Меры по адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО (стр. 4 )

Чай, кофе

 

78. Необходима гармонизация российских норм технического регулирования для чайной и кофейной продукции с аналогичными нормами ЕС

79. Необходима отмена тарифных преференций для чая и кофе (09 группа ТН ВЭД)

80. Обнулить ввозные таможенные пошлины на сырье, использующееся при промышленной переработке чайной и кофейной продукции, и не производящееся на территории России, с выделением их на 10-м знаке ТН ВЭД ТС

 

 

Сельскохозяйственное машиностроение

 

81. Предусмотреть для отечественных производителей сельхозтехники субсидии на развитие экологичности производства и выпускаемой продукции

82. Выделить сельхозмашиностроение в отдельную отрасль промышленности с целью совершенствования государственной политики по ее развитию.

83. Продолжить и расширить государственную поддержку отрасли

84. Снижение импортных пошлин на комплектующие и повышение – на готовую продукцию.

85. Расширение экспортного финансирования поставок российской сельскохозяйственной техники на экспорт посредством предоставления льготных (5%) кредитов и лизинговых платежей.

86. Введение утилизационного сбора на самоходные сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины при их первичном выпуске в обращение на территории России.

87. Ввести утилизационный сбор на б/у комбайны по аналогии с бывшими в употреблении автотранспортными средствами. Запретить ввоз на таможенную территорию Таможенного союза б/у комбайнов.

88. Увеличить уровень ввозных таможенных пошлин на навесную и прицепную сельскохозяйственную технику до 15%.

89. Ввести субсидирование приобретения сельскохозяйственной техники российского производства через отечественного производителя. Назначить Минпромторг России ответственным за распределение субсидий по производителям, предусмотреть в федеральном бюджете средства, ежегодно выделяемые Минпромторгу России на реализацию данного механизма, в размере: в 2012 году - 1,9 млрд. рублей, в 2013 году - 3,6 млрд. рублей, в 2014 году – 5,4 млрд. рублей, в 2015 году – 7,3 млрд. рублей.

90. Утвердить Государственную программу экспортного кредитования сельскохозяйственной техники российского производства по конкурентоспособным ставкам. Предусмотреть ежегодное выделение ОАО "Росагролизинг" средств из федерального бюджета на поддержку международного лизинга в размере 3,0 млрд. рублей (Украина, Армения, Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Монголия). Ввести механизм предоставления государственных гарантий при экспорте.

91. Обнулить ставки импортных пошлин на все изделия из черных металлов, а также на комплектующие к сельхозтехнике, аналоги которых не производятся в Российской Федерации.

 

Машиностроение

 

Общие меры в отношении машиностроительного комплекса

 

92. Применять возможность определения квалификационных параметров при определении поставщика в рамках процедуры государственных закупок

93. Установить нулевую ставку НДС при импорте оборудования, не производимого в России

94. Снизить уровни ставок пошлины на комплектующие и материалы, ввозимые для производства стиральных машин, холодильников, газовых плит и маслонаполненных радиаторов, уже в 2012 году до предполагаемого конечного уровня связывания, а по ряду ценообразующих комплектующих – до нуля процентов

95. Стимулирование технического перевооружения отрасли, для чего необходимо в ближайшее время отменить таможенные пошлины на оборудование и технологии, закупаемые за рубежом при условии, что значительно лучше российских аналогов. НДС взимать только после запуска оборудования в производство.

96. Создание (федерального, независимого, под эгидой ассоциации) современного высокопроизводительного испытательного комплекса по ресурсным испытаниям трубопроводной арматуры (в настоящее время он оценивается более 20 млн. евро).

97. Создание современного заготовительного комплекса по производству литой и кузнечной заготовок (более 10 млн. евро).

98. Создать при Министерстве промышленности и торговли РФ Экспертный совет из главных специалистов по компрессоростроению и насосостроению для рассмотрения целесообразности закупки импортной компрессорной и насосной техники государственными компаниями и возможности поставки аналогичной продукции отечественными предприятиями.

99. Предусмотреть комплекс мер по ослаблению зависимости от поставок из ближнего зарубежья (Украина и Молдавия) насосного оборудования для Министерства обороны, атомной и нефтяной промышленности.

100.                    Принять меры по усилению политики в части подготовки инженерно-технических кадров для насосостроения с целью ликвидации критической ситуации с возрастной проблемой использующихся инженерно-конструкторских трудовых ресурсов. Предложить Минобразованию решить вопрос об обязательном распределении выпускников технических вузов, проучившихся на бюджетных местах, на профильные предприятия с обязательной отработкой на них не менее 3-х лет.

101.                    В целях сохранения и модернизации машиностроения выбрать и назначить, независимо от форм собственности, перспективные головные предприятия по отраслям (насосостроение, компрессостроение и т.д.) и обеспечить им целевое выделение средств для воссоздания инфраструктуры и модернизации парка оборудования для создания высокотехнологичных машин с использованием инновационных технологий. Для этих предприятий предусмотреть конкурентное кредитование (6 – 7 % годовых) для реализации высокотехнологических проектов ввиду предстоящего вступления РФ в ВТО.

102.                    Разработать государственную программу развития отечественного тяжелого машиностроения с целью обеспечения на среднесрочную и долгосрочную перспективу российских отраслей-заказчиков тяжелого машиностроения (ТЭК, металлургическая и горнодобывающая отрасль) отечественной продукцией, в том числе в целях импортозамещения.

103.                    Предусмотреть системные меры по стимулированию приобретения российскими потребителями продукции тяжелого машиностроения -аналогичной или взаимозаменяемой иностранным образцам продукции, включая предоставление налоговых льгот.

104.                    Предусмотреть освобождение от уплаты налога на имущество организаций тяжелого машиностроения, общая сумма инвестиций в которые составляет более 500 млн. руб.

105.                    Установить сниженную ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в региональный бюджет.

106.                    Обеспечить дальнейшее развитие Правительственной программы долгосрочных договоров по предоставлению целевых кредитов ГК «Внешэкономбанк» для «связанного» льготного финансирования отечественных поставок продукции тяжелого машиностроения на условиях лучших мировых аналогов.

107.                    Разработать и внести в Правительство Российской Федерации унифицированные правила создания новых производств тяжелого машиностроения зарубежными производителями аналогичной или взаимозаменяемой продукции, определить необходимость увеличения локализации выпуска продукции - исключительно с привлечением существующих отечественных производителей, в том числе разработать необходимые законодательные инициативы.

108.                  Минэкономразвития России совместно с Минпромторгом России и другими заинтересованными организациями необходимо разработать и представить в Правительство Российской Федерации следующие предложения: - по проведению целевого маркетингового исследования мирового рынка тяжелого машиностроения и получения рекомендаций для развития российского производства соответствующей продукции по наиболее перспективным экспортным направлениям; - по организации государственного софинансирования экспортно-ориентированных производств на базе ведущих отечественных предприятий; - по предоставлению целевых кредитов Внешэкономбанка для «связанного» финансирования отечественных поставок продукции тяжелого машиностроения на мировой рынок; - увеличение лимитов страхования экспортных кредитов на тяжелое машиностроение, увеличение страхового покрытия до 100 %, уменьшение страховой премии до минимального уровня (в части инструментов Российского Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций ).

109.                  Разработать на уровне Правительства Российской Федерации предложения по созданию профильной комплексной государственной программы профессионального и инженерного обучения, включая: - Увеличение в высших учебных заведениях профильных кафедр, факультетов в пользу специальностей, необходимых для предприятий энергетического и тяжелого машиностроения, увеличение численности принимаемых на обучение студентов по данным направлениям; - Введение новых востребованных специальностей / профессий в начальных профессиональных учебных заведениях; - Увеличение государственных стипендий учащимся ВУЗов и СУЗов по дефицитным техническим специальностям (конструкторы; технологи -металлурги, машиностроители, сварщики; мастера, токари, операторы станков с ПУ и др.); - Открытие дополнительных бюджетных мест в профильных ВУЗах и СУЗах, выделение бюджетных целевых мест по приоритетным для предприятий энергетического и тяжелого машиностроения специальностям; - Увеличение доли социальной рекламы и информационно -пропагандистских кампаний по вопросам повышения престижа рабочих профессий и укрепление имиджа промышленных предприятий, введение в обязательную программу средней школы предметов по профессиональной ориентации; - Социальная поддержка со стороны государства (обеспечение жизненного минимума - мин. з/п, система распределения, детский сад, служебное жилье, общежитие и т.д.) молодых специалистов, впервые заключивших трудовой договор с предприятием (проф. деятельность по полученной специальности); - Предоставление субсидий предприятиям на обучение, переобучение и повышение квалификации работников через районные центры занятости населения (для рабочих дефицитных профессий).

110.                    Создать специализированного государственного органа (службы) по вопросам взаимодействия с ВТО, урегулированию споров, отстаиванию интересов отечественной промышленности.

111.                    Внести изменения в законодательство Таможенного союза, в части технического регулирования, направленные на сокращение сроков разработки и утверждения технических регламентов. В части продукции тяжелого машиностроения необходимо провести работу по исключению из перечней объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в форме декларирования соответствия и включению такой продукции в перечни подтверждения соответствия в форме сертификации.

112.                    Проработать вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство Таможенного союза, направленных на упрощение процедуры и сокращение сроков проведения антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований. Ввести практику применения предварительных мер нетарифного регулирования, применяемых на этапе начала расследования.

113.                    Предусмотреть субсидирование из федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов части затрат по кредитам, полученным организациями тяжелого машиностроения на технологическое перевооружение и инфраструктуру, в рамках действующего постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 000, с внесением необходимых изменений в соответствующие нормативно правовые акты.

114.                    Внести в Правительство Российской Федерации постановление об утверждении федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» на 2012-2016 годы с включением в ее состав подпрограммы «Развитие российского тяжелого машиностроения на 2013-2016 годы».

115.                    Провести работу по увеличению ввозных таможенных пошлин на продукцию тяжелого машиностроения до величины ставок связывания предусмотренных протоколом о присоединении Российской Федерации к ВТО.

116.                    Внести в Стратегию развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года (утв. Приказом Минпромторга России от 9.12.2010 № 000) следующие изменения: - разработка альтернативных разрешенных правилами ВТО мер государственной поддержки в целях адаптации Стратегии к новым условиям, в которых российская экономика и правовая система будут работать после присоединения к ВТО; - разработка программы импортозамещения востребованной и перспективной на внутреннем рынке продукции тяжелого машиностроения; - государственные инвестиции в перспективные виды продукции тяжелого машиностроения в соответствии с результатами анализа спроса на мировом рынке и соответствующим формированием продуктовой линейки.

117.                    Для получения синергии (дополнительного межотраслевого экономического эффекта) следует предусмотреть в соответствующих государственных программах развития отраслей - потребителей продукции тяжелого машиностроения опережающее развитие производственной базы отечественного тяжелого машиностроения. В этих целях предусмотреть необходимые корректировки в следующих программах: - Провести координацию Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года (Минэнерго РФ) с планами развития отечественного обеспечивающего комплекса, включающего научные, проектные, конструкторские, машиностроительные, строительно-монтажные, пуско-наладочные организации, выполняющие комплекс работ по реконструкции и строительству технологических установок и производств по глубокой переработке углеводородов; - В Государственной Программе разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов (Минприроды России) предусмотреть опережающее развитие отечественных инжиниринговых активов и производств тяжелого машиностроения с целью получения синергетического эффекта и обеспечения технологической безопасности по ключевым технологиям и оборудованию при разработке шельфа Российской Федерации.

118.                    Оказать содействие по созданию и укомплектованию квалифицированными кадрами в объединениях производителей (предпринимателей), непосредственно в отечественных компаниях служб для работы по тематике ВТО с отечественными министерствами и ведомствами, а также непосредственно с органами ВТО.

119.                    Минэкономразвития России следует, в кратчайшие сроки, организовать работу зарубежных торговых представительств (с необходимым расширением личного состава и полномочий) по предоставлению отечественным предприятиям необходимых данных при проведении антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований. Аналогичную работу по предоставлению статистических и других необходимых аналитических данных (подробная статистика внешней торговли стран Таможенного союза и пр.) поручить организовать исполнительным органам государственной власти Российской Федерации, участвующим в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности и инициировать обсуждение данного вопроса в Евразийской экономической комиссии.