Меры по адаптации экономики Российской Федерации к условиям членства в ВТО (стр. 6 )

Тяжелое машиностроение

 

151.                    Разработать государственную программу развития отечественного тяжелого машиностроения с целью обеспечения на среднесрочную и долгосрочную перспективу российских отраслей-заказчиков тяжелого машиностроения (ТЭК, металлургическая и горнодобывающая отрасль) отечественной продукцией, в том числе в целях импортозамещения.

152.                    Предусмотреть системные меры по стимулированию приобретения российскими потребителями продукции тяжелого машиностроения, включая предоставление налоговых льгот. Предусмотреть освобождение от уплаты налога на имущество организаций тяжелого машиностроения, общая сумма инвестиций в которые составляет более 500 млн. руб., установить сниженную ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в региональный бюджет

153.                    Обеспечить дальнейшее развитие Правительственной программы долгосрочных договоров (поручение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. №ИС-П9-7857, поручения протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2011 г. № ВП-П9-20пр.) по предоставлению целевых кредитов ГК «Внешэкономбанк» для «связанного» льготного финансирования отечественных поставок продукции тяжелого машиностроения на условиях лучших мировых аналогов.

154.                    Разработать унифицированные правила создания новых производств тяжелого машиностроения зарубежными производителями аналогичной или взаимозаменяемой продукции, определить необходимость увеличения локализации выпуска продукции – исключительно с привлечением существующих отечественных производителей.

155.                    Разработать предложения по: проведению целевого маркетингового исследования мирового рынка тяжелого машиностроения и получения рекомендаций для развития российского производства соответствующей продукции по наиболее перспективным экспортным направлениям; организации государственного софинансирования экспортно-ориентированных производств на базе ведущих отечественных предприятий; предоставлению целевых кредитов Внешэкономбанка для «связанного» финансирования отечественных поставок продукции тяжелого машиностроения на мировой рынок; увеличению лимитов страхования экспортных кредитов на тяжелое машиностроение, увеличение страхового покрытия до 100 %, уменьшение страховой премии до минимального уровня (в части инструментов Российского Агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций ).

156.                    Разработать предложения по созданию профильной комплексной государственной программы профессионального и инженерного обучения, включая: - увеличение в высших учебных заведениях профильных кафедр, факультетов в пользу специальностей, необходимых для предприятий энергетического и тяжелого машиностроения, увеличение численности принимаемых на обучение студентов по данным направлениям; - введение новых востребованных специальностей / профессий в начальных профессиональных учебных заведениях; - увеличение государственных стипендий учащимся ВУЗов и СУЗов по дефицитным техническим специальностям (конструкторы; технологи – металлурги, машиностроители, сварщики; мастера, токари, операторы станков с ПУ и др.); - открытие дополнительных бюджетных мест в профильных ВУЗах и СУЗах, выделение бюджетных целевых мест по приоритетным для предприятий энергетического и тяжелого машиностроения специальностям; - увеличение доли социальной рекламы и информационно - пропагандистских кампаний по вопросам повышения престижа рабочих профессий и укрепление имиджа промышленных предприятий, введение в обязательную программу средней школы предметов по профессиональной ориентации; - социальная поддержка со стороны государства (обеспечение жизненного минимума – мин. з/п, система распределения, детский сад, служебное жилье, общежитие и т.д.) молодых специалистов, впервые заключивших трудовой договор с предприятием (проф. деятельность по полученной специальности); - предоставление субсидий предприятиям на обучение, переобучение и повышение квалификации работников через районные центры занятости населения (для рабочих дефицитных профессий).

157.                    создать специализированный государственный орган (службу) по вопросам взаимодействия с ВТО, урегулированию споров, отстаиванию интересов отечественной промышленности.

158.                    внести изменения в законодательство Таможенного союза в части технического регулирования, направленные на сокращение сроков разработки и утверждения технических регламентов. В части продукции тяжелого машиностроения необходимо провести работу по исключению из перечней объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза в форме декларирования соответствия и включению такой продукции в перечни подтверждения соответствия в форме сертификации.

159.                    проработать вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство Таможенного союза, направленных на упрощение процедуры и сокращение сроков проведения антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных расследований. Ввести практику применения предварительных мер нетарифного регулирования, применяемых на этапе начала расследования.

160.                    предусмотреть субсидирование из федерального бюджета в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов части затрат по кредитам, полученным организациями тяжелого машиностроения на технологическое перевооружение и инфраструктуру, в рамках действующего постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 000, с внесением необходимых изменений в соответствующие нормативно правовые акты.

161.                    разработать и утвердить федеральную целевую программу «Национальная технологическая база» на 2012-2016 годы с включением в ее состав подпрограмм «Развитие российского тяжелого машиностроения на 2013-2016 годы».

162.                    В целях выравнивания конкурентных условий на российском рынке тяжелого машиностроения, необходимо провести работу по увеличению ввозных таможенных пошлин на продукцию тяжелого машиностроения до величины ставок связывания предусмотренных протоколом о присоединении Российской Федерации к ВТО.

163.                    Внести в Стратегию развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года следующие изменения: - разработка альтернативных разрешенных правилами ВТО мер государственной поддержки в целях адаптации Стратегии к новым условиям, в которых российская экономика и правовая система будут работать после присоединения к ВТО; - разработка программы импортозамещения востребованной и перспективной на внутреннем рынке продукции тяжелого машиностроения; - государственные инвестиции в перспективные виды продукции тяжелого машиностроения в соответствии с результатами анализа спроса на мировом рынке и соответствующим формированием продуктовой линейки.

164.                    Для получения синергии (дополнительного межотраслевого экономического эффекта) следует предусмотреть в соответствующих государственных программах развития отраслей – потребителей продукции тяжелого машиностроения опережающее развитие производственной базы отечественного тяжелого машиностроения. Провести координацию Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года с планами развития отечественного обеспечивающего комплекса, включающего научные, проектные, конструкторские, машиностроительные, строительно-монтажные, пуско-наладочные организации, выполняющие комплекс работ по реконструкции и строительству технологических установок и производств по глубокой переработке углеводородов; В Государственной Программе разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов предусмотреть опережающее развитие отечественных инжиниринговых активов и производств тяжелого машиностроения с целью получения синергетического эффекта и обеспечения технологической безопасности по ключевым технологиям и оборудованию при разработке шельфа Российской Федерации.

165.                    В условиях присоединения Российской Федерации к ВТО необходимо оказать содействие по созданию и укомплектованию квалифицированными кадрами в объединениях производителей (предпринимателей), непосредственно в отечественных компаниях служб для работы по тематике ВТО с отечественными министерствами и ведомствами, а также непосредственно с органами ВТО.

166.                    Инициация антидемпингового расследования в отношении буровых установок китайского производства (коды ТН ВЭД 8430 41 000 1; 8430 49 000 1).

167.                    Инициация расследования для введения спецзащитных или антидемпинговых мер в отношении криогенных воздухоразделительных установок (код ТН ВЭД 8419 400 009); машин непрерывного литья заготовок, слябов, блумов и их части (код ТН ВЭД 8454 309 00 1, 8454 309 00 2; 8454 900 00 0).

168.                    Приведение ставок продукции тяжелого и энергетического машиностроения в соответсвие с начальным уровнем связывания, предусмотренным обязательствами России в ВТО.

169.                    Пересмотр обязательств Российской Федерации в ВТО в отношении уровня связывания импортного тарифа на продукцию тяжелого машиностроения.

170.                    Применение нетарифных мер в отношении импорта энергетического и тяжелого машиностроения.

171.                    Внесение изменений в Стратегию развития тяжелого машиностроения на период до 2020 г. в целях приведения ее в соответствие с нормами ВТО. Разработка мер поддержки тяжелого машиностроения, соответствующих правилам ВТО, и сопоставимых по эффективности с мерами тарифной защиты.

172.                    Ускорение внедрения и разработки технических регламентов в рамках Таможенного союза. Необходимо введение технических условий для повышения конкурентоспособности российской продукции и выравнивания конкурентных условий на российском рынке.