Меры по адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО (стр. 13 )

Транспортные услуги

 

369.                    Предоставление преимущественного или монопольного права судам под государственным флагом Российской Федерации на перевозку грузов военного назначения, технической и гуманитарной помощи, правительственных грузов, иных поставок для государственных нужд.

370.                    определение списка стратегических товаров (нефть, нефтепродукты, сжиженный газ, зерно и другие) и резервирования определенного объема таких грузов за судами под Государственным флагом Российской Федерации.

371.                    разработка порядка выбора перевозчика по Соглашениям о разделе продукции

372.                    Разрешить пролет по транссибирскому маршруту только тем авиакомпаниям, которые являются членами международных альянсов, в которые входят российские авиакомпании (пока это «Аэрофлот», «Сибирь», но готовятся и другие).

373.                    Поручить Минтрансу России создать Аэронавигационный фонд «Ортодромия» за счет аккумулирования аэронавигационных сборов, выплачиваемых зарубежными авиакомпаниями за обеспечение полетов по транссибирскому маршруту и кроссполярным трассам. Продолжить практику использования этих средств для модернизации отечественной системы ОрВД.

374.                    подготовка специалистов для работы в условиях ВТО за счет государственных средств и с помощью западных консультантов;

375.                    разработать Методические рекомендации по разработке стандартов и правил саморегулируемыми организациями для ведения их членами предпринимательской деятельности в условиях ВТО.

376.                    создать единую федеральную авиационную администрацию России с соответствующими правами и ответственностью за состояние безопасности полетов в нашем государстве, передав ей статус уполномоченного федерального органа России в сфере гражданской авиации в соответствии с нормами международного воздушного права. Основной задачей и инструментом деятельности этого органа является обеспечение эффективного функционирования Системы управления безопасностью полетов (СУБП), рекомендованной ИКАО, и контроль ее внедрения структурами авиабизнеса.

377.                    Поручить Минтрансу России разработать ФЦП по совершенствованию правового поля гражданской авиации и его гармонизации с нормами международного воздушного права.

378.                    Осуществить переход на западные стандарты бухучета и отчетности (МСФО), для упрощения взаимодействия российских и иностранных авиакомпаний на международном рынке и привлечения зарубежных инвесторов.

379.                    Разработать Регламент взаимодействия органов власти, бизнеса и общественности.

380.                    Создать межведомственную рабочую группу для выработки мер максимальной защиты интересов авиабизнеса при работе в условиях ВТО.

381.                    Включить СРО в перечень организаций, которые могут входить в межведомственные координационные и совещательные органы, предусмотренный Типовом регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 года № 000, п. 12.3).

382.         Минтрансу России и Минэкономразвития России разработать с участием Союза транспортников России Концепцию стратегии развития российской авиации на международном рынке.

383.                    Внести изменения в Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации (пункт 15), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , в части установления продолжительности осуществления контроля в автомобильных пунктах пропуска не более 30 минут в общих случаях и не более 2 часов в случаях перевозки грузов, требующих дополнительного контроля;

384.                    Внести изменения в Постановление Правительства РФ от 01.01.2001№ 000 «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации», возложив на Росграницу обязанность по обеспечению проектной пропускной способности пунктов пропуска и проведения мониторинга прохождения транспортных средств через пункты пропуска и в ожидании въезда на них;

385.                    Внести изменения в Постановление Правительства России «О паспортах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации», определив Минтранс России в качестве органа, уполномоченного утверждать паспорта пунктов пропуска».

386.                    Федеральной таможенной службе внести необходимые изменения в нормативные правовые акты ФТС России и обеспечить в автомобильных пунктах пропуска контроль исключительно за общественной безопасностью и здоровьем населения в целях недопущения провоза предметов контрабанды. пересмотреть идеологию проведения контрольных мероприятий в автомобильных пунктах пропуска и перенести основные контрольные и досмотровые операции из пунктов пропуска в места доставки на внутренние терминалы; сократить количества сведений для целей таможенного контроля в электронной копии транзитной декларации; обеспечить наличие предварительной информации в пунктах пропуска и ее использование рамках системы управления рисками для принятия решения о выпуске; оснастить МАПП необходимым оборудованием, создать соответствующую инфраструктуру; внести необходимые изменения в проект стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года и межведомственного плана по ее реализации для утверждения Правительством Российской Федерации.

387.                    Поручить участникам Рабочей группы по вопросам регулирования условий предоставления услуг авиационного и автомобильного грузового транспорта в рамках ЕЭП от российской стороны проводить позицию по открытию рынка транспортных услуг только после гармонизации законодательства, обеспечивающего равные условия для международных автомобильных перевозок в государствах – участниках ЕЭП.

388.                    Внести изменения в Федеральный закон -ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", установив регулирование перевозок иностранными перевозчиками грузов третьих стран.

389.                    унифицировать в странах ЕврАзЭС ставки налогов, в том числе транспортных, а также устранить режим двойного налогообложения, поскольку это приводит к увеличению издержек на транспортные услуги и как следствие заведомо снижает конкурентоспособность отечественной продукции как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

390.                    разработка и реализация унифицированных в государствах-членах ЕврАзЭС программ дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации персонала транспортных компаний.

391.                    Предоставление перевозчикам налоговых льгот вплоть до отмены некоторых платежей хотя бы на какой-то временной период, чтобы использовать высвобождающиеся таким образом средства на цели, в том числе, обновления подвижного состава.

392.                    Разработать проект Федеральной целевой программы «Городской общественный транспорт России» (на примере Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

393.                    определить список стратегических товаров (нефть, нефтепродукты, сжиженный газ, зерно и другие) и резервировать определенный объем таких грузов за судами под Государственным флагом Российской Федерации; - разработать порядок выбора перевозчика по СРП по аналогии с требованиями, установленными приказом Минтранса РФ от 8 декабря 2008 г. № 000 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на перевозки и буксировку в каботаже судами, плавающими под флагом иностранного государства, а также судами, зарегистрированными в Российском международном реестре судов».

394.                    Законодательно внедрить в практику принцип передачи до 50% товаров российской внешней торговли и до 100% товаров государственного заказа российским перевозчикам и экспедиторам в зависимости от их провозных возможностей, для чего в Федеральном законе "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" пункт 2 статьи 13 дополнить подпунктом 15, утверждающим этот принцип.

395.                    Принять меры, обеспечивающие заключение максимально возможного количества внешнеторговых контрактов на условиях, предполагающих увеличение доли российских экспедиторов и перевозчиков в экспедировании и перевозке грузов российской внешней торговли, а именно: по экспорту на условиях "CIF", импорту – "FOB".

396.                    Ужесточить действующее законодательство РФ в части запрещения коммерческой деятельности представительств иностранных транспортно-экспедиторских компаний на территории РФ, поручив надзорным органам осуществлять проверку фактической деятельности представительств иностранных фирм. Проблема в том, что де-юро такая деятельность запрещена, но сложившаяся практика показывает, что основной объем коммерческой и организационной работы, включая оперативное слежение за перемещением грузов, выполняется сотрудниками таких представительств. При этом подписание договоров и контрактов ведение взаиморасчетов с клиентурой и поставщиками услуг поручается или агенту, или формально созданной коммерческой структуре – российскому юридическому лицу.

397.                    Отмена регулирования тарифов на погрузочно-разгрузочные работы и хранение грузов путем исключения из реестра субъектов естественных монополий на транспорте операторов морских терминалов будет способствовать повышению конкурентоспособности российских морских портов. Принятие Государственной Думой законопроекта № 000-6 «О внесении изменений в закон «О естественных монополиях», предусматривающего исключение услуг в морских и речных портах из сферы государственного регулирования.

398.                    Внедрение электронных технологий в процесс взаимодействия оператора морского терминала и таможенных органов.

399.                    Внесение изменений в действующее законодательство, предусматривающих освобождение частных инвесторов от налога на прибыль в случае передачи помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через госграницу, построенных за счет их средств.

400.                    Решение вопроса о распространении льготы по налогу на имущество на объекты портовой инфраструктуры, введенные в эксплуатацию до 2010 года, по аналогии со льготой на имущество, принятым в эксплуатацию после 1 января 2010 года.

401.                    Внесение поправок в действующее законодательство о транспортной безопасности, предусмотрев в них ответственность операторов морских терминалов за соблюдение правил технологической безопасности в соответствии с требованиями российского законодательства и международных конвенций, и возложение работы по предотвращению актов незаконного вмешательства на компетентные в этом вопросе ведомства.

402.                    Расширение перечня портового оборудования, не производимого в России, на которое распространяется освобождение от ввозных пошлин и налогов.

403.                    Координация взаимодействия участников транспортного процесса доставки внешнеторговых грузов.

404.                    Предусмотреть источники компенсации потерь доходов ОАО "РЖД", связанные с применением в отношении третьих стран внутренних унифицированных тарифов

405.                    принять меры, обеспечивающие в отношении железнодорожного транспорта равные конкурентные условия деятельности по отношению к автомобильному и другим видам транспорта

406.                    зафиксировать в Списке изъятий из режима наибольшего благоприятствования обязательства по доступу иностранных перевозчиков на российский рынок

407.                    предусмотреть источники компенсации дополнительных затрат на приобретаемый за рубежом подвижной состав