http://euvri. /events/event_3/default. htm).

Поручение по вопросам стандартизации в настоящее время обсуждается с государствами-членами с тем, чтобы они формально направили свои приоритетные запросы в европейские органы, занимающиеся стандартизацией, и сообщили о работе, проводимой в этих государствах-членах. Европейским органам стандартизации предложено представить программу мероприятий Европейской комиссии и государствам-членам, которая впоследствии будет утверждена комиссией и национальными органами власти. В поручении говорится, что европейские усилия в области стандартизации будут предпочтительно осуществляться в сотрудничестве с международными органами стандартизации.

Германия

Правительство Германии объединило свои различные мероприятия в “Наноинициативе 2010” (которая координируется Федеральным министерством образования и научных исследований, BMBF[14]) с тем, чтобы создать единый формат целей и мероприятий в этой новой области политики. В августе 2007 года Правительство Германии опубликовало доклад о нанотехнологиях, содержащий всестороннее рассмотрение целей, мероприятий, а также дополнительных вопросов в отношении возможностей и проблем нанотехнологий.

Восемь министерств проводят совместную работу, оказывая содействие германской “Наноинициативе – План действий 2010”, учитывая различные аспекты, касающиеся возможностей и рисков, ответственного обращения с этой новой важнейшей технологией и наноматериалами. В частности, (1) научно-исследовательские проекты экологических и медико-санитарных последствий воздействия наночастиц, (2) наночастицы в продуктах питания с точки зрения их безопасности и влияния на здоровье, (3) рекомендации в отношении наночастиц на рабочих местах, (4) оценка возможностей и рисков применения наночастиц в фармацевтической сфере, и (5) исследовательская стратегия с необходимыми исследовательскими проектами Федерального правительства, направленная на предупреждение ущерба, который могут нанести наночастицы здоровью и окружающей среде.

Осенью 2006 года Министерство окружающей среды Германии приступило к проведению “Нанодиалога 2006 - 2008[15]” с тем, чтобы дополнительно рассмотреть возможности риска нанотехнологий и наноматериалов и подготовить рекомендации к концу 2008 года в отношении ответственного применения нанотехнологий и наноматериалов. В настоящее время комиссия по нанотехнологиям и три рабочих группы (которые включают в себя представителей Правительства и соответствующих представителей гражданского общества) рассматривают вопросы в контексте “возможностей для здоровья и окружающей среды”, “рисков и изучения безопасности“ и „рекомендаций по ответственному использованию наноматериалов”.

Одним из таких мероприятий является запуск осенью 2006 года проекта Нанодиалог Федеральным министерством по окружающей среде, охране природы и ядерной безопасности (BMU) от имени Федерального правительства. Цель состоит в том, чтобы посредством Нанокомиссии обеспечить поддержку устойчивому развитию и применению наноматериалов. Нанокомиссия состоит из ученых, представителей промышленности, экологических и потребительских ассоциаций, представителей работников наемного труда, федеральных представителей и представителей земель. Нанокомиссия поставила перед собой три задачи. Для выполнения этих задач были организованы специальные рабочие группы:

1. Первая рабочая группа занимается вопросом: каким образом применение наноматериалов способствует устойчивому экономическому и социальному развитию в Германии, в частности, в том, что касается охраны окружающей среды/здоровья и защиты потребителя? Например, наноматериалы уже используются для улучшения солнечных элементов; они также сулят выгоды в усовершенствовании устройств хранения энергии и батарей.

Рабочая группа по "возможностям для окружающей среды и здоровья" стремится выделить и описать отдельные нанопродукты или применение, от которых мы можем получить особую выгоду для окружающей среды, для потребителя и в области охраны здоровья. По причине того, что в некоторых областях наноматериалы находятся лишь в начальной стадии разработки, будущие возможности для этого сектора Германии также необходимо определить.

2. Что необходимо сделать для проведения научных исследований в области риска и безопасности, для выявления возможного воздействия на окружающую среду и здоровье, обусловленного применением наноматериалов? Вторая рабочая группа называется "Исследования в области рисков и безопасности" и, следовательно, занимается возможными рисками, обусловленными наноматериалами и, в особенности, пробелами в знаниях, которые нам необходимо ликвидировать как можно скорее.

Цель состоит в том, чтобы выработать совместную программу будущих исследований в области безопасности и предложения в отношении конкретных проектов. Поскольку многие продукты, содержащие наноматериалы, уже имеются в продаже и мы ожидаем дальнейшее увеличение их в будущем, эта рабочая группа намерена также представить первые рекомендации в отношении оценки риска наноматериалов.

Одна из серьезнейших трудностей в оценке возможных рисков, обусловленных наноматериалами, состоит в том, что в некоторых случаях потребуется разработка новых методов тестирования и оценки. Сюда относятся необходимые средства измерения наличия наночастиц в окружающей среде и на поверхности тела человека или в организме человека, а также разработка надлежащих стратегий измерения и оценки.

3. Для обеспечения профилактической защиты работающих, потребителей и окружающей среды третья группа работает над "Рекомендациями по ответственному применению наноматериалов". Группа начала работу по существующим рекомендациям по защите работающих, и в настоящее время занимается основными принципами, на которые рекомендации должны опираться, и показателями для проверки их осуществления.

Возможно, результатом будут являться рекомендации в отношении того, как поступать в недостаточно изученных случаях, будут определены возможные «зоны абсолютного запрета» высвобождения наноматериалов в окружающую среду или потенциального ущерба для человека. Однако “зоны абсолютного запрета” могут, с другой стороны, означать, что наряду с ними существуют также определенного рода “инновационные пространства”, где специалисты не усматривают значительного риска и где преимущества преобладают. Цель рабочей группы 3 состоит в том, чтобы промышленность и пользовательские компании придерживались Рекомендаций в качестве “Кодекса надлежащей практики”.

Нанокомиссия чрезвычайно заинтересована в инициативах ОЭСР, ЕС и других государств в этой области и желает сделать их составной частью своей работы. Помимо этого, осуществляются различные проекты, финансируемые Правительством/промышленностью, в ходе которых тестируются наноматериалы. К этим проектам относятся Nanocare, Inos и Tracer. Работу в этой области финансируют некоторые правительственные или промышленные учреждения. Эта работа является частью мероприятий ЕС. Нанокомиссия представит результаты этой работы в виде рекомендаций в конце ноября 2008 года.