Меры по адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО (стр. 1 )

 

Меры по адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО

(составлено на основе предложений отраслевых союзов и ассоциаций, межфракционной Рабочей группы по законодательному обеспечению присоединения России к ВТО Государственной Думы,

федеральных органов исполнительной власти)

 

СИСТЕМНЫЕ МЕРЫ

 

1.      Повышение информированности о нормах и правилах ВТО для участников рынка, включая обучение, выпуск информационных материалов. Предварительное обсуждение с бизнес-сообществом проектов законов, иных нормативных правовых актов, подготавливаемых федеральными органами, создание рабочей группы по взаимодействию Правительства Российской Федерации и деловых кругов по мерам нетарифной защиты

2.      Создание эффективной системы государственной поддержки экспортеров при помощи разрешенных ВТО инструментов поддержки экспорта сельскохозяйственной и промышленной продукции, в том числе, путем льготного кредитования экспорта.

3.      Повысить конкурентоспособность условий выдачи экспортных кредитов, зарезервировать долю для сельского хозяйства в фонде российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций.

4.      Расширить государственную поддержку по продвижению российских товаров на рынки – выставочная деятельность, реклама

5.      Повысить доступность привлекаемого на российском рынке кредитного ресурса. Так, необходимо снизить ставки по банковским кредитам до среднего для ЕС, США уровня; ввести механизм хеджирования биржевых рисков

6.      Широкое использование такого инструмента поддержки отечественных производителей, как государственные закупки российских товаров. Установить приоритет товаров российского происхождения при осуществлении государством закупок автомобилей, строительно-дорожной и коммунальной техники, предназначенных для нужд федеральных и муниципальных органов исполнительной власти, а также российских загранучреждений.

7.      Разработать механизмы оперативного мониторинга и раннего предупреждения о введении мер торговой защиты в отношении российских товаров. Мониторинг влияния импорта на состояние отдельных отраслей для целей введения защитных мер

8.      Разработать механизм участия России в деятельности Органа по разрешению споров ВТО, а также определить формат участия деловых кругов в механизмах урегулирования споров

9.      Создать условия, необходимые для быстрого и эффективного начала антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований в Евразийской экономической комиссии. Проработать возможность активного использования предварительных мер в ходе проведения расследований по введению мер торговой защиты

10. Субсидии на развитие инфраструктуры

11. Пересмотреть общероссийский классификатор ОКПД с целью обеспечения сопоставимости данных с данными таможенной статистики для использования в части мониторинга влияния импорта на состояние производства

12. Подготовка к внедрению инструмента аудита официальных зарубежных систем надзора. Предусмотреть наличие в соответствующих службах самостоятельных подразделений, занимающихся исключительно инспектированием зарубежных систем надзора, в штат которых входят соответствующим образом подготовленные специалисты.

13. Во исполнение Решения КТС от 18 октября 2011 г. № 000 обеспечить создание инфраструктуры для определения эквивалентности СФС мер других государств. Заказ в профильных НИУ Россельхозакадемии и Россельхознадзора соответствующих НИР, а также подготовка соответствующих специалистов. Потребуется соответствующее финансирование из госбюджета.

14. В целях поддержания экспортного потенциала сельского хозяйства Российской Федерации и защиты российских сельхозпредпринимателей: а) создать «Национальный центр поддержки экспорта животных и продукции животного происхождения», который должен охватывать весь СФС сектор; б) разработать национальных программ в области благополучия животных с перспективой внесения соответствующих требований в кодекс МЭБ и установления этих требований в качестве обязательных при поставках животных и продукции животного происхождения в Россию

15. Укрепление лабораторного комплекса и его материально-технического обеспечения до уровня, соответствующего мировой практике (ЕС и США), и для соответствия установленным стандартам качества и организация работ (GLP, ISO9000 и др.).

16. В целях проведения научных изысканий для получения научного обоснования предпринимаемых ветеринарных мер необходимо передать в ведение Россельхознадзора специализированные научно-исследовательские учреждения Россельхозакадемии - ВНИИ Ветеринарной Вирусологии и Микробиологии – ВНИИВВиМ (г. Покров, Владимирская обл.), Всероссийский Институт Гельминтологии им. – ВИГИС (г. Москва) и Научно-исследовательский институт ветеринарной санитарии, гигиены и экологии – ВНИИВСГЭ (г. Москва)

17. Активное использование перспективных в контексте присоединения России к ВТО программ поддержки (поддержка малого и среднего предпринимательства, субсидии на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, софинансирование развития энергосбережения и экологичности производств)

18. Разработка и внедрение технических регламентов и национальных стандартов качества продукции

19. Упрощение процедур таможенного администрирования

20. Формирование квалифицированных кадров и развитой инфраструктуры.

21. Приведение мер ограничения торговли, применяемых странами-членами ВТО против российских товаров и услуг в соответствие с нормами этой организации.

22. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 90 и постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 000, исключающих возможность заключения в рамках указанных программ поддержки новых кредитных, лизинговых договоров после присоединения России к ВТО.

23. Разработка и внедрение механизма субсидирования российских производителей воздушных судов, продающих выпускаемую продукцию с дисконтом и/или на льготных кредитных, лизинговых условиях.

24. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. № 000, предусматривающие субсидирование по договорам лизинга, заключенным после 1 января 2012 г.

25. Подготовка предложений о возможных мерах поддержки экспорта отечественной промышленной продукции с учетом обязательств России в рамках ВТО.

26. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2011 г. № 724 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции", предусматривающих снижение ставок таможенных сборов до уровня, соответствующего стоимости оказываемой услуги.

27. После присоединения России к ВТО проработка вопросов об изменении обязательств России в ВТО в части корректировки ставок таможенного тарифа на чувствительные товарные позиции, в том числе: живые свиньи, свинина, моторные транспортные средства, в том числе бывшие в эксплуатации, зерноуборочные комбайны, мелованная бумага.

28. Проведение ежеквартального мониторинга объемов и стоимостных показателей импорта на территорию Российской Федерации и производства на территории Российской Федерации следующих чувствительных товаров на предмет наличия возросшего импорта по следующим позициям: моторные транспортные средства, в том числе бывшие в эксплуатации; зерноуборочные комбайны; мелованная бумага; живые свиньи; свинина; молочные продукты; сахар-сырец тростниковый; сахарный сироп; рис

29. Проведение мониторинга программ субсидирования основными торговыми партнерами Российской Федерации чувствительных товаров, а также выявление возможного демпинга в маркетинговой политике иностранных производителей при поставках таких товаров на единую таможенную территорию.

30. Проведение анализа мер регулирования торговли товарами, которые применяются членами ВТО, с которыми у России существенный объем торговли, и оказывают негативное влияние на доступ российских товаров на рынки таких стран, на предмет их соответствия соглашениям ВТО, а также ограничений для торговли услугами и мер в отношении иностранного участия в секторах услуг и защиты чувствительных секторов услуг. Подготовить предложения по их смягчению или устранению.

31. Проведение анализа обязательств присоединившихся членов ВТО с точки зрения создания дополнительных возможностей для улучшения доступа российских товаров на рынки стран-членов ВТО и подготовка предложений совместно с отраслевыми ассоциациями, в том числе Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" и Российским союзом промышленников и предпринимателей.

32. Повышение квалификации/стажировка 400 федеральных гражданских служащих по дисциплинам в области торговой политики и правил ВТО следующих федеральных органов исполнительной власти: МИД России (20), МВД России (10), Минюст России (20), Минфин России (20), Минэкономразвития России (100), Минпромторг России (100), Минтранс России (10), Минсельхоз России (60), Минкомсвязь России (10), Минкультуры России (10), ФТС России (40), ФАС России (20), ФСТ России (10), Федеральная служба по интеллектуальной собственности (10), Россельхознадзор (20).

33. Увеличение штатной численности федеральных гражданских служащих, обеспечивающих деятельность, связанную с вопросами ВТО, в следующих федеральных органах исполнительной власти: Минсельхоз России (60), Россельхознадзор (20).