Принципы буржуазного гражданскогопроцессуального права (стр. 4 )

Взаимодействие перечисленных факторов с явным нежеланием как крупных бизнесменов, так и рабочих терять в судебных заседаниях свое время, доходы или зарплату накладывает отпечаток на формирование конкретных составов жюри. В них, по сохраня­ющему актуальность замечанию , «...преобладает не­редко особенно реакционное мещанство. Лекарство от этого зла должно состоять в развитии демократизма до его последователь­ной и цельной формы, а вовсе не в подлом отречении от демокра­тизма»[11].

С незапамятных времен считалось, что каждое жюри нужно формировать из 12 человек. Теперь в гражданских процессах си­туация иная. Традиционное количество присяжных сохранено лишь в английском Высоком суде, для судов графств достаточно восьми членов. Суды федеральные и отдельных штатов в США обычно ведут дела с шестью присяжными, хотя не исключены и другие варианты. Продолжает расшатываться ранее безусловное правило единогласия жюри относительно содержания вердикта. В судах Англии и многих американских штатов наличие 1-2 го­лосов против не мешает действительности вывода остальных. В федеральных судах США правило единогласия жюри можно обой­ти согласием участников конфликта принять решение большинст­ва. Эти отступления также свидетельствуют о кризисном состоя­нии института присяжных в мире англосаксонской юстиции.

Принцип, оказывающий воздействие на порядок замещения судейских должностей, допускает две основные формы его реализации: назначаемость и выборность. В империалистических странах господствует первый вариант без какой-либо фикции участия народа. Беспрепятственный подбор государственной властью угодных ей судей надежно ограждает судейский корпус от проникновения прогрессивно настроенных элементов. Такое проникновение при выборной системе кандидатов населением было бы возмож­ным там, где достаточно сильны коммунистические, рабочие и дру­гие левые партии.

Буржуазия отбрасывает те концепции своих общепризнанных теоретиков, реализация которых не отвечает ее интересам и кон­кретным условиям. В XVII в. французские идеологи «третьего со­словия», критикуя феодальную юстицию, утверждали, что респуб­ликанская форма правления предполагает отправление правосу­дия не пожизненно назначенными профессионалами, а судьями, выбранными народом из народа и периодически сменяемыми. Пос­ле завоевания власти эти идеи были забыты. По замечанию , буржуазия «... защищает себя от демократии, от­стаивая назначаемость судей»[12].

Правительственный аппарат уделяет особое внимание подбору и проверке кандидатов на вакантные судейские посты. Их окон­чательное утверждение осуществляют самые высокие должност­ные лица государства. В западной юридической литературе мож­но найти перечни качеств, которыми должен обладать тот, кто призван осуществлять правосудие. К примеру, заявляют, что ему надлежит быть морально честным, беспристрастным, терпеливым, вежливым, терпимым, твердым, отзывчивым, наделенным умст­венной гибкостью, здравым смыслом, способностью осуществлять руководство и т. п. Внешне эти качества выглядят как общечелове­ческие и аполитичные, в реальной жизни они наполнены классо­вым содержанием, определяемым верностью господствующему, притом обычно своему классу. писал: «...назначаемые судьи в большинстве неизбежно будут, в силу принадлежности большинства «образованных» юристов к буржуазии, выходцами из буржуазии...»[13]. Исключения ничего не меняют по существу.

В Англии долгое время единственной и количественно неболь­шой социальной прослойкой, из которой вербовались государствен­ные судьи, были барристеры - одна из двух разновидностей адво­катуры. Закон «О судах» 1971 г. немного приоткрыл дверь для проникновения на посты окружных судей, действующих в судах графств, солиситорам - представителям другой группы адвокатов. Но предварительно солиситор, с не менее чем десятилетним ста­жем, должен быть назначен так называемым рекордером, т. е. судьей по совместительству, занятым частично судейской работой.

Окружным судьей может стать барристер с более чем десяти­летним стажем или рекордер, занимающий должность не менее пяти лет, а рядовым судьей любого из отделений Высокого суда - барристер, практикующий свыше десяти лет. Формально назначе­ния утверждает королевская власть, но только по представлению лорда-канцлера, т. е. правительства.

К претенденту на должность члена Апелляционного суда предъ­являются требования работы барристером в течение пятнадцати лет или судьей Высокого суда. Для замещения постов руководите­лей отделений Высокого суда и Апелляционного суда, а равно су­дей палаты лордов (кроме лорда-канцлера) нужны те же усло­вия либо членство в Апелляционном суде. Указанные назначения осуществляет монарх по рекомендации премьер-министра.

Главную ответственность за укомплектование юстиции надле­жащими кадрами несет лорд-канцлер, индивидуальный отбор, ис­следование, проверку осуществляет его аппарат. Методы разнооб­разны, критерии традиционны. Определенную часть кандидатов составляют адвокаты, выполняющие функции помощников судей разных рангов, здесь, естественно, учитывается их деятельность в данном качестве. Значительна роль характеристик, даваемых ав­торитетными судьями тем барристерам, которые ведут дела кли­ентов в соответствующих инстанциях. Не исключено своеобразное «вознаграждение» судейской должностью тех, кто с точки зрения администрации хорошо зарекомендовал себя в различных юриди­ческих комиссиях, публичных расследованиях и других правитель­ственных мероприятиях.

В конечном счете, судейский корпус пополняется за счет преус­певающих адвокатов, разделяющих взгляды класса капиталистов. На судейских местах они еще более проникаются консервативны­ми настроениями, всемерно охраняют интересы частных собствен­ников.

Английская юстиция долго соблюдала правило о том, что лицо, занявшее какую-либо судейскую должность, затем не подлежало переводу в более высокие инстанции. Таким образом, перед адво­катами стояла дилемма: согласиться с назначением на работу в суде графства или еще подождать и, если повезет, заполучить пост в Верховном суде. К настоящему времени правило формально не аннулировано, однако утратило свою категоричность, перемеще­ния судей на более высокие орбиты имеют место. Естественно, ре­альные шансы на такое повышение есть лишь у тех, кто целиком оправдал доверие администрации и создал себе надлежащую де­ловую и политическую репутацию.

В США по отношению к федеральной юстиции существует еди­ный порядок: членов судов районных, окружных апелляционных и Верховного суда назначает президент, но после одобрения («по совету и с согласия») сената. Подбор кандидатов осуществляет ведомство генерального атторнея, т. е. министерство юстиции. Что­бы гарантировать более быстрое и безболезненное прохождение дела, министерство предварительно согласовывает кандидатуры районных и окружных судей с сенаторами от тех штатов, на тер­ритории которых соответствующие учреждения действуют, и с ме­стными политическими лидерами.

Конфликты между президентами и сенатом чаще возникают при заполнении вакансий в Верховном суде США. Однако сенат во всех случаях наделен лишь полномочием не утвердить рекоменду­емое лицо, прямо заменить его кем-либо другим он не компетен­тен. Поэтому в конечном счете судейские посты заполняются став­ленниками президента, причем, как видно из статистики, каждый из них отдает явное предпочтение сторонникам своей партии, т. е. республиканской или демократической.

Расширению власти президента способствует отсутствие в фе­деральном законодательстве критериев, которым должны отвечать претенденты на судейские посты. По сложившейся традиции им надлежит иметь юридическое образование, но вовсе не обязателен опыт предшествующей адвокатской или судейской работы. Послед­ний фактор больше учитывается при назначениях в апелляционные суды. Что же касается Верховного суда США, то здесь известно немало случаев заполнения вакансий лицами из числа работников государственных учреждений или адвокатов, не занимавших ранее судейских должностей. Американские теоретики крайне неубеди­тельно объясняют такую практику особой ролью самой высокой инстанции, наблюдающей главным образом за соблюдением кон­ституции и публичного порядка.

Формирование контингентов судей в отдельных штатах проис­ходит многообразными путями. Одни штаты закрепили назначаемость судей (обычно губернаторами), другие - выборность (на­селением, законодательными органами), третьи - сочетание этих двух методов.

Внутри одного штата порядки могут быть неодинаковыми при­менительно к различным судам. Не всегда кандидат должен иметь диплом об окончании юридического учебного заведения. Там, где происходят выборы судей населением, избирательные кампании проходят в традиционном американском стиле. Но поскольку ре­ально конкурируют между собой лишь две буржуазные партии, судейские вакансии заполняют ставленники более сильной на дан­ный момент политической машины и руководящего ею босса. Во­обще на уровне штатов по сравнению с федерацией гораздо более откровенно получение судейских должностей выступает премией за оказанные услуги и партийную верность.

Во Франции членов Кассационного суда, судов апелляционных, судов большой и малой инстанций назначает президент республи­ки. Немалую роль играет особый орган - Высший совет магистра­туры, возглавляемый самим президентом, заместителем является министр юстиции. В состав входят еще девять лиц из числа судей и других государственных служащих, утверждаемых президентом сроком на четыре года. Совет вносит рекомендации относительно кандидатур кассационных судей и первых председателей аппеляционных судов. На другие судейские должности кандидатов пред­лагает министр юстиции, и Совет дает по ним свое заключение (ст. 65 Конституции).

На посты судей могут быть назначены французские граждане, закончившие созданную в 1958 г. национальную школу магистра­туры со сроком обучения 28 месяцев. Для зачисления слушателем школы нужно иметь университетский диплом или пятилетний стаж работы в государственном аппарате. Другой контингент возмож­ных кандидатов составляют практические деятели юстиции (адво­каты, нотариусы, секретари судов и т. п.) со стажем не менее пяти лет.

Иное положение с давних пор сложилось во французских тор­говых судах, где действует начало выборности, правда, в доволь­но своеобразной форме. Процедура урегулирована декретами 1961 г. и 1979 г. Избирательный корпус состоит из представителей органов местного управления (кантонов), действующих и бывших коммерческих судей, членов торговой и промышленной палат. По желанию в выборах вправе принять участие представители акцио­нерных компании, отдельные коммерсанты и другие лица, связан­ные с бизнесом. Штатным судьей может стать тот, кто ранее был избран добавочным судьей и проработал в данном качестве более трех лет, а председателем суда - судья со стажем не менее трех лет. Таким образом, отправление правосудия в области торговых дел доверено непосредственно самим коммерсантам, на личном опыте познавшим не только законодательство, но также нравы и обычаи, регулирующие экономическую жизнь капиталистического общества.