A. Шестая сессия Межправительственного форума по химической безопасности (стр. 1 )

	Межправительственный форум по химической безопасности Глобальные партнерства по химической безопасности	01.TS Пункт 6 повестки дня
	Содействие достижению цели 2020 г.	IFCS/Forum - VI/01.TS 31 марта 2008 г.

ФОРУМ VI

Шестая сессия

Межправительственного форума по химической безопасности

Дакар, Сенегал

15 - 19 сентября 2008 г.

**********************************************

Первоначальный комплект документов

Нанотехнологии и производимые наноматериалы: Возможности и задачи

Подготовлено: Рабочей группой ПКФ, ведущий спонсор

Швейцария

Нанотехнологии и производимые наноматериалы:

Возможности и задачи[1]

Форум VI МФХБ

Первоначальный комплект документов [2]

Цель пленарного заседания: Цель состоит в обмене информацией с тем, чтобы повысить информированность участников в отношении новых потенциальных возможностей, новых проблем и новых рисков, возникающих в связи с нанотехнологией. На совещании будет предоставлена возможность обменяться информацией в отношении известных и возникающих проблем, в отношении работы ОЭСР, МОС и ЮНЕСКО по нанотехнологии, а также способствовать пониманию этих вопросов (применение нанотехнологии и ее последствия). На Форуме также можно обсудить потенциальную роль нанотехнологии в устойчивом развитии и предупреждении загрязнения, а также обсудить, каким образом добиться справедливого распределения выгод и рисков и какова роль ответственного руководства в решении вопросов, связанных с нанотехнологией.

Оглавление

1. История вопроса. 6

2. Этические соображения. 7

3. Социальная полезность нанотехнологии. 7

4. Уровень знаний в отношении рисков, обусловленных наноматериалами. 9

5. Коммуникация и диалог с общественностью.. 10

6. Работа международных организаций. 10

7. Работа неправительственных организаций. 13

8. Деятельность, интересы и приоритеты в области нанотехнологии и производимых наноматериалов на национальном уровне. 13

Беларусь. 14

Китай. 14

Европейская комиссия. 15

Германия. 22

Япония. 24

Корея. 26

Нигерия. 27

Словения. 28

Швейцария. 29

Таиланд. 30

Соединенное Королевство. 31

9. Возможные действия Форума. 32

10. Приложение. 34

10.1 Определения и типы производимых наноматериалов. 34

10.2 Медико-санитарные риски. 36

10.3 Гигиена труда. 37

10.4 Экологические риски. 38

10.5 Этические вопросы.. 39

1.  История вопроса

Нанотехнология является технологией, обладающей большим потенциалом, которая, как предполагается, приведет к крупным переменам во многих отраслях промышленности и к созданию новых материалов, изделий и продуктов. В зависимости от области применения, предполагаются различные сроки появления промышленных прототипов и коммерциализации нанотехнологии. Уже представлены на рынок продукты первого поколения, такие как краски, покрытия и косметические средства. В процессе разработки находятся другие продукты, такие как фармацевтические препараты, средства диагностики и продукты, применяемые при хранении и производстве энергии. Во многих исследованиях проводится попытка оценить перспективы рынка нанотехнологии, используя различные данные. В целом в области наноэлектроники (полупроводники, суперконденсаторы, нанонакопители и наносенсоры) объем рынка составляет примерно 450 миллиардов долл. США в расчете на 2015 год, и в области наноматериалов (частицы, покрытия и структуры) объем рынка в 2010 году будет составлять 450 миллиардов долл. США[3]. В будущем будут разработаны последующие поколения продуктов с наноподдержкой на основе активных наноструктур и наносистем. Эти разработки позволят по-новому взглянуть на процессы технической модернизации и перемен во взаимодействии между человеком и машинами/продуктами. Нынешнее обсуждение возможностей и задач нанотехнологии и производимых наноматериалов посвящается первому поколению нанопродуктов. Правительствам предстоит разработать формат регулирования, обеспечивающий ответственное внедрение производимых наноматериалов посредством научной оценки и надлежащего управления потенциальными рисками. Сюда также могут относиться такие меры, как маркировка. В данном первоначальном комплекте документов представлен обзор тем, имеющих отношение к этому обсуждению. В комплект не включены вопросы медицинской диагностики и лечения, поскольку эти вопросы обсуждаются на других совещаниях.

Нанотехнологии и производимые наноматериалы, как и всякая новая технология, могут дать обществу многие преимущества и выгоды для окружающей среды, однако также могут создать новые проблемы для здоровья, экологической безопасности и могут иметь последствия для общества. В силу весьма широкого характера возможных применений нанотехнологии и широкого разнообразия характеристик, производимых наноматериалов, подобное обсуждение преимуществ и рисков для здоровья и окружающей среды должно происходить на уровне конкретных применений нанотехнологии.

В результате бурного роста нанотехнологии важно, чтобы все заинтересованные стороны (правительства, международные, региональные и национальные организации, промышленные группы, ассоциации общественного интереса, профсоюзные организации, научные ассоциации и гражданское общество) приняли участие в дискуссии с целью определения вопросов политики и решения этих вопросов. К ним могут относиться опасения связанные со здоровьем, безопасностью, моралью, этикой, обществом, правом и социальной полезностью. Ввиду предполагаемых масштабных последствий нанотехнологии для глобальной экономики, научных исследований и общества, а также ожидаемого широкого применения наноматериалов, всякий возможный риск следует изучать методом комплексной упреждающей оценки и расчета риска.

Нанотехнологию и производимые наноматериалы следует рассматривать не только как вопрос химической промышленности, а как вопрос, связанный также с другими промышленными секторами (производство текстиля, красок, покрытий, металлов), или всеми секторами. Основное внимание, связанное с воздействием наноматериалов на здоровье человека и окружающую среду, должно уделяться их применению по мере их прохождения по стоимостной цепочке, в частности, в контексте малых и средних предприятий (МСП).

Пункт повестки дня по нанотехнологии на Форуме VI МФХБ предполагает обзор текущей работы и обсуждение нанотехнологии, а также информирование участников в отношении того, в каких областях эти дискуссии имеют место. Работа Форума окажет значительное содействие в осуществлении стратегического подхода, в достижении цели 2020 года, а также работе других международных организаций и учреждений, занимающихся химическими веществами, содействуя достижению целей всеобщей политической стратегии СПМРХВ, принимая во внимание новые и возникающие проблемы.

2.  Этические соображения

Лишь небольшое число комитетов по вопросам этики рассмотрели этические проблемы, возникающие в связи с этой технологией. Как было признано Королевским Обществом, “Эти вопросы присущи не только нанотехнологиям, и ранее накопленный опыт в отношении других технологий говорит о том, что эти проблемы необходимо принимать во внимание”[4]. В целом ряде авторитетных докладов (например, Королевского Общества Великобритании) и заявлениях общественных объединений (профсоюзных, экологических и групп гражданского общества) пропагандируется осторожность в отношении разработки и коммерциализации производимых наноматериалов. Принцип осторожности часто обсуждается различными этическими комитетами. К другим вопросам, также относимым к числу приоритетных для обсуждения, относятся: единство мнений в отношении приемлемых или неприемлемых с социальной точки зрения рисков, социальное и глобальное распределение выгод и рисков, вопросы собственности и патентов, риски для здоровья и безопасности работающих и общества, регулятивный надзор и мораторий на технологические применения. Эти вопросы, а также вопрос о том, стоит ли и в какой степени следует придерживаться подхода по принципу осторожности, также нередко обсуждаются комитетами по вопросам этики (смотреть Приложение 9.5).

3.  Социальная полезность нанотехнологии

То, каким образом мы используем имеющиеся природные ресурсы, влияет на наше здоровье и окружающую среду и в значительной степени испытывает влияние культурных факторов и личного выбора. Природные ресурсы являются важным фактором экономики, а также важным элементом нашего благосостояния. Технологические нововведения, в том числе, и те, которые являются результатом науки о наноматериалах и нанотехнологий, могут играть важнейшую роль в деле более эффективного использования наших ресурсов.

Прежде чем произойдет разработка или использование какого-либо применения нанотехнологий, необходимо задать себе вопрос о социальной полезности. Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо иметь представление о потенциальном влиянии определенных видов нанотехнологий на решение какой-либо конкретной, социально важной проблемы, такой, например, как изменение климата, нехватка воды и голод. Следует принимать во внимание риски для здоровья и окружающей среды и возможные побочные последствия для общества и экономики, а также существующие альтернативные решения. Результат подобной оценки всегда будет местным решением (страна, регион).

Для большинства развивающихся стран производство сырьевых товаров является основой экономики[5]. Исторически прогресс в науке и технологии всегда оказывал глубокое влияние на производство сырьевых товаров и торговлю ими. Имеются опасения, что нанотехнология окажет влияние на сырьевые рынки, нарушит торговлю и приведет к потере рабочих мест. Потеря рабочих мест, обусловленная ненужностью сырьевых товаров, отразится на беднейших и наиболее уязвимых слоях населения, в особенности тех работающих в развивающихся странах, которые не обладают экономической гибкостью, позволяющей реагировать на внезапные изменения спроса в отношении новых квалификаций или иных сырьевых материалов. В настоящее время нанотехнологические нововведения и интеллектуальная собственность появляются, главным образом, в развитых странах. Крупнейшие мировые транснациональные компании, ведущие академические лаборатории, выступающие с начинаниями в нанотехнологии, занимаются поиском интеллектуальной собственности в отношении новых материалов, устройств и производственных процессов. Зависящие от производства сырья развивающиеся страны должны иметь более полное понимание направления и влияния технологических преобразований, обусловленных нанотехнологией, и участвовать в определении того, каким образом появляющиеся новые технологии могут отразиться на их будущем.