A. Шестая сессия Межправительственного форума по химической безопасности (стр. 8 )

Университет Чулалонгкорн организовал форум по нанобезопасности с целью обмена информацией между заинтересованным профессорско-преподавательским составом и научными исследователями. Кроме того, в октябре 2007 года было проведено общественное слушание по вопросу о нанобезопасности и токсичности наноматериалов. В числе участников были научные работники, общественность и правительственный сектор.

Соединенное Королевство

Соединенное Королевство стремится содействовать вопросам, связанным с ответственной разработкой, использованием и последующей трансформацией наноматериалов, одновременно уделяя внимание защите здоровья населения и безопасности, а также охране окружающей среды. Важнейшей целью является противодействие всяким потенциальным рискам для окружающей среды и здоровья человека, обусловленным окружающей средой. Деятельность правительства в области нанотехнологий координируется Группой диалога по нанотехнологиям (NIDG), сформированной из правительственных департаментов, учреждений и административных органов автономных регионов. Ход работы и конкретные результаты были пересмотрены независимым органом спустя два года и вновь будут пересмотрены через пять лет.

В настоящее время фактических данных, на основании которых можно было бы определить потенциальный риск, обусловленный искусственно произведенными наноматериалами, недостаточно. Вследствие этого затруднена оценка того, в какой степени ныне действующие контрольные меры и регулирование распространяются на эти материалы, и трудно представить себе, какие дополнительные меры могут оказаться необходимыми для противодействия потенциальным рискам. Для решения этого вопроса в Соединенном Королевстве разработана комплексная программа научных исследований в области потенциальных рисков и добровольный формат отчетности в отношении искусственно произведенных наноматериалов.

В период с 2005 по 2008 годы Правительство Соединенного Королевства выделило приблизительно 10 миллионов фунтов стерлингов на научные исследования в области окружающей среды, здоровья и безопасности. Это происходило помимо основного финансирования научных исследований в области фундаментальных наук, лежащих в основе нанотехнологии, через посредство советов по научным исследованиям в Соединенном Королевстве, которые являются той основой, на которой в Соединенном Королевстве строятся научные исследования в области нанотехнологий. В Соединенном Королевстве определены 19 научно-исследовательских задач в области экологии, здоровья и безопасности, и разработан план действий по достижению этих целей. В ноябре 2007 года был опубликован второй правительственный научно-исследовательский доклад, в котором работа, проводимая в Соединенном Королевстве, рассматривается в международном контексте.

Для промышленности и научно-исследовательских организаций Соединенного Королевства был создан добровольный формат отчетности, задача которого предоставить информацию, касающуюся понимания потенциальных рисков, обусловленных искусственно произведенными наноматериалами в свободной форме. Формат является добровольным и не подменяет собою существующее законодательство. Он действует с сентября 2006 года до сентября 2008 года.

Все действия принципиального характера строятся в соответствии с осуществляемой программой привлечения различных заинтересованных сторон, основой которой являются совещания Форума сторон, интересующихся нанотехнологиями. Эта группа состоит из ключевых участников от промышленности, групп гражданского общества и научных кругов. Участие заинтересованных сторон дополняется работой, направленной на обеспечение более широкого диалога с общественностью о роли нанотехнологий в обществе и их регулировании. Частью этого процесса является Группа взаимодействия в области нанотехнологий, которая была образована с тем, чтобы держать в поле зрения и подвергать осмыслению различные проекты общественного взаимодействия, и впоследствии представлять правительству наиболее важные выводы.

В Соединенном Королевстве признается, что проблемы, возникающие в связи с необходимостью обеспечить ответственное развитие нанотехнологий, слишком велики для того, чтобы с ними могла справиться какая-либо страна в одиночку. Именно поэтому мы проводим совместную работу с международными партнерами, в частности, с Европейской Комиссией и ОЭСР с тем, чтобы объединить усилия и избежать параллелизма в работе.

Дополнительную информацию можно найти по адресу: www. defra. gov. uk/environment/nanotech/index. htm

9.  Возможные действия Форума

Чтобы рассмотреть эту новую возникающую проблему, Форум может пожелать

-  обменяться информацией с тем, чтобы повысить осведомленность участников и других заинтересованных сторон в отношении потенциально новых возможностей, проблем и рисков, обусловленных нанотехнологией и производимыми наноматериалами;

-  обменяться информацией о проводимой работе в рамках международных организаций, таких как ОЭСР (и, в необходимых случаях, других организаций – участников МПРИХВ), МОС и ЮНЕСКО и содействовать успеху этих программ;

-  обмениваться информацией в отношении подходов, имеющих место на национальном и региональном уровнях, включая подходы НПО и других заинтересованных сторон для формирования общего понимания этих вопросов;

-  обсудить потенциальную роль нанотехнологии и производимых наноматериалов в содействии устойчивому развитию и предупреждению загрязнения с учетом полного жизненного цикла;

-  оказать содействие и обменяться информацией в отношении научных исследований и стратегий научных исследований в поддержку более качественного анализа потенциальных опасностей и рисков для здоровья человека и окружающей среды и в особенности уязвимых и наиболее подверженных воздействию наноматериалов групп населения;

-  оказать содействие и обменяться информацией в отношении систем мониторинга за нанотехнологическими продуктами;

-  выявить пробелы в знаниях, в которых может возникнуть необходимость для эффективной оценки потенциальных рисков и преимуществ нанотехнологии;

-  обсудить, каким образом добиться справедливого распределения выгод и свести к минимуму риски, а также обсудить роль ответственного руководства, в том числе, необходимое применение мер предосторожности при решении этих вопросов;

-  обсудить меры, позволяющие добиться дальнейших успехов в этих областях, принимая во внимание особое положение развивающихся стран и стран с переходной экономикой, в том числе, меры международного сотрудничества для наращивания потенциала и передачи технологии.

Все рекомендации и меры, которые Форум может пожелать предложить, могут быть подготовлены специальной рабочей группой, созданной в рамках Форума VI.

Форум может пожелать обнародовать рекомендации и действия в виде декларации.

10.  Приложение

10.1 Определения и типы производимых наноматериалов

Определение нанотехнологии должно быть способно определять наноматериалы, нано-промежуточные продукты и все обладающие нано-свойствами продукты в тех случаях, когда они целенаправленным образом сконструированы для придания им свойств и функций, обусловленных размерами. Определение должно исключать наноматериалы, полученные случайным образом, имеющиеся в природе и сопутствующие процессам. К настоящему времени ряд организаций предложили и опубликовали определения и описания.

Определения нанотехнологии[17]

"В настоящее время имеются десятки различных определений того, чем нанотехнология является или может являться. Необходимо понимать, что ни одно из этих определений не пользуется единодушной поддержкой. Определения также носят политический и этический характер – они могут определять то, на что люди обращают внимание, то, о чем они беспокоятся, то, что они игнорируют или изучают. Тот факт, что существует большое количество определений, является хорошим указанием на то, что нанотехнология (подобно другим восходящим наукам, таким как биотехнология), несомненно, внесет путаницу в застывшие категории чистых и прикладных исследований, а также исследований, финансируемых из общественных и частных источников. Различный дисциплинарный фон и различные национальные научные структуры привнесут различные опасения и соображения по поводу того, чем будет являться нанотехнология."

В публикации ЮНЕСКО приводится, по крайней мере, пять используемых определений и отмечается, что "Различные группы различным образом определяют нанотехнологию в зависимости от того, чего они надеются достигнуть...

Эти определения также изменяются в зависимости от интересов нации и социальных игроков, заинтересованных в нанотехнологии …"

В обзоре, проведенном для ECETOC, упомянуты нижеизложенные определения и описания различных типов производимых наноматериалов, наноинструментов и наноустройств[18]:

Нанонаукой является изучение феномена и манипуляции материалов на атомном, молекулярном и макромолекулярном уровнях, при которых свойства материалов значительно изменяются по сравнению с их свойствами на более крупном уровне;

Нанотехнологии включают в себя конструирование, характеристики, производство и применение структур, устройств и систем путем управления формой и размерами на нанометровом уровне [19].

Нанотехнология: манипулирование, прецизионное размещение, изменение, моделирование или производство материалов в масштабах до 100 нанометров [20].

Нанотехнология занимается функциональными системами, основанными на использовании структурных составляющих, обладающих особыми, обусловленными их размерами, свойствами отдельных составляющих или системы в целом [21].

Наноматериалы, наноинструменты и наноустройства

Наноматериалы:

Материалы, обладающие одним или большим числом компонентов, по крайней мере одно измерение которых находится в пределах от 1 до 100 нанометров и к числу которых относятся наночастицы, нановолокна, нанотрубки, композитные материалы и наноструктурированные поверхности. Сюда относятся наночастицы, являющиеся подгруппой наноматериалов, которые в настоящее время консенсусом определяются как отдельные частицы, имеющие диаметр < 100 нанометров. Агломераты наночастиц могут быть крупнее 100 нанометров в диаметре, но будут включены в обсуждение, поскольку они могут распадаться при воздействии слабых механических сил или растворителей. Нановолокна относятся к подклассу двухразмерных наночастиц (включая нанотрубки) <100 нанометров, однако третий (осевой) размер может быть значительно больше.