Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (стр. 12 )

С учетом продолжающейся реализации на территории области инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых производств, а также сохраняющейся потребности в привлечении дополнительной квалифицированной рабочей силы, прогнозируется темп роста численности занятых в экономике в 2018-2019 годах в среднем на уровне 100,1% в год.

В 2016-2019 годах в результате реализации запланированных мер активной политики занятости, в том числе направленных на поддержание и расширение занятости жителей Ленинградской области, сокращение «теневой занятости», в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Ленинградской области на 2016-2020 годы» прогнозируется стабильная ситуация на рынке труда Ленинградской области.

12.  Демография

Демографическая ситуация в Ленинградской области в 2015 году характеризовалась продолжающимся сокращением уровня естественной убыли населения за счет снижения уровня смертности.

Среднегодовая численность постоянного населения Ленинградской области за 2015 год составила 1777,2 тыс. человек и по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 7,5 тыс. человек, или на 0,4%.

Число родившихся в 2015 году составило 16068 человек и незначительно увеличилось на 0,1% к 2014 году. Число умерших в отчетном году составило 24896 человек и по сравнению с прошлым годом сократилось на 3,3%. В результате роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль населения в 2015 году сократилась на 8,8% по сравнению с 2014 годом.

Миграционный прирост в 2015 году (12145 человек) по сравнению с предыдущем годом сократился в 1,8 раза, но при этом полностью компенсировал естественную убыль населения и превысил ее на 37,6%. Сокращение миграционного прироста произошло за счет наблюдаемой убыли в международной миграции (4165 человек) и снижения миграции прироста в пределах России на 3,8% (16310 человек).

По предварительной оценке численность постоянного населения Ленинградской области на 1 апреля 2016 года составила 1782,4 тыс. человек и с начала года увеличилась на 3,5 тыс. человек, или на 0,2%.

Число родившихся в январе-марте 2016 года составило 3938 человек и по сравнению с январем-мартом предыдущего года увеличилось на 3,3%, а коэффициент рождаемости – с 8,7 до 8,9 человека на 1000 населения. Число умерших в январе-марте 2016 года составило 6600 человек и по сравнению с январем-мартом предыдущего года уменьшилось на 2,6%, а коэффициент смертности – с 15,5 до 14,9 человека на 1000 населения.

В результате роста рождаемости и снижения смертности естественная убыль населения в январе-марте 2016 года уменьшилась на 10,0% по сравнению с январем-мартом 2015 года, а уровень естественной убыли населения составил 6,0 человека на 1000 населения (в январе-марте 2015 года – 6,8 человека на 1000 населения).

Миграционный прирост в январе-марте 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличился в 4,5 раза.

По оценке в 2016 году среднегодовая численность постоянного населения Ленинградской области увеличится по сравнению с 2015 годом на 0,6% и составит 1787,0 тыс. человек. Уровень естественной убыли сократится до 4,8 человека на 1000 населения, что обусловлено ростом уровня рождаемости до 9,1 человека на 1000 населения и снижением смертности до 13,9 человека на 1000 населения.

Интенсивность миграционного прироста увеличится в 2,0 раза за счет смены миграционной убыли с зарубежными странами, прежде всего со странами СНГ, на миграционный прирост, и сохранением миграционного прироста в пределах России. Коэффициент миграционного прироста по прогнозу составит в 2016 году 139,4 человека на 10 000 населения.

В 2017 году среднегодовая численность постоянного населения Ленинградской области увеличится по сравнению с 2016 годом на 0,9% и составит 1803,5 тыс. человек.

Уровень естественной убыли снизится до 4,6 человека на 1000 населения, что обусловлено снижением смертности до 13,7 человека на 1000 населения, а рождаемость останется на уровне 2016 года (2016 г. – 9,1). Интенсивность миграционного прироста сократится до 138,5 человека на 10 000 населения.

В 2018-2019 годах в результате реализации запланированных мероприятий демографической политики прогнозируется постепенное снижение коэффициента естественной убыли населения за счет увеличением рождаемости (в 2019 г. до 9,2 человека на 1000 населения) и снижения смертности (до 13,1 человека на 1000 населения).

Коэффициент миграционного прироста по прогнозу составит в 2019 году 136,8 человека на 10 000 населения.

В Ленинградской области ожидается рост численности населения в 2018-2019 годах (в среднем ежегодно на 1,0%), среднегодовая численность постоянного населения в 2019 году составит 1838,2 тыс. человек.

Годовые индикаторы Ленинградской области по целевому показателю «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении», установленные указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 000 (в рамках реализации распоряжения Губернатора Ленинградской области от 01.01.01 года ), утверждены Губернатором Ленинградской области от 15 августа 2013 года.

В 2016-2019 годах в результате реализации запланированных мероприятий демографической политики, в том числе при реализации мероприятий в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения в Ленинградской области» и при положительной динамике смертности населения в Ленинградской области прогнозируется тенденция к постепенному росту ожидаемой продолжительность жизни при рождении (в 2019 году до 73,0).

В среднесрочной перспективе в целях закрепления и дальнейшего развития положительных тенденций в демографическом развитии области будет продолжена реализация Плана мероприятий по повышению рождаемости в Ленинградской области на 2015-2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ленинградской области от 29 января 2016 года , и План мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по улучшению демографической ситуации в Ленинградской области на 2014-2018 годы, утвержденного Губернатором Ленинградской области 26 декабря 2014 года.

13.  Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации

За 2015 год в консолидированный бюджет Ленинградской области поступило доходов в сумме 132 512,6 млн. руб., что составляет 111,7% от годовых плановых назначений в сумме 118 657,8 млн. руб., в том числе:

– налоговых и неналоговых доходов в сумме 120 862,6 млн. руб., что составляет 113,0% от годовых плановых назначений в сумме 106 989,8 млн. руб.,

– безвозмездных поступлений в сумме 11 650,0 млн. руб., что составляет 99,8% от годовых плановых назначений в сумме 11 668,0 млн. руб.

За 2014 год доходы были исполнены в сумме 122 317,1 млн. руб., что составляло 115,8 % от плановых назначений в сумме 105 608,2 млн. руб.

Расходная часть консолидированного бюджета Ленинградской области за 2015 год исполнена в сумме 120 803,5 млн. руб., что составляет 91,9 % от плановых назначений в сумме 131 477,7 млн. руб.

За 2014 год расходы были исполнены в сумме 108 967,0 млн. руб., что составляло 90,2% от плановых назначений в сумме 120 782,9 млн. руб.

Расходы консолидированного бюджета Ленинградской области на социально-культурную сферу в 2015 году составили 70 113,7 млн. руб. или 58,0% от общих расходов консолидированного бюджета и возросли по сравнению с прошлым годом на 7 661,3 млн. руб. или 12,3%. Наибольший удельный вес в структуре расходов приходится на раздел «Образование» (26,1%) и «Национальная экономика» (19,4%).

За 2015 год при плановом дефиците – 12 819,9 млн. руб. консолидированный бюджет Ленинградской области исполнен с профицитом 11 709,1 млн. руб. За 2014 год при плановом дефиците – 15 174,7 млн. руб. консолидированный бюджет Ленинградской области был исполнен с профицитом – 13 350,1 млн. руб.

На 1 января 2016 года объем консолидированного долга Ленинградской области без учета взаимных долговых обязательств составил 10 286,7 млн. рублей, в том числе:

1. Общий объем прямых обязательств составил 8 199,8 млн. рублей (79,7%) и включает в себя:

– кредиты, привлеченные Ленинградской областью в кредитных организациях - 5 400,0 млн. рублей;

– ценные бумаги Ленинградской области - 247,5 млн. рублей;

– бюджетные кредиты, привлеченные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета бюджетных кредитов, полученных муниципальными образованиями из областного бюджета Ленинградской области) на общую сумму 2 373,1 млн. рублей;

– кредиты, полученные от кредитных организаций муниципальными образованиями Ленинградской области - 179,2 млн. рублей.

2. Общий объем условных обязательств составил 2 086,9 млн. рублей (20,3%), в том числе:

– объем государственных гарантий Ленинградской области 1 532.8 млн. рублей в том числе:

48,8 млн. рублей – за перед ;

184,0 млн. рублей – за областные коммунальные системы» в рамках государственной гарантии Северному инвестиционному банку;

1 300,0 млн. рублей – за «Звездный» перед Экспорт-Импорт Банк»;

– объем муниципальных гарантий 554,1 млн. рублей.

Среди муниципальных образований наибольший объем условных обязательств по предоставленным гарантиям приходится на Кировский муниципальный район – 59,0 млн. рублей, Тихвинский муниципальный район – 91,7 млн. рублей, Гатчинский муниципальный район – 306,0 млн. рублей и Бокситогорский муниципальный район – 27,5 млн. рублей (данные муниципальные гарантии предоставлены в качестве обеспечения обязательств в рамках привлеченного кредита в Северном инвестиционном банке на реализацию программы экологических инвестиций Ленинградской области «Муниципальное водоснабжения и водоотведения в выбранных городах: Гатчина, Кировск, Пикалево, Тихвин»).

Отношение объема долга Ленинградской области на 1 января 2016 года к доходам консолидированного бюджета Ленинградской области за 2015 год без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации составило 9,42 %.

Оценка поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет в 2016 году составляет 116 477,9 млн. руб., прогнозируемые поступления в 2017 году 109 212,6 млн. руб. с ожидаемым снижением 6,2%.